Дело № 2а-1623/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край 23 июня 2021 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Оборина Л.Г., 

при секретаре Натаровой Ю.Ф., 

с участием представителя административного истца ФИО1, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФИО2, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Кунгура Пермского края к Судебному приставу-исполнителю Отдела службы судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация города Кунгура Пермского края обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам и просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указал, что административный истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, предмет исполнения: остаток неосновного долга 50 000 рублей. По указанному постановлению, невозможно идентифицировать по какому основному исполнительному производству был вынесен сбор. В адрес судебного пристава-исполнителя регулярно направляется информация по исполнению требований исполнительных документов. Исполнительский сбор относится к мерам принуждения, применяемый в связи с несоблюдением законных требований судебного пристава-исполнителя.

Представитель административного истца в судебном заседаним на требованиях настаивал, пояснил, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ получили лишь ДД.ММ.ГГГГ, на момент вынесения постановления, решение суда было исполнено.

Представитель административного ответчика ФИО2, с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что в настоящее время исполнительный документ о взыскании исполнительского сбора находится на исполнении, решение суда должником своевременно не исполнено, оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора не имеется.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Администрации города Кунгура Пермского края, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения должником копии постановления, постановление должником получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от должника поступила информация о том, что дом, расположенный по адресу: 

<

...> включен в Муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Кунгура на 2019-2025 годы, в соответствии с указанной программой дом подлежит расселению в 2023 году (л.д.42,44).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю в адрес Администрации города Кунгура Пермского края направлены требования об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня получения настоящего требования. Требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43, 45).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ, глава Администрации города Кунгура ФИО5 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от должника поступила информация о том, что дом, расположенный по адресу: 

<

...> включен в Муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Кунгура на 2019-2025 годы, в соответствии с указанной программой дом подлежит расселению в 2022 году. В отношении взыскателя вынесен судебный акт от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об отселении из аварийного жилого помещения в помещении маневренного жилого фонда (л.д.47,48).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю в адрес Администрации города Кунгура Пермского края направлено требование об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня получения настоящего требования. Требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, временно исполняющий полномочия главы Администрации города Кунгура Пермского края ФИО5 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от должника поступила информация о том, что исполнительный документ по исполнительному производству №-ИП исполнен, что подтверждается копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.51, 52).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю в адрес Администрации города Кунгура Пермского края направлено требование об исполнении решения суда в 7-дневный срок со дня получения настоящего требования. Требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Кунгура Пермского края направила информацию в ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю о том, что исполнительное производство №-ИП фактически исполнено, соглашение о возмещении за жилое помещение № подписано сторонами ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54,55-56).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации города Кунгура Пермского края исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Постановление получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58,61).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП (л.д.59).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Администрации города Кунгура Пермского края, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ остаток неосновного долга составляет 50 000 рублей, постановление получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-73).

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. 

Указанная специфика состоит в том, что администрация города Кунгура Пермского края является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе РФ и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. 

Проанализировав представленные суду доказательства, учитывая представление должником судебному приставу-исполнителю соответствующей информации и проведение им необходимых мероприятий по исполнению решения суда, в настоящее время решение суда фактически исполнено, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем окончено, суд считает, что в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

В силу ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административные ответчики не представили доказательств, опровергающих доводы административного истца.

С учетом изложенного, административный иск Администрации города Кунгура Пермского края об освобождении от уплаты исполнительского сбора следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

освободить Администрацию города Кунгура Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Оборин