УИД №RS0№-86

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

<

адрес> 28 августа 2019 года

Георгиевский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего Монастырского В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием:

истца ФИО4,

представителя истца ФИО13,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к УПФР по 

<

адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и досрочному назначению страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к УПФР по 

<

адрес> (межрайонное) (далее – УПФР), в котором просит: 

- признать решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; 

- обязать УПФР включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:

1) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад – Начальная школа»;

2) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях – саду № «Солнышко»;

3) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

4) периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

5) период неоплачиваемого учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

6) периоды приостановления работы детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

7) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № Курского муниципального района 

<

адрес> в качестве инструктора по физической культуре;

- обязать УПФР назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №) со дня возникновения права на таковую, 

возложить обязанность по возмещению понесенных судебных расходов на оплату услуг за составление искового заявления в сумме 7 000 рублей, 

ссылаясь на следующее.

В связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости и подтвердила свой льготный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, представив соответствующие документы.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине того, что она документально подтвердила стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ № лишь в количестве 21 года 08 месяцев 14 дней, при требуемом 25 лет. При этом в специальный стаж не были включены: 

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад – Начальная школа», поскольку тип учреждения – Учебно-воспитательный комплекс – не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список №);

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях – саду № «Солнышко», так как отсутствуют сведения о начислении заработной платы;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку курсы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №);

- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные отпуска не предусмотрены Правилами №;

- период неоплачиваемого учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Правилами №;

- периоды приостановления работы детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как периоды приостановления работы не предусмотрены Правилами №;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № Курского муниципального района 

<

адрес> в качестве инструктора по физической культуре, так как должность «инструктор по физической культуре» не предусмотрена Списком №.

Считает, что данное решение нарушает ее право на пенсионное обеспечение в силу следующего.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ № страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

При этом статьей 30 ФЗ № также предусмотрено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Списком № предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований; в общеобразовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) – детских садах; в дошкольных образовательных учреждениях, детских садах всех наименований.

Пунктом 2 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список №) установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке № предусмотрена должность «воспитатель», а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

В силу Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли – сады, детские сады)» нормативы численности предусматривают в названных учреждениях должность инструктора по физической культуре.

В связи с изложенным, учитывая, что на протяжении всего периода ее трудовой деятельности она работает в одном и том же учреждении – МДОУ общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № Курского муниципального района 

<

адрес>, при этом несмотря на все переименования учреждения, профиль работы и вид деятельности учреждения, как дошкольного, не изменился до настоящего времени, равно как и не менялись ее трудовые функции, считает, что периоды ее работы, невключенные УПФР в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должны быть включены.

Кроме того, полагает незаконным невключение ответчиком в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, периодов неоплачиваемого учебного отпуска, периодов приостановления работы детского сада, поскольку это противоречит положениям статьи 174 ТК РФ, Правил № и Рекомендаций международной организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках.

Ответчик УПФР представило возражения на исковое заявление, в которых заявленные ФИО4 требования не признало, ссылаясь на следующее.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ № имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу статьи 30 ФЗ № списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей применяются: 

- до ДД.ММ.ГГГГ – Перечень учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»;

- после ДД.ММ.ГГГГ – Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Постановления № исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил №. При этом в редакции Правил №, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, была предусмотрена возможность включения в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках.

В соответствии с пунктом 3 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №.

Пунктом 1.7 «Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрена начальная школа (школа) – детский сад.

Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» предусмотрены детские сады всех наименований.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № предусмотрена должность «воспитатель».

В соответствии со статьей 14 ФЗ № при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № «Об учете») подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. 

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

По результатам рассмотрения заявления ФИО4 и представленных ею документов УПФР приняло решение отказать ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет, так как она подтвердила педагогический стаж только в количестве 21 года 8 месяцев 14 дней (в случае исчисления стажа по ранее действовавшему законодательству специальный стаж ФИО4 составил 21 год 10 месяцев 23 дня).

При этом, с учетом вышеизложенных нормативных положений, спорные периоды работы истца, равно как и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период неоплачиваемого отпуска, периоды приостановления работы детского сада, были исключены из специального стажа. 

