УИД: 

Дело № 2-2487/2024 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Тишиной Е.Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периода работы в специальный стаж, признании статуса предпенсионера,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР) о включении периода работы в специальный стаж, признании статуса предпенсионера. В обоснование указала, что ... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Истец с указанным решением не согласна, полагала исключение из специального стажа части периодов работы необоснованным. 

Просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 02.04.1995 года по 12.09.1999 года в должности воспитателя в ......; признать за ней статус предпенсионера с ...; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Определением судьи от 27.11.2024 года произведена замена ответчика с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Владимирской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (л.д.75).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.97), возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в решении ответчика об отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 названной статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В силу ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список №781, Правила №781); 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список №1067, Правила №1067); 

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список №463). 

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила № 1015). 

Согласно пункту 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 ... обратилась к ответчику с соответствующим заявлением (л.д. 64-66).

Решением ответчика истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 8-9, 70-71).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца спорный период работы истца с 02.04.1995 года по 12.09.1999 года в должности воспитателя ......, так как такое наименование учреждения ...... не содержит вида учреждения, предусмотренного Списком учреждений от 29.10.2002 года № 781.

По результатам оценки пенсионных прав истца ответчик пришел к выводу о том, что специальный стаж ФИО1 на ... составил ......, вместо требуемых 25 лет.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 02.04.1995 года по 12.09.1999 года в должности воспитателя в ......, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 следует, что последняя была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ... (л.д. 57-63).

Таким образом, часть спорного периода работы имела место как до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, так и после такой регистрации.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 10-16) истец в спорный период:

- 02.04.1995 года принята переводом в ...... воспитателем;

- 10.04.1998 года присвоена квалификация воспитателя II (вторая) категория;

- 16.11.1999 года ...... переименовано в ......;

- 01.10.2003 года уволена в порядке перевода в школу №.... 

Действующим законодательством, а именно Списком № 781, должность воспитателя включена в перечень должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а Правилами № 781 установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Списком № 463 предусматривалось льготное пенсионное обеспечение при работе по должности «воспитатель», а в перечне учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, поименованы «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, ясли-сады, детские ясли).

Списком № 1066 также предусматривалось льготное пенсионное обеспечение при работе по должности «воспитатель» в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка – детский сад.

Приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 года № 16 введено в действие «Положение о детском дошкольном учреждении». Согласно п.п. 1, 9, 10 названого Положения, детское дошкольное учреждение (детские ясли, детский сад, детские ясли-сад) является учреждением общественного воспитания детей. Детские дошкольные учреждения могут быть следующих типов: детские ясли-сад (основной тип); детские ясли; детский сад. Детские дошкольные учреждения создаются общего, специального и другого назначения.

В детском дошкольном учреждении общего назначения группы комплектуются по возрасту детей: ясельные группы в детских яслях и детских яслях-саду: первая группа раннего возраста - от 2 месяцев до 1 года; вторая группа раннего возраста - от 1 года до 2 лет; первая младшая группа - от 2 до 3 лет; дошкольные группы в детском саду и детских яслях-саду: вторая младшая группа - от 3 до 4 лет; средняя группа - от 4 до 5 лет; старшая группа - от 5 до 6 лет; подготовительная к школе группа - от 6 до 7 лет.

Перечень видов дошкольных образовательных учреждений не был определен «Временным положением о дошкольном учреждении РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.02.1991 года № 119, в соответствии с пунктом 4 которого, дошкольное учреждение обеспечивает уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными функциями дошкольного учреждения являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка; забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Аналогичные положения содержались в «Типовом положении о дошкольном образовательном учреждении», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 677.

Согласно исторической справке ......:

- детский сад №... был построен Владимирским тракторным заводом в 1959 году, впоследствии в 1975 году был реконструирован и получил название – ясли-сад №...,

- с 06.10.1992 года ВТЗ преобразован в АО «ВТЗ»,

- с 01.04.1995 года ясли-сад №... был передан в распоряжении Главы администрации Октябрьского района, и на основании Устава регистрационный номер №... от ... ясли-сад №... переименован в ......, на основании регистрационного №... были внесены дополнения и изменения,

- на основании Постановления Главы администрации г.Владимира за №... от ... года ...... полномочия Отдела образования Октябрьского района переданы Управлению образования г.Владимира и получено название ...... (л.д. 17). 

