Гражданское дело № 2-625/2020

64RS0036-01-2020-001058-77

Решение

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Добрыдень О.А., при секретаре судебного заседания Юниной О.Ю., с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика администрации Вязовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Роман ФИО7 к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, администрации Вязовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о признании отказа в продлении договора аренды незаконным, об обязании продлить срок договора аренды, 

установил:

Истец ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ администрации Татищевского муниципального района Саратовской области в продлении срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, обязать администрацию Татищевского муниципального района 

<

адрес>, администрацию Вязовского муниципального образования 

<

адрес> продлить срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, сроком на три года для завершения строительства жилого дома, взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей. В обоснование заявленных требований указал на то, что на основании решения Татищевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Татищеского муниципального района 

<

адрес> и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является земельный участок, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, без проведения торгов сроком на 3 года однократно для завершения строительства. Срок действия договора аренды определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства- жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>А с кадастровым номером №, общей площадью 30 кв.м., степень готовности данного объекта составляет 15 %. В пределах срока действия договора аренды указанного земельного участка, строительство объекта недвижимости завершено не было в силу независящих от истца обстоятельств. В период действия договора аренды земельного участка истец находился в тяжелом материальном положении в связи с нетрудоспособностью по причине болезни. В весеннее-зимний период истец долгий период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на больничном, в связи с получением травмы-переломом руки. Летом 2020 года истец перенес инфекцию, вызванную коронавирусом, вследствие чего находился на длительной реабилитации, которая помимо большого количества времени требует и большие финансовые затраты. Истцом в период действия договора предпринимались все необходимые действия для завершения строительства жилого дома, а именно, заключил договор, купил материал, заказал смету. Законоталелем в период распространения новой коронавирусной инфекции были предприняты дополнительные меры по защите прав арендаторов земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а именно арендаторам предоставлено право требования к арендодателю заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, предусматривающего продление срока действия такого договора. Истец указал, что пользуется земельным участком, вносит арендную плату за предоставленный земельный участок, со стороны ответчиков возражений не поступало, требований об освобождении земельного участка в адрес истца не поступало, то есть, считает, что фактически договор аренды земельного участка продолжает свое действие, и отказ со стороны администрации Татищевского муниципального района Саратовской области является незаконным и необоснованным.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания от него не поступило. 

В судебном заседании представитель истца Романа Р.Ю. по доверенности ФИО2 поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить, дав аналогичные указанным в иске пояснения, дополнив, что ФИО4 в администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области обращался с заявлением на общих основаниях, не указав в своем заявлении, что просит продлить договор аренды в связи с ковидом, не просил заключить допсоглашение, предусмотренное п. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ. Истец не знал о действии этой нормы и посчитал, что арендодатель обязан был при получении от истца заявления о предоставлении спорного земельного участка в аренду от 28 июля 2020 года самостоятельно применить норму права, подлежащую применению и сослаться на вышеуказанную норму закона и заключить с истцом дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка.

Представитель ответчика администрации Вязовского муниципального образования Татищевского района ФИО3 в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями истца, просил в иске отказать в полном объеме, пояснив, что ФИО4 обратился с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №. Ему было отказано в заключении нового договора аренды в связи с тем, что при заключении договора аренды земельного участка им уже реализовано право на однократное предоставление земельного участка как собственнику объекта незавершенного строительства для завершения строительства жилого дома. В 2017 года Татищевским районным судом Саратовской области вынесено решение об обязании администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области заключить с Романом Р.Ю. договор аренды спорного земельного участка на три года для завершения строительства жилого дома. На тот момент, то есть на 2017 год степень готовности объекта незавершенного строительства составляла 15 %. Администрация исполнила решение суда. Однако ФИО4 строительство жилого дома на протяжении трех лет не вел, и в настоящее время степень готовности объекта незавершенного строительства не изменилась и составляет также 15 %. Кроме того, с заявлением о заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ, в администрацию не обращался. Более того, администрация в настоящее время не имеет возможности предложить истцу заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ, поскольку срок действия основного договора истек 11 августа 2020 года.

Представитель ответчика администрации Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся, надлежащим образом извещенных истца и представителя ответчика.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Татищевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Романа Р.Ю. к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, администрации Вязовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка и обязании продлить договор аренды земельного участка удовлетворены. Решено признать незаконными решения от 19 декабря 2016 года № 669 администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области и от 16 февраля 2017 года № 01-01-19/814 администрации Татищевского муниципального района Саратовской области. Кроме того, за Романом Р.Ю. признано право на приобретение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., с адресными ориентирами 

<

адрес>А, в аренду однократно без проведения торгов сроком на три года для завершения строительства жилого дома. Решено обязать администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области заключить с Романом Р.Ю. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., с адресными ориентирами 

<

адрес>А, сроком на три года для завершения строительства жилого дома (л.д.10-17).

В судебном заседании установлено и подтверждено договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, что администрация Татищевского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка, по условиям которого, в соответствии со статьей 39.6 ЗК РФ, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального строительства, сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно ( л.д.18-22-).

В силу п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно п. 2 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу положений п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на земельном участке ФИО4 начал строительство жилого дома.