В судебном заседании ФИО4 и ее представитель по устному ходатайству ФИО13 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика УПФР по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении требований ФИО4 отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, полагая, что обжалуемое решение принято в полном соответствии с законом.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО4 к УПФР подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в РФ (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ № (здесь и далее приведена редакция, действовавшая в момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ № страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ №, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно статье 14 ФЗ № при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № «Об учете» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № «Об учете» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № «Об учете» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Как следует из трудовой книжки ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ-IV №, истец ДД.ММ.ГГГГ была принята воспитателем в Курской я/сад №. Приказом РОНО от ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена воспитателем в я/с № «Сказка». Впоследствии записи в трудовой книжке содержат информацию об изменении названия дошкольного учреждения, а также о присвоении истцу различных квалификационных категорий. Согласно записи № последнее преобразование учреждения произошло в 2009 году, в связи с чем на основании Постановления главы администрации Курского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – Детский сад» преобразовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № Курского муниципального района 

<

адрес>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № она переведена в том же учреждении на должность инструктора по физической культуре, в которой работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № «Об учете».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ № и предоставила докумены, согласно которым она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине того, что она подтвердила стаж педагогической деятельности в количестве 21 года 8 месяцев 14 дней (в случае исчисления стажа по ранее действовавшему законодательству специальный стаж ФИО4 составил 21 год 10 месяцев 23 дня), при требуемом 25 лет. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад – Начальная школа», в связи с тем, что тип учреждения – «Учебно-воспитательный комплекс» Списком № не предусмотрен;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях – саду № «Солнышко», в связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку курсы не предусмотрены Правилами №;

- периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные отпуска не предусмотрены Правилами №;

- период неоплачиваемого учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Правилами №

- периоды приостановления работы детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что Правилами № определен исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, приостановления работы не предусмотрены указанными правилами;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № Курского муниципального района 

<

адрес> в качестве инструктора по физической культуре, поскольку должность «инструктор по физической культуре» не предусмотрена Списком №.

Суд не может согласиться с указанными выводами УПФР в части невключения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад – Начальная школа» и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, считает их нарушающими право ФИО4 на пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, закрепляя в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список № и Правила №;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом 1 «Наименование должностей» Списка № предусмотрена должность «воспитатель».

Пунктом 1.7 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены: начальная школа (школа) – Детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н установлено тождество наименования учреждения «комплекс «Детский сад – Начальная школа (школа)» наименованию учреждения «Начальная школа (школа) – Детский сад», предусмотренному пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка №.

Таким образом, наименование учреждения – Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад – Начальная школа» прямо предусмотрено законом в качестве учреждения для детей, работа в котором дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, как ранее установлено судом, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО4 принята на должность воспитателя в Ясли – Сад № «Сказка».

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МДОУ Детский сад № и имеющейся в материалах пенсионного (отказного) дела ФИО4, постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ясли – Сад № «Сказка» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад – Начальная школа» №.

Решением главы 

<

адрес>ной государственной администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад – Начальная школа» № преобразовано с ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа – Детский сад» 

<

адрес>.

Постановлением главы 

<

адрес>ной государственной администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МОУ «Начальная школа – Детский сад» 

<

адрес> преобразован с ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – Детский сад».

Постановлением администрации Курского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение преобразовано с ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № Курского муниципального района 

<

адрес>.

Основными видами деятельности учреждения являются: обеспечение получения дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками; реализация основных образовательных программ дошкольного образования.

Согласно Уставу Учебно-воспитательного комплекса «Детский сад – Начальная школа» № 

<

адрес> (далее – УВК), утвержденного решением коллектива УВК № ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного Постановлением главы администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, УВК является муниципальным некоммерческим образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Учредителем является отдел образования администрации района.

Структура УВК выглядит следующим образом: дошкольные общеразвивающие группы – дети от 2-х до 6-ти лет; классы начальной школы – дети от 6-ти до 13-ти лет.

Основными участниками воспитательно-образовательного процесса являются дети, родители или лица, их заменяющие, педагоги, воспитатели.

Организация учебно-воспитательной работы осуществляется воспитателями, учителями, музыкальными руководителями, помощниками воспитателей.

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что в должности воспитателя детского сада № она проработала вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, когда приказом от ДД.ММ.ГГГГ № была переведена в том же учреждении на должность инструктора по физической культуре.

Из показаний допрошенной судом свидетеля ФИО8 следует, что она знакома с истцом ФИО4, поскольку вместе с ней работала в Детском саду №: она – с 1982 года, ФИО4 – с 1984 года. Впоследствии в связи с открытием нового детского сада «Сказка» они вместе туда трудоустроились. Детский сад «Сказка» много раз реорганизовывался, при этом изменялось лишь наименование учреждения (изначально название было «детский сад», впоследствии – «детский сад – начальная школа», и пр.), а также расширялось деятельность учреждения – добавили 1, 2 и 3 классы начальной школы, ввели в штат учителей, при этом прежние функции учреждения оставались теми же. Они все это время обе работали в одной и той же должности – воспитателя, а в их должностные обязанности постоянно входило, в том числе: обучающий процесс, воспитательный процесс, присмотр за детьми, оздоровление, привитие гигиенических навыков.

