Дело № 2-1351/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года город Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Рева Н.Н.,

при секретаре Патаховой З.М. 

с участием:

ответчика – ФИО1

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2 

ответчика – ФИО3

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Твери к ФИО1, ФИО3 об обязании в 30-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств ограждения из металлического профильного листа (№ 3 по схеме), которое является ограждением смежных земельных участков с кадастровыми номерами № (сформирован под обслуживание и эксплуатацию индивидуального жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> (№ 2 по схеме)) и № (сформирован под обслуживание и эксплуатацию индивидуального жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> (№ 1 по схеме)), часть земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100601:23, площадью 114 кв.м (используется под обслуживание домовладения № на 

<

адрес> в 

<

адрес>) и площадью 344 кв.м (используется под обслуживание домовладения № на 

<

адрес> в 

<

адрес>), 

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО3 об обязании в 30-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств ограждения из металлического профильного листа (№ 3 по схеме), которое является ограждением смежных земельных участков с кадастровыми номерами № (сформирован под обслуживание и эксплуатацию индивидуального жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> (№ 2 по схеме)) и № (сформирован под обслуживание и эксплуатацию индивидуального жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> (№ по схеме)), часть земельного участка с кадастровым номером №23, площадью 114 кв.м (используется под обслуживание домовладения № на 

<

адрес> в 

<

адрес>) и площадью 344 кв.м (используется под обслуживание домовладения № на 

<

адрес> в 

<

адрес>).

Определением суда от 17.05.2019 в качестве третьих лиц привлечены департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Твери, департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери.

Определением суда от 20.06.2019, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадасмтра и картографии по Тверской области.

Определением суда от 18.07.2019, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве третьего лица привлечена ФИО5

В обоснование заявленных требований указано, что департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери проведено 06.02.2019 обследование земельного участка по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Составлен акт о выполнении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 06.02.2019 №.

В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок площадью 458 кв.м, кадастровый №, расположен по адресу: 

<

адрес> участка установлено разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. 

Участок находится в собственности муниципального образования городской округ г. Тверь и в установленном порядке в пользование кому-либо не предоставлялся.

Доступ на обследуемый участок ограничен установленным ограждением из металлического профильного листа (№ 3 по схеме). 

Указанное ограждение является ограждением смежных земельных участков с кадастровыми номерами № (сформирован под обслуживание и эксплуатацию индивидуального жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> (№ 2 по схеме)) и № (сформирован под обслуживание и эксплуатацию индивидуального жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> (№ 1 по схеме)).

В границах участка установлено деревянное ограждение (№ 4 по схеме), разделяющее участок на две части, из которых: часть участка площадью 114 кв.м используется под обслуживание домовладения № на 

<

адрес> в 

<

адрес>; часть участка площадью 344 кв.м используется под обслуживание домовладения № на 

<

адрес> в 

<

адрес>.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером № (

<

адрес>) является ФИО3

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером № (

<

адрес>) является ФИО1

Факт использования части обследуемого участка ФИО1 подтверждается также материалами заключения кадастрового инженера ФИО6 от 21.12.2018, составленного на основании определения Заволжского районного суда г. Твери о назначении экспертизы от 26.10.2018 по делу № 2-2356/2018.

В действиях ФИО3 и ФИО1 усматривается факт самовольного занятия обследуемого земельного участка.

В нарушение п. 1 ст. 25 ЗК РФ указанными лицами помимо принадлежащих им земельных участков огорожена и используется часть земельного участка с кадастровым номером 69:40:0100601:23.

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.03.2015 относится к полномочиям органа местного самоуправления городского округа. Администрация г. Твери в полном объеме обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа - город Тверь.

В судебное заседание истец – администрация г. Твери, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, причин уважительности неявки не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал.

Ответчик – ФИО1 заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. 

Ответчик – ФИО3 заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО4, заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Третьи лица - департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Твери, департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ФИО5, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, причин уважительности неявки не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее. 

Конституция Российской Федерации закрепляет признание и защиту равным образом всех форм собственности и гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защиту, в том числе судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (ст. 8, ч.ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34; ч. 1, 2 ст. 35; ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст.46).

Из выраженных в Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов неприкосновенности и свободы собственности, свободы договора и равенства всех собственников как участников гражданского оборота проистекает свобода владения, пользования и распоряжения имуществом, включая возможность отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22.11.2000 № 14-П, от 20.12.2010 № 22-П и др.).