Из выписки из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью застройки 30 кв.м., степенью готовности объекта незавершенного строительства 15 % ( л.д.34-36). 

Из пояснений представителя истца следует, что ФИО4 обратился с заявлениями о продлении договора аренды вышеуказанного земельного участка в администрацию Вязовского муниципального образования Татищевского района и в администрацию Татищевского муниципального района Саратовской области, в связи с тем, что не успел закончить строительство жилого дома в полном объеме и вести объект недвижимости в эксплуатацию по истечению срока договора аренды, по независящим от него обстоятельствам. В период действия договора аренды земельного участка истец находился в тяжелом материальном положении в связи с нетрудоспособностью по причине болезни. В весенне-зимний период истец долгий период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на больничном, в связи с получением травмы- переломом руки. Летом 2020 года истец перенес инфекцию, вызванную коронавирусом, вследствие чего находился на длительной реабилитации, которая помимо большого количества времени требует и большие финансовые затраты.

Из ответа первого заместителя главы администрации Татищевского муниципального района 

<

адрес> (л.д.37-38) следует, что на основании решения Татищевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Татищевского муниципального района 

<

адрес> и ФИО1 Р.Ю. заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без проведения торгов сроком на 3 года однократно для завершения строительства. ФИО4 отказано в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № поскольку им уже было реализовано право на однократное предоставление земельного участка как собственнику объекта незавершенного строительства для завершения строительства жилого дома. Кроме того, у администрации Татищевского муниципального района 

<

адрес> имеется право в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, заявить в суд требование об изъятии этого объекта путем продажи в публичных торгов. 

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 01 марта 2015 года, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства. Таким образом право истца на однократное продление договора аренды земельного участка реализовано на основании решения Татищевского районного суда Саратовской области от 15 июня 2017 года.

Между тем, в данном случае участок уже предоставлялся истцу на основании решения Татищевского районного суда Саратовской области от 15 июня 2017 года для завершения строительства жилого дома. 

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Таким образом, приобретая права и обязанности арендатора по спорному договору аренды, в том числе и перезаключая его на новый срок для завершения строительства, ФИО4 мог и должен был оценить возможность освоения земельного участка в сроки, указанные в договоре аренды, с учетом того, что в п.п. 1.1,2.1 договора аренды земельного участка от 11 августа 2017 года № 04-692 предусмотрено, что земельный участок предоставляется на срок, указанный в договоре для индивидуального жилищного строительства, что подразумевает под собой окончание строительства к моменту окончания срока действия договора.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 1 ст. 10 ГК РФ закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

По смыслу приведенных норм права, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Довод истца о том, что истцом в период действия договора предпринимались все необходимые действия для завершения строительства жилого дома, а именно заключен договор, купил материалы, заказал сметы, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, так как стороной истца не представлено допустимых и относимых доказательства этих обстоятельства. 

Кроме того, истец ссылался на то обстоятельство, что в период действия договора аренды земельного участка находился в тяжелом материальном положении в связи с нетрудоспособностью по причине болезни, нес кредитные обязательства, однако ФИО4, заключая договор аренды на срок с 11 августа 2017 года по 10 августа 2020 года должен был оценить возможность освоения земельного участка, договором аренды предусмотрена обязанность арендатора п.6.2 осуществлять строительство объекта с соблюдением действующих санитарных, противопожарных и градостроительных норм. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа в продлении договора аренды, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на три года. 

Довод истца о том, что ответчик обязан был при получении от истца заявления о предоставлении спорного земельного участка в аренду от 28 июля 2020 года самостоятельно применить норму права, подлежащую применению и сослаться на п.п.6,7 ст.19 Федерального закона от 01 апреля 2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и заключить с истцом дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка является голословным. 

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, до 1 марта 2021 г. может потребовать от арендодателя заключить допсоглашение к договору аренды такого участка (независимо от оснований заключения договора, наличия задолженности по арендной плате), в котором будет предусмотрено увеличение срока действия договора при следующих условиях (ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ):

- договор заключен до того, как в 2020 г. орган госвласти субъекта РФ в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в ред. Закона N 98-ФЗ) принял решения о введении режима повышенной готовности или ЧС в субъекте РФ;

- на дату обращения арендатора с требованием заключить такое допсоглашение срок действия договора не истек либо арендодатель не заявил в суд требование о его расторжении;

- на дату обращения арендатора у уполномоченного органа нет информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства при использовании участка.

В судебном заседании установлено, и не оспаривалось стороной истца, что истец к ответчику с требованием о заключении допсоглашения к договору аренды спорного земельного участка на основании ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ не обращался, обращался только с общим заявлением о заключении договора аренды земельного участка.

При разрешении заявленных требований о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя и государственной пошлины суд приходит к выводу о том, что они являются производными от основного требования - о признании отказа в продлении договора аренды земельного участка и обязании продлить договор аренды земельного участка, поскольку в основных требованиях следует отказать, то и требования о взыскании расходов не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Роман ФИО8 к администрации Татищевского муниципального района Саратовской области, администрации Вязовского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о признании отказа в продлении договора аренды незаконным, об обязании продлить срок договора аренды - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Татищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения

Срок изготовления мотивированного решения 03 ноября 2020 года.

Председательствующий О.А. Добрыдень