Дело № 2а-823/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Балахничевой Г.А.,

24 марта 2021 года в Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» к Комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, заместителю председателя Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, 

установил:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконным бездействие Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области и заместителя председателя Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области ФИО1, выразившиеся в нарушение сроков принятия решения и направления порядка взаимодействия на предложение организатора добровольческой деятельности.

В обоснование административного иска указано, что 29 ноября 2020 года административным истцом в адрес Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области направлено обращение с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности и с запросом о предоставлении порядка взаимодействия. Однако ответ на указанное обращение административным ответчиком в адрес Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» был направлен лишь 18 января 2021 года, что повлекло нарушение прав, свобод и публичных интересов как детей, находящихся в трудной жизненной ситуацией, так и благотворителей и добровольцев г. Москвы в своевременном оказании и получении благотворительной помощи, что послужило основанием для обращения в суд. 

В судебное заседание представитель административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик Комитет образования, науки и моложеной политики Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, уполномоченного представителя не направили, представлены письменные возражения, в которых просят отказать в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик заместитель председателя Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уполномоченного представителя не направил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 4 ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (долее по тексту Закон N 59-ФЗ) ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Как следует из материалов дела, 29 ноября 2020 года административным истцом в адрес Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, направлено предложение №18522 от 29 ноября 2020 года о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности.

Указанное обращение поступило административному ответчику 30 ноября 2020 года и было рассмотрено Комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, о чем составлен ответ 10 декабря 2020 года за №И-20/12902, который был направлен на электронную почту представителя Благотворительное региональное молодежное общественное движение «Уроки финансовой и юридической грамотности» - ФИО4 – 

<

данные изъяты>.

Также следует отметить, что 23 декабря 2020 года Благотворительным региональным молодежным общественным движением «Уроки финансовой и юридической грамотности» в адрес Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области направлены предложение №13434 о взаимодействии и запрос порядка взаимодействия.

На что Комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области был дан ответ №И-20/250 от 18 января 2021 года. Однако в указанном письме была допущена описка со ссылкой на рассмотрение направленного ранее письма административного истца от 29 ноября 2020 года. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 №1425 "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями" определены общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями. 

Как следует из п. 3 указанного Постановления, орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Таким образом, Комитетом образования, науки и молодежной политики Волгоградской области в установленные законом сроки был дан ответ на предложение, поступившее в их адрес 30 ноября 2020 года за исх. №18522.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания оспариваемого бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) либо решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя. 

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности» указывает на то, что в нарушение п. 3 Порядка взаимодействия, ответ на предложение был дан за пределами сроков, установленных законодательством. Однако данный довод опровергается материалами дела.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности», выразившегося в бездействии административных ответчиков, административным истцом суду не представлено.

Предусмотренная законом совокупность условий, предусмотренных ст.227 КАС РФ, для признания незаконным бездействия административных ответчиков на день рассмотрения дела отсутствует.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения «Уроки финансовой и юридической грамотности».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Благотворительному региональному молодежному общественному движению «Уроки финансовой и юридической грамотности» в удовлетворении административного иска к Комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, заместителю председателя Комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области ФИО1 о признании бездействия незаконным- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 05 апреля 2021 года.

Судья Юрченко Д.А.