Таким образом, оценив установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в одной и той же должности – воспитатель, в одном и том же учреждении, которое неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось. При этом ни функциональные обязанности истца, ни профиль работы и вид деятельности образовательного учреждения в указанный период не менялись, а потому, учитывая, что законом прямо предусмотрена возможность включения работы в учреждении «комплекс «Детский сад – Начальная школа (школа)» в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, требования ФИО4 о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад – Начальная школа» в специальный стаж является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (далее – независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно части 1 статьи 11 ФЗ № в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в ПФР приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ N15-КГ2-2 Верховный Суд РФ, исходя из анализа пункта 4 Правил № и статьи 187 ТК РФ, указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. При этом период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из справки МДОУ Детский сад комбинированного вида № «Солнышко» от ДД.ММ.ГГГГ №, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 (до брака Балык) Е.С. находилась на курсах повышения квалификации. 

При этом из соответствующих приказов, представленных истцом, а также из справки №, выданной администрацией муниципального образования Курского сельсовета 

<

адрес> и имеющейся в материалах пенсионного (отказного) дела ФИО4, следует, что указанные периоды являлись дополнительными отпусками с сохранением заработной платы, в период действия которых работодателем уплачивались страховые взносы в ПФР.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, принимая во внимание изложенные выше нормы права, суд не находит оснований для включения в специальный стаж ФИО4 периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период неоплачиваемого учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды приостановления работы детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды страховые взносы в ПФР не уплачивались, дополнительными отпусками указанные периоды не являются, а также не являются теми иными периодами, которые в силу Правил №, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая требования ФИО4 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в яслях – саду № «Солнышко» в качестве воспитателя, суд приходит к следующему.

Согласно оспариваемому решению УПФР указанный период работы истца не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы.

Из справки №, выданной администрацией муниципального образования Курского сельсовета 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что детский сад № находился на централизованном счетном обслуживании в бухгалтерии администрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с декабря 1987 года по июль 1989 года ФИО4 заработная плата не начислялась.

Из справки №, выданной администрацией муниципального образования Курского сельсовета 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в распоряжении администрации имеются только архивные расчетно-платежные ведомости по оплате труда граждан, работавших в образовательных учреждениях, расположенных на территории муниципального образования Курского сельсовета 

<

адрес> в период с 1984 года по 1990 год.

В дополнение к справке о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №,выданной на имя ФИО15 (Балык) Е.С. администрация пояснила, что согласно данных, указанных в расчетно-платежных ведомостях за 1987 год, имеются сведения о том, что ФИО9 в ноябре месяце была произведена оплата по временной нетрудоспособности в размере 196 рублей 83 копейки, общее количество дней, за которые выплачено пособие по временной нетрудоспособности – 39.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения в расчетно-платежных ведомостях о каких-либо начислениях Балык (ФИО15) Е.С. отсутствуют. Иной информацией администрация не располагает.

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии начислений заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Из пояснений истца и ее представителя в ходе рассмотрения дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находилась в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в связи с чем он должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу статьи 167 КЗоТ ФИО1, действовавшего до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1», по желанию женщин им предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Указанная статья предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В силу пункта 2 Постановления ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет было предусмотрено Законом ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО5 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства ФИО5 и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, – статья 71 была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

С принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции, а именно: по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, который засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что, действительно, в период осуществления трудовой деятельности в Детском саду № «Солнышко», а именно ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО3, о чем Серноводским сельским ФИО14 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлена запись регистрации № и выдано свидетельство о рождении серии IV-ГН №. 

Вместе с тем, из справки №, выданной МДОУ Детский сад № «Солнышко» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в книгах приказов детского сада за 1984-1987 годы приказы на предоставление и выплату отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет на истца не значатся.

В силу изложенного, судом не могут быть приняты во внимание показания свидетеля ФИО10 – бывшего воспитателя МДОУ Детский сад № «Солнышко», которая также подтвердила факт нахождения ФИО4 в декретном отпуске в указанный период времени, указав, что бывший бухгалтер указанного учреждения сожгла архивные документы, при том, что ни истцом, ни ею соответствующих надлежащих доказательств изложенного не представлено.

Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о фактическом предоставлении истцу указанных отпусков, их оплате, в материалах дела не имеется, в связи с чем суд не находит оснований для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду № «Солнышко» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и считает необходимым в указанной части ей отказать.

Также, по мнению суда, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ № в должности инструктора по физической культуре, поскольку Списком №, применяемом при исчислении трудовой деятельности, имеющей место с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, должность «инструктор по физической культуре» не предусмотрена. 