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными копиями Уставов учреждения 1995, 1997 годов (л.д. 19-24, 82-91).

Из Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения №... г.Владимира, зарегистрированного администрацией г.Владимира ..., следует, деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: охрана жизни и укрепление здоровья детей; интеллектуальное и личностное развитие, обучение и воспитание; осуществление индивидуального подхода к ребенку, учитывая особенности его развития; оказание помощи семье в воспитании детей и материальной поддержки, гарантированной государством. В ДОУ принимаются дети от одного года до семи лет (л.д. 19-21, 82-91). 

Принимая во внимание изложенное, положения ранее действовавшего нормативно-правового регулирования в области дошкольного образования и действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ...... по своему функциональному назначению и фактической деятельности относилось к виду дошкольного образовательного учреждения «детские ясли-сад».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца, спорный период с 02.04.1995 года по 12.09.1999 года не закодирован работодателем (страхователем) как педагогическая деятельность (л.д. 57-63). 

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.05.2019 N 16-КГ19-6).

Таким образом, с учетом вышеизложенного, данные индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не являются единственным и неопровержимым доказательством, которым может подтверждаться специальный стаж застрахованного лица.

Специальный стаж истца в спорный период подтвержден уточняющей справкой №... от ..., выданной ...... (л.д. 18).

Как было указано выше, ФИО1 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ....

В период после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования согласно лицевому счету страхователями выступали:

- с 24.03.1998 года по 30.06.1998 года - Отдел образования по ДДУ Октябрьский район (№ страхователя ......);

- с 01.07.1998 года по 31.12.1998 года Управление образования администрации г. Владимира (по Октябрьскому району) (№ страхователя ......);

- с 01.01.1999 года по 12.09.1999 года Детский сад № 34 (№ страхователя ......).

Из письма ОСФР от ... следует, что страхователи Отдел образования по ДДУ Октябрьский район (№ страхователя ......) состоял на учете до ..., Управление образования администрации г. Владимира (по Октябрьскому району) (№ страхователя ......) до ..., Детский сад №... (№ страхователя ......) до ... (л.д. 95).

Таким образом, вышеуказанные страхователи в настоящее время в системе обязательного пенсионного страхования не зарегистрированы, что препятствует внесению указанными страхователями корректирующих сведений за спорный период в лицевой счет истца.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие в индивидуальном лицевом счете истца сведений о кодировке педагогической деятельности за спорный период работы не может ограничивать права ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца с работы 02 апреля 1995 года по 12 сентября 1999 года в должности воспитателя в ...... подлежит включению в ее специальный стаж.

Рассматривая исковые требования о признании за истцом статуса предпенсионера с ..., суд приходит к следующему.

С учетом спорного периода работы, включенного настоящим решением суда в специальный стаж истца, ФИО1 требуемая продолжительность педагогического стажа в 25 лет выработана ....

Федеральный закон № 400-ФЗ не содержит такого понятия (категории, статуса) как «предпенсионер».

В действующем законодательстве Российской Федерации «гражданами предпенсионного возраста» признаются лица в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно (пп. «г» п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», ст. 185.1 Трудового кодекса РФ и т.д.).

По смыслу закона, предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определенных лет, а при выработке специального стажа, наступает одновременно с его приобретением.

При этом, с учетом приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, для лиц, претендующих на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью предусмотрены отложенные сроки назначения такой пенсии (в 2023 году – 5 лет).

Таким образом, лицо, приобретшее специальный 25-летний педагогический стаж является лицом предпенсионного возраста с даты выработки такого стажа в силу закона, и установление какого-либо статуса (категории) как гражданину предпенсионного возраста судебным решением не требуется. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в указанной части исковые требования ФИО1 не соответствуют способам защиты гражданских прав, в связи с чем в их удовлетворении надлежит отказать. 

На основании всего вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 02 апреля 1995 года по 12 сентября 1999 года в должности воспитателя в .......

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Составление мотивированного решения отложить на десять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 15 января 2025 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 15 января 2025 года

Судья: подпись Р.А. Синягин 

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-2487/2024, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира. 

Секретарь судебного заседания Е.Н. Тишина