Учитывая это конституционное положение, а также положение ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение способов защиты (ст. 12), которые направлены, в том числе на поддержание стабильности гражданско – правовых отношений. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности, на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Статьей 18 ГК РФ предусмотрено, что граждане могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество, совершать любые, не противоречащие закону сделки, и участвовать в обязательствах, иметь иные имущественные и личные неимущественные права. 

Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

На основании ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. ст. 301, 1103 ГК РФ собственник вправе истребовать из чужого незаконного владения имущество.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (ст. 60 ЗК РФ).

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Установлено, что в собственности муниципального образования городской округ г. Тверь находится земельный участок площадью 458 кв.м, кадастровый №, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В установленном порядке указанный земельный участок в пользование кому-либо не предоставлялся.

06.02.2019 департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери проведен плановый рейдовый осмотр (обследование) земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, по результатам которого составлен акт о выполнении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 06.02.2019 №.

В рамках проведенного осмотра земельного участка с кадастровым номером № установлено, что доступ на обследуемый участок ограничен установленным ограждением из металлического профильного листа (№ 3 по схеме), которое является ограждением смежных земельных участков с кадастровыми номерами № (сформирован под обслуживание и эксплуатацию индивидуального жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> (№ 2 по схеме)) и № (сформирован под обслуживание и эксплуатацию индивидуального жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> (№ 1 по схеме)).

Кроме того, в границах земельного участка с кадастровым номером № установлено деревянное ограждение (№ 4 по схеме), разделяющее участок на две части, из которых: часть участка площадью 114 кв.м используется под обслуживание домовладения № на 

<

адрес> в 

<

адрес>; часть участка площадью 344 кв.м используется под обслуживание домовладения № на 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, является ФИО3

Собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1

Согласно ч. 2 ст. 262 ГК РФ заборы иные ограждения выполняют функцию, как по обозначению границ земельного участка, так и ограничению пользования земельным участком в отсутствие разрешения собственника. 

Самовольное возведение ответчиками ограждения на земельном участке, принадлежащим муниципальному образованию, нарушает права истца как собственника (ст. 209 ГК РФ).

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а также по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Реализация имущественных прав осуществляется на основе общеправового принципа неприкосновенности собственности, предполагающего равенство, воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

Исходя из этого Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает в качестве основных начал гражданского законодательства неприкосновенность собственности, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

Согласно ст. 301 ГК РФ, во взаимосвязи со ст. 304 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также может требовать устранения всяких нарушений его права.

Пункты 1 - 2 ст. 222 ГК РФ содержат понятие самовольной постройки и последствий ее возведения.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 и 4 настоящей статьи.

Правом требования сноса самовольной постройки наряду с собственником, субъектом иного вещного права на земельный участок, законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки (п. 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК РФ»). 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 03.07.2007 № 595-О-П, от 17.01.2012 № 147-О-О и от 29.05.2012 № 900-О, возведение самовольной постройки является правонарушением, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Таким образом, закон наделил истца правом требования сноса самовольной постройки в случае установления факта нарушения его прав и интересов. Иное толкование положений ст. 222 ГК РФ означало бы отказ в судебной защите нарушенных прав и законных интересов лиц, чьи права нарушены возведением самовольных построек.

Кроме того, разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», ориентируют суды на то, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При этом не имеет значения на своем или чужом объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие права истца (п. 45).

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при возведении соответствующего объекта может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, в том случае, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п. 46).

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

23.07.2019 департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери вновь проведен плановый (рейдовый) осмотр (обследование) земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого установлено, что имеется свободный доступ на спорный земельный участок, ранее установленное в центральной части земельного участка деревянное ограждение демонтировано. 

Данные обстоятельства подтверждаются актом о выполнении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 23.07.2019 №. 

Доказательств обратного, суду не предоставлено.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, стороны обязаны доказывать обстоятельства, на которые ссылаются в обоснование своих доводов и возражений относительно рассматриваемого спора.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление администрации г. Твери к ФИО1, ФИО3 об обязании в 30-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу освободить самостоятельно путем демонтажа за счет собственных средств ограждения из металлического профильного листа (№ 3 по схеме), которое является ограждением смежных земельных участков с кадастровыми номерами № (сформирован под обслуживание и эксплуатацию индивидуального жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> (№ 2 по схеме)) и № (сформирован под обслуживание и эксплуатацию индивидуального жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> (№ 1 по схеме)), часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 114 кв.м (используется под обслуживание домовладения № на 

<

адрес> в 

<

адрес>) и площадью 344 кв.м (используется под обслуживание домовладения № на 

<

адрес> в 

<

адрес>), - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня составления мотивированной части.

Судья Н.Н. Рева

Мотивированная часть составлена 16.08.2019