При этом, несмотря на то, что истец фактически осуществляла свою деятельность в образовательном учреждении для детей – детском саду, каких либо доказательств о том, что ее деятельность ее в данном учреждении была связана с образовательным (воспитательным) процессом в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов или возражений, ФИО4 не представлено.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ № страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание периоды, признанные судом подлежащими включению в специальный стаж, а именно: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад-начальная школа» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы, дающей право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости, по состоянию на день подачи ею в УПФР заявления о досрочном назначении страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенных ответчиком периодов работы в стаж, составляет 26 лет 0 месяцев 27 дней (при требуемом – 25 лет), что дает истцу право на досрочное назначение пенсии, а потому, учитывая положения статьи 22 ФЗ №, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на таковую, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, и, как следствие, удовлетворения данного требования истца.

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Статьей 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, предусмотренным статьей 94 ГПК РФ, кроме прочего, относятся расходы на оплату услуг представителя.

По смыслу закона эти расходы должны быть подтверждены соответствующими платежными документами.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что возмещение судебных издержек (в том числе расходов на оплату услуг представителя) на основании приведенных норм осуществляется, таким образом, только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения расходов на оплату услуг представителя при вынесении решения является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Вышеназванные законоположения в системной связи с другими нормами гражданского процессуального законодательства направлены на реализацию гарантий эффективной судебной защиты прав сторон в части возмещения судебных издержек и не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства, поскольку не исключают возмещение необходимых и оправданных расходов стороны на представителя.

Из текста Определения Конституционного Суда РФ №-О-О не следует обязанности суда взыскивать судебные расходы в полном объеме. Конституционный Суд РФ указывает на возможность уменьшения размера сумм, взыскиваемых судом в возмещение расходов по оплате услуг представителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – ППВС №), расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В силу пункта 13 ППВС № разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Пунктами 2 и 4 ППВС № закреплено, что расходы, понесенные истцом в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости. В случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка, в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94, 135 ГПК РФ, статьи 106, 129 КАС РФ, статьи 106, 148 АПК РФ).

В подтверждение понесенных судебных расходов на оплату услуг за составление искового заявления ФИО4 представлена квитанция от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что указанные услуги в сумме 7 000 рублей оплачены истцом адвокату адвокатского кабинета Адвокатской палаты 

<

адрес> ФИО11

При разрешении заявления ФИО4 суд учитывает «Рекомендации по вопросам определения размера вознаграждения при заключении соглашения на оказание юридической помощи», утвержденные решением ФИО14 адвокатской палаты 

<

адрес>, Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов ФИО1 и Правительства РФ».

Также при разрешении заявления ФИО4 суд принимает во внимание позицию Верховного Суда РФ, изложенную в пункте 4 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГГГ N 4-КГ19-14.

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам – пенсионерам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в НК РФ установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов (подпункт 15 пункта 1 статьи 333.36, подпункты 2 и 5 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ).

Из содержания подпункта 5 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ следует, что льгота названной в нем категории лиц предоставляется в виде освобождения их от уплаты госпошлины не только при подаче иска в суд, но и на всех стадиях рассмотрения дела.

При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда РФ по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан – пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты госпошлины.

Таким образом, на гражданина – пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы, перерасчете размера страховой пенсии по старости, не может быть возложена обязанность по оплате судебных расходов пенсионного органа, в пользу которого состоялось решение суда, включая оплату им государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Принимая во внимание изложенное, Положение о Пенсионном фонде РФ, утвержденное Постановлением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому средства ПФР являются федеральной собственностью, имеют целевое назначение, строго лимитированы и направляются на выплату государственных пенсий, а также степень сложности гражданского дела, его категорию, особенности и обстоятельства дела, объем имеющихся в нем документов, подлежащих изучению, объем защищаемого права, наличие у составителя искового заявления статуса адвоката, возражения УПФР о чрезмерности взыскиваемых расходов, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО4 возмещение расходов на оплату услуг за составление искового заявления в сумме 2 000 рублей, а также государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей, отказав в удовлетворении данных требований в оставшейся части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 к УПФР по 

<

адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и досрочному назначению страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение УПФР по 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО4 во включении: 

- периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад – начальная школа»; 

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, незаконным.

Обязать УПФР по 

<

адрес> (межрайонное) включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей:

- периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Детский сад – начальная школа»; 

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР по 

<

адрес> (межрайонное) назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ«О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на УПФР по 

<

адрес> обязанность по возмещению ФИО4 понесенных судебных расходов на оплату услуг за составление искового заявления в сумме 2 000 рублей, государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей.

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к УПФР по 

<

адрес> (межрайонное) о:

признании решения УПФР по 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: 

- периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях – саду № «Солнышко»; 

- периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- периода неоплачиваемого учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- периодов приостановления работы детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития детей № Курского муниципального района 

<

адрес> в качестве инструктора по физической культуре; 

возложении обязанности включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

возложении обязанности по возмещению понесенных судебных расходов на оплату услуг за составление искового заявления в сумме 5 000 рублей, 

отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд 

<

адрес>.

(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий В.В. Монастырский