Дело № 5-1003/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2019 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Киргизия ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, проживающего и зарегистрированного по месту пребывания по адресу: г. Псков, ул. ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в области нарушения режима пребывания на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Киргизия ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушенным режимом пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, отсутствии действительной миграционной карты, так как в указанную в ней дату 11.05.2018 года государственную границу не пересекал. 

Тем самым в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Свою вину в совершении указанного административного правонарушения ФИО1 признал. Пояснил, что приехал в Российскую Федерацию в 2016 году. 11 мая 2018 года с целью получения новой миграционной карты и отметки в паспорте о пересечении границы въехал в Российскую Федерацию через КПП «Озинки» на такси микроавтобусе, паспорт и миграционную карту передав водителю. О том, что миграционная карта недействительна, он не знал. Добавил, что на территории Российской Федерации у него проживает супруга и трое детей.

Выслушав ФИО1, представителя отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Пскову ФИО2, исследовав материалы дела, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

На основании ч. 1.1. ст. 18.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкцией указанной статьи предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Особенности правового положения иностранных граждан в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Из материалов дела усматривается, что 19 февраля 2019 года гражданин Республики Киргизия ФИО1 обратился в ОВМ УМВД России по городу Пскову с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, предъявив паспорт и миграционную карту серии *** № *** с отметками о пересечении государственной границы через КПП «Озинки»

В результате проведенного технико-криминалистического исследования документа установлено, что оттиск даташтампа «Россия КПП Озинки 13 от 11.05.2018» в миграционной карте на имя ФИО1 нанесен на клише даташтампа «Россия КПП Озинки 13 от 11.05.2018»

Сведения о въезде данного иностранного гражданина на территорию РФ по учетам УВМ ГУ МВД России по Саратовской области отсутствуют. Данная миграционная карта ГУ МВД России по Саратовской области сотрудниками пограничных органов для последующей выдачи иностранным гражданам, пересекающим границу Российской Федерации, не передавалась. 

Таким образом, у ФИО1 отсутствует действительная миграционная карта, следовательно, он находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания. 

При таких обстоятельствах, оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1, помимо его признательных пояснений в судебном заседании, подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 17.07.2019, копией миграционной карты, сведениями ГУ МВД России по Саратовской области, справкой об исследовании ЭКО УМВД России по г. Пскову.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания судья принимает во внимание разъяснения, изложенные в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии со ст. 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Эти права могут быть ограничены государством только на основании закона и в интересах, перечисленных в указанной норме, в том числе для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе разбирательства по делу судьей установлено, что ФИО1 проживает в квартире по адресу: г. Псков, ул. *** совместно с супругой А. Н.Э., сыновьями ***., срок пребывания которых на территории Российской Федерации в соответствии с представленными в судебное заседание миграционными картами установлен до 09.08.2019 года.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что применение к ФИО1 меры административного наказания в виде выдворения из Российской Федерации, не исключает нарушений его права на уважение личной и семейной жизни, гарантированное пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, судья принимает во внимание, что согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В связи с этим, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО1, судья полагает возможным применить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации, так как указанная мера в полной мере отвечает целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Киргизия ФИО1, *** года рождения, уроженца г. ***, проживающего и зарегистрированного по месту пребывания по адресу: г. Псков, ул. ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты об уплате штрафа: Получатель УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области), ИНН 

<

***>, КПП 602701001, р/счет 

<

***> Отделение Псков, г. Псков, л/с 

<

***> ОКТМО 58701000, Код бюджетной классификации 18811640000016020140, УИН штрафа 18891609991316308470, назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению по делу № 5-1003, дата, ФИО и адрес».

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Тесёлкина