Дело № 2-2689/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 05 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Перелыгиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 04.05.2017г. обратилась к ответчику за назначением пенсии по старости досрочно. Решением ответчика от 25.05.2017г. №152850/17 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в календарном исчислении периоды её работы с 03.12.1990г. по 15.11.1994г. ( 3 года 11 месяцев 13 дней) в должности массажистки физиотерапевтического отделения Тамбовской областной больницы; с 16.11.1994г. по 01.01.1998г. ( 3 года 1 месяц 16 дней) в должности диетсестры пищеблока Тамбовской областной больницы; с 03.01.1998г. по 31.10.1999г. ( 1 год 9 месяцев 29 дней) в должности диет. сестры пищеблока Тамбовской психиатрической больницы, с 01.07.1998г. – ТМО « Психиатрия-наркология»; с 01.11.1999г. по 27.07.2000г. ( 8 месяцев 27 дней) – в должности диет. сестры пищеблока ТМО « Психиатрия-наркология»; с 28.07.2000г. по 11.11.2002г. ( 2 года 3 месяца 14 дней) в должности диет.сестры пищеблока ГУЗ « Тамбовская психиатрическая больница»; с 12.11.2002г. по 04.07.2011г. ( 8 лет 7 месяцев 23 дня) в должности диет.сестры пищеблока ГУЗ « Тамбовская психиатрическая больница»; с 14.07.2011 по 08.04.2014г. ( 2 года 8 месяцев 25 дней); с 13.05.2014г. по 04.05.2017г. ( 2 года 11 месяцев 22 дня) – в должности медицинской сестры диетической приемного отделения стационара Тамбовского филиала Федерального государственного автономного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс « Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи. 

Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж в льготном исчислении отпуск по беременности и родам с 25.01.1988г. по 16.05.1988г. ( 1 месяц 22 дня) и отпуск по уходу за ребенком по достижении возраста полутора лет с17.05.1988г. по 28.07.1989г.( 7 месяцев 7 дней). С отказом ответчика не согласна, поскольку в указанные периоды осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком по достижении возраста полутора лет подлежит включению в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку они были предоставлены в период её работы в отделении хирургического профиля. Просила суд обязать ответчика включить указанные периоды в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком по достижении возраста полутора лет в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.05.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился про основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 25.05.2017г. №152850/17.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.20 п.1 и п.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3, 4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 01.06.1987г. работала в должности медицинской сестры перевязочной отделения гнойной хирургии Тамбовской областной больницы. 

Период работы в данной должности засчитан ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Согласно п.5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности.

Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

В отпуске по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет истица ФИО1 находилась до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, без каких-либо ограничений и оговорок.

Поскольку период работы, предшествовавший этим отпускам, был включен ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении, предоставлявшиеся истцу ФИО1 период отпуска по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до полутора лет также подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении.

Суд считает необоснованным и отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периода работы с 03.12.1990г. по 15.11.1994г. в должности массажистки физиотерапевтического отделения Тамбовской областной больницы.

На момент работы ФИО1 в должности массажистки физиотерапевтического отделения Тамбовской областной больницы действовало Постановление Совета Министров РФ от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В указанном Списке профессий и должностей, утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, должность массажиста или медицинской сестры по массажу прямо не указана, но предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1 Списка).

Согласно Постановлению Министерства труда РФ от 22.03.1993 г. N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" установлены требования, в частности, к квалификации медицинской сестры по разрядам оплаты труда, где медицинская сестра по массажу отнесена к среднему медицинскому персоналу с разрядом оплаты труда 8-9.

Некорректное наименование должности истца в трудовой книжке, внесенное работодателем, не должно служить основанием для уменьшения объема пенсионных прав истца.

При таких обстоятельствах, поскольку в спорный период с 03.12.1990г. по 15.11.1994г. истица работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, которая предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, работа в указанной должности имела место в организации, осуществлявшей лечебную деятельность - в Тамбовской областной больнице, суд приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Закона №N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая остальные периоды работы истца, исключенные ответчиком из специального стажа, суд учитывает, что в соответствии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15.12.1999 г. N 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» к среднему медицинскому персоналу отнесена медицинская сестра диетическая.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86016), утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016 (утратил силу 1 января 1996 года), Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142 (утратил силу 21 августа 1998 года), была предусмотрена такая должность как «сестра медицинская диетическая» (код 24719).

Разделом наименование должностей в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 года № 693 «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения» должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - диетическая медицинская сестра.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 25.06.1981 г. № 693 и внесенных в него изменений от 13.02.1995 г., 03.02.1999 г. и приложением к нему, наименование таких должностей как диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию в действующий штатных нормативах соответствует номенклатуре должности диетическая медицинская сестра.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 апреля 1985 года №N 540 (утратил силу с 5 августа 2003 года) установлены требования к должности диетической медицинской сестре лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно-гигиенических правил (п.1,2 приложения № 4 к приказу).

Также к среднему медицинскому персоналу относит должность медицинской сестры диетической и Номенклатура должностей медицинского, фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.07.2011 г. №801н (действовал до 06.04.2013 года). 

Приказом Минздрава России от 20.12.2012г. №1183н (в редакции от 01.08.2014г.) «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2013г. № 27723) должность медицинской сестры диетической отнесена к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием.

Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066. содержит наименование должности «медицинская сестра» без указания профиля деятельности, что свидетельствует об отнесении, в том числе и медицинских сестер диетических, к этому списку.

