Мировой судья Потапова Ю.В.

Р Е Ш Е Н И Е

г.Самара ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда г.Самары Мокеев А.В., с участием представителя заявителя ФИО1, директора ООО «Барыня» ФИО2, помощника прокурора Никитиной А.С., рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района 

<

адрес> от 25.05.2021 в отношении ООО «Барыня», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района 

<

адрес> ООО «Барыня» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ, по которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 000 рублей. Данным постановлением ООО «Барыня» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 02 минут по 13 часов 49 минут сотрудник ООО « Барыня» ФИО3 в помещении бара «Барыня», расположенного по адресу: 

<

адрес> «Б», предложила денежные средства в общей сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей старшему оперуполномоченному отделения (по направлению оперативно - служебной деятельности) отделения по выявлению и раскрытию преступлений по 

<

адрес> отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по 

<

адрес> ФИО4 за совершение последним заведомо незаконных действий (бездействие), а именно, за не составление протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ее работодателя ООО «Барыня» и не привлечение юридического лица к административной ответственности. ФИО4 предупредил ФИО5 об уголовной ответственности за указанное предложение в виде взятки. Однако ФИО5 , имея умысел, направленный на дачу взятки в виде денежных средств в размере 20 000 рублей, лично передала сотруднику полиции ФИО4 как должностному лицу, осуществляющему функции представителя власти за общее попустительство по службе, за неприменение входящих в полномочия сотрудника полиции мер административного воздействия в случае выявления совершенных ООО «Барыня» административных правонарушений, денежные средства в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей, от общей суммы в 20 000 рублей, положив денежные средства в блокнот ФИО4, после чего была задержана сотрудниками полиции. 19.02.2021г. в отношении ФИО5 было возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 291 УК РФ.

Действия ООО «Барыня» квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением представитель ООО «Барыня» обратился в суд с жалобой на него, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что ООО «Барыня» не может отвечать за действия работника, которая не являлась должностным лицом, не имела управленческих и административно-хозяйственных функций в данной организации, соответственно не имела права действовать в интересах общества. Более того, ФИО5, давая денежные средства, действовала в своих интересах, так как осуществляла продажу продукции не общества, а своей лично. При этом мировой судья не учел, что для объективного рассмотрения данного дела необходимо было истребовать и исследовать материалы уголовного дела, касающиеся переговоров ФИО5 с сотрудником полиции, чего не было сделано судьей.

В судебном заседании представители ООО «Барыня» поддержали доводы жалобы и просили ее удовлетворить.

Помощник прокурора возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав представителей ООО «Барыня», помощника прокурора, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 коррупцией является, в том числе: злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностною положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае незаконной передачи, предложения или обещания от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо; равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статья.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 г., утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (вопрос N 8), в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению подлежит вопрос о том, имели ли место неправомерные действия; состоящие в передаче, предложении или обещании должностному лицу соответствующего имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение им в интересах определенного юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым этим должностным лицом служебным положением.

Анализ положений статьи 19.28 КоАП РФ и статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" позволяет прийти к выводу, что действующее законодательство не исключает возможность одновременного возбуждения уголовного дела в отношении физического лица и дела об административном правонарушении в отношении юридического лица по статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (незаконное вознаграждение от имени юридического лица), в интересах которого действовало это физическое лицо.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 02 минут по 13 часов 49 минут сотрудник ( продавец) ООО « Барыня» ФИО3 в помещении бара «Барыня», расположенного по адресу: 

<

адрес> «Б», предложила, а в последствии передала денежные средства старшему оперуполномоченному отделения (по направлению оперативно - служебной деятельности) отделения по выявлению и раскрытию преступлений по 

<

адрес> отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по 

<

адрес> майору полиции ФИО4, как должностному лицу, осуществляющему функции представителя власти за общее попустительство по службе, за неприменение входящих в полномочия сотрудника полиции мер административного воздействия в случае выявления совершенных ООО «Барыня» административных правонарушений, то есть за совершение последним заведомо незаконных действий (бездействия), а именно, за не составление протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ее работодателя ООО «Барыня» и не привлечение юридического лица к административной ответственности.

