судья Исаева Ю.В.

дело № 2-37/2025

УИД № 74RS0030-01-2024-004020-53

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 11-1915/2026

03 марта 2026 года

город Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Клыгач И.-Е.В., ФИО1,

при секретаре Мустафиной В.Ю.,

с участием прокурора Гиззатуллина Д.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к военному комиссариату Ленинского и Правобережного районов города Магнитогорска Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», Министерству обороны Российской Федерации, Управлению социальной защиты населения администрации города Магнитогорска, администрации города Магнитогорска, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании ветераном боевых действий, лицом, имеющим право на получение удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий, признании добровольцем, возложении обязанности внести изменения в военный билет, произвести выплаты,

по апелляционным жалобе Министерства обороны Российской Федерации, представлению прокурора Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области на решение Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 28 февраля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Скрябиной С.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО3, возражавшей против доводов апелляционного представления, поддержавшей апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации, заключение прокурора об отмене решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к военному комиссариату Ленинского и Правобережного районов г. Магнитогорска Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области» (далее – Военный комиссариат Челябинской области), Министерству обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России), Министерству социальных отношений Челябинской области о признании его ветераном боевых действий, лицом, имеющим право на получение удостоверения ветерана боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 1242 от 01 августа 2023 года «Об утверждении Правил выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года», признать лицом, проходившим военную службу в качестве добровольца, обязать Военный комиссариат Ленинского и Правобережного районов г. Магнитогорска внести изменения в военный билет – запись о ранении (п. 22), возложить обязанность на Министерство социальных отношений Челябинской области предоставить ему и членам его семьи единовременные выплаты в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области.

В обоснование иска указал, что в период с 28 октября 2022 года по 28 апреля 2023 года принимал участие в качестве добровольца в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», защищая интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР. Имеет благодарность от Главы ЛНР ФИО4 В период несения военной службы. 20 декабря 2022 года он был ранен в бою. Его неоднократные обращения с сентября 2023 года в военный комиссариат Ленинского и Правобережного районов города Магнитогорска Челябинской области, в Министерство обороны Российской Федерации о выдаче удостоверения ветерана боевых действий и внесении в военный билет сведений об участии в боевых действиях и полученном ранении оставлены без ответов. Полагал, что имеются все основания для признания его добровольцем и для получения им и членами его семьи единовременных выплат, предусмотренных постановлением Правительства Челябинской области.

Определениями суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве соответчиков от 10 декабря 2024 года Управление социальной защиты населения администрации города Магнитогорска, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный фонд поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», Национальный центр управления обороной Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, протокольным определением от 14 января 2025 года в качестве соответчика - администрацию города Магнитогорска.

Стороны в судебное заседание суда первой инстанции при надлежащем извещении не явились.

Решением суда исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. Суд признал за ФИО2 право на получение удостоверения ветерана боевых действий, лицом, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные для лиц, добровольно принимавших участие в специальной военной операции на основании контракта, заключенного с Минобороны России, в составе добровольческих формирований, образованных по решению Президента Российской Федерации Минобороны России. Возложил обязанность на Минобороны России выдать ФИО2 удостоверение ветерана боевых действий в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. В удовлетворении оставшихся исковых требований о внесении записей в военный билет, предоставлении единовременных выплат, к Военному комиссариату Ленинского и Правобережного районов г. Магнитогорска Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска Челябинской области, администрации г. Магнитогорска Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области отказал.

В апелляционной жалобе ответчик Минобороны Российской Федерации просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к Минобороны Российской Федерации, указывая, что ЧВК «Вагнер» не входит в структуру Минобороны России, не обладает статусом добровольческого формирования, самостоятельно устанавливает и выполняет задачи своих командиров (начальников). Считает, что выводы суда о том, что ФИО2 участвовал в добровольческом формировании, являются неправомерными. Ссылается на то, что в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 сентября 2023 года № 631 рассмотрение обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий единого образца сотрудникам содействующих организаций осуществляется комиссией. Полагает, что суд первой инстанции, вынося решение об удовлетворении заявленных требований, подменяет вышеуказанную комиссию и нарушает порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий, который предусмотрен Приказом № 631. Отмечает, что оформление удостоверений ветерана боевых действий осуществляется на основании протокола заседания комиссии в Национальном центре управления обороной Российской Федерации. Полагает, что истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, не предоставлено доказательств обращения в Государственный фонд поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», а также последующего направления документов в комиссию при Национальном центре управления обороной Российской Федерации. Полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку до принятия комиссией при Национальном центре управления обороной Российской Федерации положительного (отрицательного) решения в вопросе выдачи удостоверения ветерана боевых действий, обжалование в гражданско-исковом производстве является преждевременным, а в случае отказа истцу в выдаче удостоверения, последний может обжаловать решение комиссии по правилам административного судопроизводства.

В апелляционном представлении прокурор Правобережного района г. Магнитогорска просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании истца добровольцем и признании за ним права на меры социальной поддержки, возложении обязанности произвести выплаты, установленные для лиц, добровольно принимавших участие в специальной военной операции на основании контракта, заключенного с Минобороны России, в составе добровольческих формирований, образованных по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в указанной части, поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то ЧВК «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В связи с чем, ФИО2, как принимавший участие в проведении специальной военной операции, должен быть признан добровольцем и иметь право на получение выплат, связанных с участием в проведении специальной военной операции, в том числе предусмотренных Законом Челябинской области от 29 июня 2022 года № 623-ЗО.