Следовательно, как на момент спорных периодов, так и в настоящее время должность медицинской сестры диетической отнесена к должностям среднего медицинского персонала.

Ранее поименованная должность «диетсестра» и «медицинская сестра диетическая» тождественны.

При организации Межотраслевого научно-технического комплекса « Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова (МНТК) и его филиалов согласно постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24.04.1986 № 491 главное направление этого медицинского учреждения, которое находилось и находится в системе здравоохранения РФ, определялось как хирургическое лечение заболеваний глаз, удовлетворение потребностей населения в офтальмологической помощи.

Эти задачи и функции закреплены в Уставе ФГАУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России и в Положении о Тамбовском филиале, утвержденного генеральным директором Головного учреждения. 

Согласно учредительным документам Головное учреждение и его филиалы осуществляют лечебную, научную и иную деятельность по осуществлению консультативной и лечебной офтальмологической помощи населению высокого качества в соответствии с лицензией.

В соответствии с п.2.1. ст.2, п.3.3. ст.3 Положения о Тамбовском филиале «Филиал является обособленным научным подразделением (ГУ МНТК), в состав которого входит клиника, расположенным вне места нахождения Учреждения и осуществляющим его функции, в том числе функции представительства. Филиал обязан оказывать медицинскую помощь населению по профилю деятельности Учреждения, внедрять передовые методы и технологии оказания офтальмологической помощи населению».

На обращение Головного учреждения Министерство Здравоохранения РФ в письме от 25.09.96 г. № 1400-06/96 разъясняет, что приказом Минздрава РФ от 20.02.95 г. № 35 «Об оплате труда работников Здравоохранения РФ», приложением № 3 утверждена номенклатура учреждений здравоохранения, в примечании которого определено, что клиники медицинских научно-исследовательских организаций являются лечебно-профилактическими учреждениями.

Согласно Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Таким образом, выполняемая истцом работа в периоды с 16.11.1994г. по 01.01.1998г. в должности диетсестры пищеблока Тамбовской областной больницы; с 03.01.1998г. по 31.10.1999г. в должности диет. сестры пищеблока Тамбовской психиатрической больницы, с 01.07.1998г. – ТМО « Психиатрия-наркология»; с 01.11.1999г. по 27.07.2000г. в должности диет. сестры пищеблока ТМО « Психиатрия-наркология»; с 28.07.2000г. по 11.11.2002г. в должности диет.сестры пищеблока ГУЗ « Тамбовская психиатрическая больница»; с 12.11.2002г. по 04.07.2011г. в должности диет.сестры пищеблока ГУЗ « Тамбовская психиатрическая больница»; с 14.07.2011 по 08.04.2014г., с 13.05.2014г. по 04.05.2017г. в должности медицинской сестры диетической приемного отделения стационара Тамбовского филиала Федерального государственного автономного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс « Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи соответствует должности медицинской сестры диетической. Данная работа осуществлялась истцом в учреждениях здравоохранения, что дает ей право на включение данных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку включение судом рассмотренных периодов работы истца с учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в её специальный стаж, на дату обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении пенсии составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением, то есть с 04.05.2017г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды её работы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев:

- с 25.01.1988г. по 16.05.1988г. ( 1 месяц 22 дня) – отпуск по беременности и родам;

-с17.05.1988г. по 28.07.1989г.( 7 месяцев 7 дней) - отпуск по уходу за ребенком по достижении возраста полутора лет;

В календарном исчислении:

- с 03.12.1990г. по 15.11.1994г. ( 3 года 11 месяцев 13 дней) – в должности массажистки физиотерапевтического отделения Тамбовской областной больницы;

- с 16.11.1994г. по 01.01.1998г. ( 3 года 1 месяц 16 дней)- в должности диетсестры пищеблока Тамбовской областной больницы; 

- с 03.01.1998г. по 31.10.1999г. ( 1 год 9 месяцев 29 дней)- в должности диет. сестры пищеблока Тамбовской психиатрической больницы, с 01.07.1998г. – ТМО « Психиатрия-наркология»; 

- с 01.11.1999г. по 27.07.2000г. ( 8 месяцев 27 дней) – в должности диет. сестры пищеблока ТМО « Психиатрия-наркология»; 

- с 28.07.2000г. по 11.11.2002г. ( 2 года 3 месяца 14 дней) – в должности диет.сестры пищеблока ГУЗ « Тамбовская психиатрическая больница»;

- с 12.11.2002г. по 04.07.2011г. ( 8 лет 7 месяцев 23 дня)- в должности диет.сестры пищеблока ГУЗ « Тамбовская психиатрическая больница»;

- с 14.07.2011 по 08.04.2014г. ( 2 года 8 месяцев 25 дней);

- с 13.05.2014г. по 04.05.2017г. ( 2 года 11 месяцев 22 дня) – в должности медицинской сестры диетической приемного отделения стационара Тамбовского филиала Федерального государственного автономного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс « Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи», с 28.12.2011г. – Тамбовский филиал Федерального государственного учреждения « МНТК « Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова « Росмедтехнологии», с 01.01.2012 - Тамбовский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс « Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова « МНТК « Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с 13.11.2012г. - Тамбовский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс « Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения Российской Федерации, с 09.09.2015г. – Федеральное государственное автономное учреждение «Межотраслевой научно-технический комплекс « Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения Российской Федерации Тамбовский филиал.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тамбове и Тамбовском района Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 04.05.2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2017г.

Судья Е.В.Макарова