Вина ООО «Барыня» в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ подтверждается следующей совокупностью доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № б/н от 25.03.2021г. в отношении ООО «Барыня» по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ;

- письмом 

<

адрес> о времени и месте для явки для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Барыня», направленное директору ООО «Барыня» ФИО2;

- актом проверки от 25.03.2021г. о соблюдении законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 02 минут по 13 часов 49 минут ФИО3 в помещении бара «Барыня», расположенного по адресу: 

<

адрес> «Б», предложила денежные средства в общей сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей старшему оперуполномоченному отделения (по направлению оперативно - служебной деятельности) отделения по выявлению и раскрытию преступлений по 

<

адрес> отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по 

<

адрес> майору полиции ФИО4 за совершение последним заведомо незаконных действий (бездействие), несоставление протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ее работодателя ООО «Барыня» и непривлечение к административной ответственности. ФИО4 предупредил ФИО5 об уголовной ответственности за указанное предложение в виде взятки;( л.д.4-7)

- требованием 

<

адрес> № от 26.02.2021г. о явке для дачи пояснений по проверке антикоррупционного законодательства сотрудниками ООО «Барыня»;

- решением о проведении проверки № от 26.02.2021г. о выявлении нарушений законодательства о противодействии коррупции;( л.д.9)

- рапортом старшего помощника прокурора 

<

адрес> Ефименко В.А. от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершенного ООО «Барыня» административного правонарушения, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ к ФИО4 обратилась сотрудница ООО « Барыня» ФИО5 и предложила незаконное денежное вознаграждение за непривлечение ООО « Барыня» к административной ответственности, данный факт зафиксирован техническим средствами и приобщены к материалам уголовного дела.( л.д.14-15).

- постановлением следователя следственного отдела по 

<

адрес> следственного управления Следственного комитета РФ по 

<

адрес> о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 по ч.3 ст.291 УК РФ от ДД.ММ.ГГГГ;( л.д.16-17).

– решением единственного учредителя об учреждении ООО «Барыня» от 27.02.2017г.;( л.д.27)

– листом записи ЕГРЮЛ по ООО «Барыня»( л.д.28-32)

– свидетельством о постановке на учет Российской организации ООО «Барыня» в налоговом органе по месту ее нахождения ( л.д.33)

– решением № единственного участника ООО «Барыня» от 20.01.2020г., о назначении на должность директора ООО « Барыня» ФИО2( л.д.34)

– приказом ООО «Барыня» № от 02.03.2020г. о назначении директора ООО «Барыня» ФИО2 ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений ( л.д.35)

- приказом ООО «Барыня» № от 02.03.2020г. об утверждении этики и служебного поведения сотрудников ООО «Барыня», согласно которого при приеме на работу сотрудников проводить ознакомление с данным приказом и Федеральным законом от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и о предупреждении их об ответственности за его выполнение ( л.д.36).

– кодексом этики и служебного поведения работников ООО «Барыня», утвержденным приказом № от 02.03.2020г. ( л.д.37-40).

– уставом ООО «Барыня», утвержденным решением единственного учредителя об учреждении ООО «Барыня» от ДД.ММ.ГГГГг. ( 41-50).

– трудовым договором № от 16.07.2019г. заключенным ООО «Барыня» с работником ФИО5 ( л.д.51-53)

– приложением 2 к Приказу № от 02.03.2020г. - листом ознакомления о противодействии коррупции в ООО «Барыня» и Федеральным законом от 25.12.2008г №273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которого ФИО5 была ознакомлена собственноручно расписалась ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.59)

– объяснительной на имя директора ООО « Барыня» от ФИО5 от 01.03.2021г. об обстоятельствах совершенного административного правонарушения;

– письмом Министерства промышленности и торговли 

<

адрес> о предоставлении информации по ООО «Барыня» в 

<

адрес> (л.д.82-83)

– лицензией ООО «Барыня» №РПО0001130 от ДД.ММ.ГГГГг. на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;( л.д.84-85)

– договором субаренды нежилого здания от 27.12.2016г, актом приема-передачи от 27.12.2016г., приложением к договору аренды нежилого здания №б/н от 27.12.2016г. план-схема общей арендуемой площади, соглашением о замене стороны по договору субаренды нежилого здания №б/н от 27.02.2016г., актом сдачи-приемки нежилого здания и нахождения в нем имущества по соглашению о замене стороны от 22.02.2018г. к договору субаренды нежилого здания б/н от 27.12.2016г. ( л.д.86-98)

- письмом № от 25.03.2021г. 

<

адрес> о направлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Барыня» по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, направленное директору ООО «Барыня» ФИО2;

– ходатайством от 25.03.2021г. 

<

адрес> о наложении ареста на имущество организации ООО «Барыня»;

– выпиской из ЕГРЮЛ по ООО «Барыня» от 25.03.2021г.

- показаниями свидетеля ФИО4 данными в ходе судебного разбирательства.

