Дело № 2-1798/2023, УИД: 50RS0006-01-2023-002078-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

06 октября 2023 года г.Долгопрудный

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе судьи

председательствующего судьи Разиной И.С.

при секретаре Жарких А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «МКК Универсального Финансирования» к начальнику отделения - старшему судебному приставу Долгопрудненского ГОСП ГУФССП по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, заинтересованное лицо ФИО1

установил:

Административный истец обратился в суд с настоящим иском о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Долгопрудненского ГОСП ГУФССП по Московской области, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-1542/2022 от 05.07.2022, выданного мировым судьей 30 судебного участка, а также обязать возбудить исполнительное производство в соответствии с ч.8 и ч.17 ст.30 федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указав в обоснование иска.

06.02.2023 в Долгопрудненское ГОСП было направлено заявление с приложенным оригиналом судебного приказа о возбуждении ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере 11176,65 руб. Однако, по состоянию на 30.08.2023 исполнительное производство не было возбуждено. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (ШПИ № ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в иске указана просьба о рассмотрении дела в отсутствие.

Административные ответчики – начальник Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области, будучи извещенными надлежащим образом, в суд не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении не представили.

Административным ответчиком – начальником ДГОСП ГУ ФССП России по Московской области представлен письменный отзыв на иск, согласно которому 22.09.2023 возбуждено исполнительное производство с присвоением номера № 

Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явилась, извещена надлежаще, мнение по административному иску не выразила.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований частично. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.07 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В силу статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.17 "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. 

Согласно положениям пункта 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Положениями статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.17 "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17). 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11.08.22 мировым судьей 30 судебного участка Долгопрудненского судебного района по делу № был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «МКК Универсального финансирования» задолженности по договору микрозайма, расхохов по госпошлине в размере 11 176,65 руб. 

Согласно ШПИ 80087781472949 06.02.2023 ООО «МКК Универсального Финансирования» направило в Долгопрудненское ГОСП заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 с оригиналом судебного приказа, которые получены Долгопрудненским ГОСП 13.02.2023.

На дату обращения в суд с настоящим административным иском – 30.08.2023, по утверждению административного истца, копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении в адрес административного истца не поступала. Административный истец считает, что административным ответчиком начальником отдела - старшим судебным приставом Долгопрудненского ГОСП ГУФССП по МО допущено бездействие - не осуществлен контроль за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, что приводит, по утверждению истца, к неоправданному затягиванию сроков возбуждения исполнительного производства, чем нарушаются права административного истца. Кроме того, истец полагает, что начальником отдела - старшим судебным приставом, допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по возбуждению исполнительного производства. 

В ходе рассмотрения данного дела, доводы административного истца нашли свое подтверждение частично. 

Судом установлено, что на основании судебного приказа по делу № 2а-1542/2022 от 11.08.2022 судебным приставом исполнителем Долгопруднеского ГОСП 22.09.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 11 176 руб. 65 коп., но с нарушением положений п.7 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, при этом срок исполнения судебного акта составляет 2 месяца. 

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.97 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" установлено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством РФ к подследственности органов принудительного исполнения. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". 

В силу статьей 218, 360 КАС РФ, статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в судебном порядке сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием). Под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). 

При таких обстоятельствах, судом установлено бездействие административного ответчика - старшего судебного пристава Долгопрудненского ГОСП, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа судебному приставу – исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и в не осуществлении контроля за передачей сотрудниками ДГОСП исполнительного документа. 

Вынесение начальником ДГОСП ГУ ФССП России по Московской области постановления о возбуждении исполнительного производства по истечении срока, предусмотренного ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ и только после возбуждения административного дела в суде, суд рассматривает как не надлежащая организация старшим судебным приставом работы подразделения службы судебных приставов, поскольку допущенные нарушения имели место на момент обращения истца с данным иском, административным ответчиком не представлено в суд доказательств устранения грубых нарушений закона, допущенных при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства, предусмотренного законом в течение 3-х дней, поэтому суд считает, что при установленных судом обстоятельствах, представленных доказательствах и требованиях закона, надлежит признать бездействие административного ответчика, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанным бездействием административных ответчиков нарушены права административного истца на своевременное исполнение судебного акта. 

Судом установлено длительное не возбуждение исполнительного производства по исполнительному документу, направленному истцом в адрес ответчика, несоблюдение ДГОСП сроков возбуждения исполнительного производства, установленных п.7 ст.30 федерального закона «Об исполнительном производстве» в целях правильного и своевременного исполнения судебных актов, что противоречит Федеральному закону от 02.10.07 № 229-ФЗ и нарушает законные интересы, права взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Таким образом, требования истца о признании незаконным бездействия должностного лица, надлежит признать законными и подлежащими удовлетворению. 

Оснований для удовлетворения требований административного истца в части обязания начальника Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по МО выполнить требования п.8 ст.30 федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которому судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства – не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд 

решил:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «МКК Универсального Финансирования» к начальнику отделеления - старшему судебному приставу Долгопрудненского ГОСП ГУФССП по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, заинтересованное лицо ФИО1, удовлетворить частично. 

Признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Долгопрудненского ГОСП УФССП России по Московской области, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-1542/22 от 11.08.2022 - незаконным. 

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 октября 2023 года

Судья И.С. Разина