55RS0№-25

Дело №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Курсевич А.И.,

при секретаре судебного заседания Бобекеевой А.Д.,

при участии помощника судьи Сотниковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 23 июля 2021 года в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Ленинского административного округа города Омска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что являются собственниками земельного участка на праве общей долевой собственности в равных долях по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №, площадью 459 кв.м.. Также на земельном участке расположен жилой дом, кадастровый № общей площадью 107,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию Ленинского АО г. Омска для получения разрешения на строительство, реконструкцию жилого дома, но получили отказ, в связи с отсутствием расстояния 3 метра от границы земельного участка до смежного земельного участка и отсутствием отступа от красной линии 

<

адрес>. В дальнейшем обратились в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска для получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка. Истцам было разъяснено, что они не обладают правом обращения в комиссию за предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка с кадастровым номером №. Реконструкция произведена истцами в пределах принадлежащего истца на праве собственности земельного участка. Смежный землепользователь не возражает против удовлетворения заявленных истцами требований, претензий не имеет. Общее техническое состояние жилого дома исправленное, работоспособное. Дом не заходит за красную линию, находится на расстоянии 500 м. от проекции красной линии. Нарушений действующих на территории РФ градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических норм и правил не выявлено.

Просили сохранить в реконструированном виде жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 107,7 кв.м., согласно технического плана здания, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером А.А.В. Признать за ФИО1, ФИО2 права собственности на жилой дом на праве общей долевой собственности по ? доли за каждым в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № общей площадью 107,7 кв.м., согласно техническому плану здания, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером А.А.В. Поставить на кадастровый учет жилой дом по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № общей площадью 107,7 кв.м., согласно техническому плану здания, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером А.А.В.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Не поддержала исковые требования в части постановки на кадастровый учет жилой дом по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № общей площадью 107,7 кв.м., согласно техническому плану здания, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером А.А.В.

Представитель ответчика Администрации ЛАО г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представители третьих лиц департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, Администрация г. Омска, Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских право осуществляется путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Судом установлено, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 459 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 43-56). 

На земельном участке по адресу: 

<

адрес>, расположен жилой дом, назначение жилое, с кадастровым номером №, общей площадью 36,2 кв.м. Указанный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, по 1/2 доли у каждого.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 36,2 кв.м.

В целях улучшения условий проживания в период с момента возникновения права собственности истцы произвели реконструкцию жилого дома, в результате чего произошло увеличение площади жилого дома.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: 

<

адрес>

по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом - 1956 года постройки, общая площадь жилого дома составляет 50,9 кв.м., жилая – 36,2 кв.м., уменьшение общей площади на 0,8 кв.м за счет демонтажа отопительных приборов(л.д.68-82). 

Согласно заключению эксперта жилой дом площадью 107,7 кв.м., состоящий из основного строения, литера А, 1956 года постройки, общей площадью 36,2 кв.м., жилой пристройки, литера А1, 1967 года постройки, общей площадью 14,7 кв.м., жилой пристройки, литера А2, 2014 года постройки, общей площадью 56,8 кв.м.(л.д. 104).

Для получения разрешения на реконструкцию жилого помещения истцы обратились в Администрацию Ленинского АО г. Омска с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЛАО г. Омска было выдано уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку существующий жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> размещен на расстоянии менее 3 метров от границы земельного участка и без отступа от красной линии 

<

адрес> (л.д. 25).

В материалы дела представлен межевой план, подготовленный в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. кадастровые работы выполнены на основании правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, с учетом красных линий, местоположения границ земельного участка. Площадь земельного участка соответствует установленным требованиям (л.д. 30-56).

Согласно градостроительному плану земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,0459 га расположен в границах территориальной зоны жилой застройки высокой этажности Ж1-2736 (83-91).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из содержания ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу абзаца шестого пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, реконструкция существующих объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. Однако в данном случае реконструкция жилого дома на земельном участке является реализацией установленного для земельного участка разрешенного вида использования - для жилой застройки (индивидуальной). В связи с чем, реконструкцию истцом жилого дома, расположенного на спорном участке следует отнести к правомерному использованию этого земельного участка на основании части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ и абзаца 4 пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли определенных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

Смысл красных линий заключается в том, что формирование земельных участков не должно приводить к уменьшению существующей (или планируемой) территории общего пользования. Устанавливая красную линию, орган власти публично заявляет, что в этих границах будет проложена дорога, или закрепляет границы, в которых проходит трубопровод. Главной особенностью территорий общего пользования является невозможность приватизации земельных участков в границах такой территории.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истцами произведена реконструкция объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки. При производстве реконструкции, в результате которой произведен пристрой к жилому дому 1956 года постройки, расположение жилого дома в сторону красной линии 

<

адрес> не изменилось. Таким образом, существующее в настоящее время расстояние от жилого дома до красной линии, имело место по состоянию на 1956 год, а именно, до принятия и утверждения Правил землепользования и застройки. При этом вид разрешенного использования принадлежащего истцам земельного участка до настоящего времени не изменен.

Таким образом, судом установлено, что на момент произведенной реконструкции проект планировки территории с красными линиями не был утвержден и не действовал. При этом расположение жилого дома относительно 

<

адрес>, по которой в настоящее время проходит красная линия, не изменилось. 

В материалы дела также представлено заключение строительно-технической экспертизы по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполненное экспертом ООО 

<

данные изъяты>», согласно которому жилой дом общей площадью 107,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным, санитарным, пожарным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Реконструкция жилого дома по адресу: 

<

адрес> сторону красных линий не выполнялась (л.д.97-131).

Обстоятельств, которые бы указывали на нарушение реконструкцией жилого дома прав и законных интересов граждан либо создания угрозы их жизни и здоровью, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что был реконструирован объект, принадлежащий истцам на праве собственности, в границах земельного участка, вид разрешенного использования которого допускает строительство и эксплуатацию объекта данного функционального значения, реконструкция дома осуществлена с соблюдением строительно-технических, санитарных норм и правил, интересы третьих лиц, являющихся собственниками и владельцами смежных земельных участков, не нарушены, суд полагает возможным сохранить жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 107,7 кв.м. в реконструированном состоянии, а также признать за истцами право собственности на указанный реконструированный жилой дом, по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 107,7 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 107,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 107,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.И. Курсевич 

Мотивированный текст решения изготовлен 30 июля 2021 года.

Судья А.И. Курсевич