- показаниями свидетеля ФИО6 данными в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а также иными материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Оценивая показания свидетелей ФИО4, ФИО6, допрошенных в ходе судебного разбирательства, мировой суд правильно признал их достоверными, поскольку они согласуются с представленными суду материалами дела, у суда не имеется оснований не доверять им, данные свидетели лично не заинтересованы в исходе дела, доказательств обратного суду не представлено. Мировой судья правильно принял во внимание показания допрошенных в качестве свидетелей ФИО7, ФИО8, которые подтвердили факт проведения проверочной закупки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО « Барыня» по адресу: 

<

адрес> « Б», в ходе которой они присутствовали в качестве понятых. А также они присутствовали при проведении осмотра помещения, подтвердили факт присутствия в баре продавца ФИО5, при них сотрудниками изымалась алкогольная продукция, в том числе и спиртосодержащая жидкость в пластиковой таре, проводился осмотр помещения, составлялись документы, в которых они расписывались.

Мировой судья правильно критически отнесся к показаниям свидетеля ФИО5 в той части, где она утверждает, что предлагала денежные средства в виде взятки сотруднику ФИО4 за несоставление протокола в отношении нее, поскольку данные показания противоречат показаниям допрошенных судом свидетелей ФИО4 и ФИО6, которые суд признал достоверными, а также представленным суду материалам дела. Кроме того, ФИО5 находится в трудовых отношениях с ООО « Барыня» по настоящее время, следовательно является лицом заинтересованным в исходе рассмотрении дела. 

Отрицание представителями ООО «Барыня» вины по ст. 19.28 ч. 1 КоАП РФ суд расценивает, как попытку уйти от ответственности за содеянное правонарушение.

К доводам представителя ООО « Барыня» ФИО1, о том, что ФИО5 никаким образом не могла действовать от лица ООО « Барыня», поскольку не являлась должностным лицом и не могла действовать в интересах ООО « Барыня», суд не принимает во внимание поскольку, как было установлено судом ФИО5 осуществляла трудовую деятельность в ООО "Барыня " в качестве продавца-кассира на основании заключенного трудового договора с 2019 

<

адрес> ФИО5 денежных средств должностному лицу ФИО4, осуществляющего проверку в отношении ООО "Барыня", была фактически направлена на недопущение применения к ООО «Барыня» мер обеспечения производства по делу, а именно по составлению протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении работодателя ООО «Барыня» и не привлечение его к административной ответственности, следовательно, что могла привести к ухудшению коммерческой деятельности юридического лица. При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО5 при передаче денежных средств действовала от имени и в интересах юридического лица.

Доводы представителей ООО « Барыня» о том, что вина ООО "Барыня" в совершении вмененного административного правонарушения не установлена поскольку ФИО5 в указанных обстоятельствах действовала исключительно в своих личных интересах, не нашел своего подтверждения в ходе производства по делу. Указанные доводы опровергаются показаниями свидетеля ФИО4, В.В.ВБ., которые пояснили, что ФИО5 предлагала должностному лицу взятку за не составление протокола об административном правонарушении именно в отношении юридического лица ООО « Барыня», понимая что при составлении указанного протокола у юридического лица, ее работодателя, могут быть неблагоприятные последствия. Кроме того данные доводы опровергаются представленными суду материалами дела. Сомнений в том, что ФИО5 действовала от имени и в интересах юридического лица у суда не имеется.

Тот факт, что ООО «Барыня» проводит инструктаж по противодействию коррупции, имеется кодекс профессиональной этики, в котором прописывается также ответственность за дачу взятки, а все работники, включая ФИО5, с этим ознакомлены, не опровергает факта совершения ООО « Барыня» правонарушения по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ. 

Кроме того, мировой судья правильно критически отнесся к представленным в судебном заседании представителем ООО Барыня документам, а именно акту проверки ООО « Барыня от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой не выявлено нарушений законов на предмет соблюдения требований федерального законодательства о противодействии коррупции, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данная проверка была проведена в мае 2021 г., то есть после вменяемого ООО « Барыня» правонарушения по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ. Отсутствие нарушений законов на предмет соблюдения требований федерального законодательства о противодействии коррупции ООО « Барыня» на дату ДД.ММ.ГГГГ не опровергает факта совершения правонарушения по ч.1 ст.19.28 КоАП РФ юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ 

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО5 предлагая, а в последствии передавая ФИО4, как должностному лицу, осуществляющему функции контроля за исполнением работ, связанных с исполнением им его должностных обязанностей в отношении ООО «Барыня», денежные средства в целях несоставления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении работодателя ООО «Барыня» и не привлечение его к административной ответственности, суд приходит к выводу, что совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать неоспоримый вывод о наличии в действиях ООО «Барыня» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Таким образом, мировым судьей дана правильная оценка доказательствам, подтверждающим наличие вышеуказанного состава административного правонарушения в действиях ООО «Барыня», обоснованно установлено, что действия ООО «Барыня» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства: событие административного правонарушения, виновность общества в совершении данного правонарушения мировым судьей определены правильно и установлены представленными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, в связи с чем законных оснований для отмены постановления не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Барыня» - оставить без изменения, а жалобу на постановление - без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья А.В. Мокеев