№ 12-160/2024

Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2024 года г. Астрахань 

Судья Советского районного суда г. Астрахани Шамухамедова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора 

<

адрес> Сидоровой 

<

ФИО>7. на постановление заместителя начальника ОП 

<

номер> УМВД России по 

<

адрес> ФИО1 

<

ФИО>9. от 

<

дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 

<

ФИО>8 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника ОП 

<

номер> УМВД России по 

<

адрес> ФИО1 

<

ФИО>12 от 

<

дата> ФИО2 

<

ФИО>10. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Заместитель прокурора 

<

адрес> Сидорова 

<

ФИО>11 обратилась в суд с протестом на постановление заместителя начальника ОП 

<

номер> УМВД России по 

<

адрес> ФИО1 

<

ФИО>18. от 

<

дата>, указав, что в ходе проверки установлено, что ФИО2 

<

ФИО>13. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Однако данное правонарушение 

<

ФИО>1 не совершал, в связи с чем привлечение к ответственности является незаконным. Просили постановление заместителя начальника ОП 

<

номер> УМВД России по 

<

адрес> ФИО1 

<

ФИО>17. от 

<

дата> отменить, производство по делу прекратить. А также просили восстановить срок для обжалования постановления.

В судебное заседание ФИО2 

<

ФИО>14 не явился, извещён надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

В судебном заседании представитель прокуратуры 

<

адрес> ФИО3 

<

ФИО>16 протест поддержала, просила его удовлетворить, постановление отменить, прекратив производство по делу в отношении ФИО2 

<

ФИО>15.

В судебное заседание сотрудник ОП-1 УМВ России по 

<

адрес>, составивший протокол об административном правонарушении, не явился, о дне слушания дела извещен надлежаще. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление в отношении ФИО2 

<

ФИО>19 вынесено 

<

дата>.

Между тем, о вынесенном постановлении ему стало известно 

<

дата>.

С учетом изложенного, суд считает возможным восстановить срок для обжалования постановления от 

<

дата>.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

В силу положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до сумма прописью.

Согласно ст. 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 настоящей статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также несовершеннолетними.

В соответствии с ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 

<

дата> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", потребление (распитие) алкогольной продукции в общественных местах не допускается.

Как следует из материалов дела, 

<

дата> полицейскими роты 

<

номер> полка ППСП УМВД России по 

<

адрес> в ходе патрулирования замечен гражданин, распивающий алкогольные напитки.

На требование представить документы гражданин пояснив об их отсутствии, после чего в отношении него был составлен протокол АА 

<

номер> от 

<

дата> и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

В силу пунктов 2, 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 

<

дата> N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции) к основным направлениям деятельности полиции в числе иных относится предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, а также обеспечение правопорядка в общественных местах.

Положениями статьи 12 Закона о полиции на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе: обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах; обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами публичных мероприятий безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам массовых мероприятий в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пункты 5 - 6, 11 части 1).

Согласно пунктам 1, 13 части 1 статьи 13 названного Закона полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте).

Частями 3, 4 статьи 30 Закона о полиции установлено, что законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В нарушение вышеприведенных норм законодательства сотрудниками полиции был составлен протокол только на основании пояснения гражданина, представившегося ФИО2 

<

ФИО>21 что является существенным и грубым нарушением прав и законных интересов привлекаемого лица.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, пояснениями сотрудников полиции, ФИО2 

<

ФИО>20. и другими материалами дела в совокупности.

Согласно ст. 26. 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ, пояснений ФИО2 

<

ФИО>22 суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения последнего к административной ответственности за совершение правонарушения. предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОП 

<

номер> УМВД России по 

<

адрес> ФИО1 

<

ФИО>24. от 

<

дата> в отношении ФИО2 

<

ФИО>23. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Протест заместителя прокурора 

<

адрес> Сидоровой 

<

ФИО>25 - удовлетворить. 

Постановление заместителя начальника ОП 

<

номер> УМВД России по 

<

адрес> ФИО1 

<

ФИО>26 от 

<

дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 

<

ФИО>27 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток. 

Судья Е.В. Шамухамедова