В возражениях на апелляционное представление представитель ответчика Минобороны России просит в удовлетворении апелляционного представления прокурора Правобережного района г. Магнитогорска отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 09 октября 2025 года решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании его добровольцем, имеющим право на меры социальной поддержки, о возложении обязанности выплатить единовременное социальное пособие отменено, принято в указанной части новое решение об удовлетворении данных исковых требований. Суд апелляционной инстанции признал ФИО2 лицом, проходившим военную службу в качестве добровольца в период с 28 октября 2022 года по 28 апреля 2023 года в составе ЧВК «Вагнер», содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные для лиц, добровольно принимавших участие в специальной военной операции на основании контракта, заключенного с Минобороны России, в составе добровольческих формирований, образованных по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России, на Министерство социальных отношений Челябинской области возложена обязанность выплатить ФИО2 единовременное социальное пособие как лицу, заключившему контракт (имевшему иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и получившему ранение в ходе специальной военной операции. В остальной части это же решение суда оставлено без изменений, апелляционная жалоба Минобороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Определением судебной коллеги по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2025 года по кассационным жалобам Министерства социальных отношений Челябинской области и Министерства обороны России апелляционное определение отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Истец ФИО2, представители ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Министерства обороны Российской Федерации, Военного комиссариата Ленинского и Правобережного районов г. Магнитогорска Челябинской области, Управления социальной защиты населения администрации города Магнитогорска, администрации г. Магнитогорска, представители третьих лиц ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации», Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», Национального центра управления обороной Российской Федерации, филиала Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Челябинской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции при надлежащем извещении не явились. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы, представления судебная коллегия находит решение суда первой инстанции в части признания за ФИО2 права на получения удостоверения ветерана боевых действий подлежащим изменению в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 

<

данные изъяты>

В период с 28 октября 2022 года по 28 апреля 2023 года он принимал участие в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер» на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики (л.д. 15, том 1).

Указом Президента Российской Федерации от 04 апреля 2023 года он был награжден государственной наградой - медалью «За отвагу» (л.д. 9, том 1).

Кроме того, ФИО2 имеет благодарственное письмо главы ЛНР, согласно которому он в период с 28 октября 2022 года по 15 февраля 2023 года принимал участие в специальной военной операции (л.д. 16, том 1).

В периоды с 28 декабря 2022 года по 08 февраля 2023 года, с 28 апреля 2023 года по 07 мая 2023 года ФИО2 находился на стационарном лечении по поводу ранения (л.д. 12, 13, 14, том 1).

Заявление ФИО2 о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий с пакетом документов с 18 ноября 2024 года находятся на рассмотрении в комиссии при Минобороны России.

Разрешая требования в части выдачи удостоверения ветерана боевых действий, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763, Положением о Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, положениями постановления Правительства Российской Федерации от 01 августа 2023 года № 1242, исходил из того, что действующим нормативным регулированием обязанность по выдаче удостоверений ветерана боевых действий возложена на Минобороны России через содействующие организации, факт непосредственного участия истца в период с 27 октября 2022 года по 26 апреля 2023 года в выполнении задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики и получения государственной награды - медали «За отвагу» подтвержден; в установленные сроки документы истца по вопросу выдачи удостоверения не рассмотрены, удостоверение не выдано, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на получение удостоверения ветерана боевых действий, лицом, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные для лиц, добровольно принимавших участие в специальной военной операции на основании контракта, заключенного с Минобороны России, в составе добровольческих формирований, образованных по решению Президента Российской Федерации Минобороны России, и возложения на Минобороны России обязанности выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий в месячный срок со дня получения решения суда для исполнения.

Разрешая требования в части признания истца добровольцем, внесении в военный билет записей, предоставлении истцу, а также членам его семьи единовременных выплат, суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 1, 10 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», исходил из того, что добровольческое формирование создается Минобороны России по решению Президента Российской Федерации, а лица, желающие вступить в добровольческие формирования, обращаются в военкомат и заключают соответствующий контракт; ЧВК «Вагнер» не является формированием Вооруженных Сил Российской Федерации; ФИО2 являлся участником ЧВК «Вагнер», контракт с Минобороны России о пребывании в добровольческих формированиях в соответствии с порядком, определенным Минобороны России, не заключал, военнослужащим не являлся, в связи с чем не относится к числу добровольцев. Между тем, выполняя задачи специальной военной операции на тех же условиях, что и добровольцы, истец может претендовать на меры социальной поддержки, установленные Законом Челябинской области от 29 июня 2022 года № 623-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины», однако за получением таких мер, равно как и в военный комиссариат за внесением записей в военный билет, истец не обращался, в связи с чем данные исковые требования им заявлены преждевременно и удовлетворению не подлежат.

При разрешении спора суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что ФИО2 являлся лицом, проходившим военную службу в качестве добровольца в составе ЧВК «Вагнер», содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные для лиц, добровольно принимавших участие в специальной военной операции на основании контракта, заключенного с Минобороны России, в составе добровольческих формирований, образованных по решению Президента Российской Федерации, Минобороны России, и возложении на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности по выплате истцу единовременного социального пособия как лицу, заключившему контракт (имевшему иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и получивших ранение в ходе специальной военной операции.

Суд кассационной инстанции, отменяя апелляционное определение, указал, что суду апелляционной инстанции при проверке законности решения суда первой инстанции в качестве юридически значимых обстоятельств следовало установить, к какой категории лиц в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» относится истец, претендуя на получение удостоверения ветерана боевых действий, имеет ли ФИО2 право на взыскиваемые им единовременные выплаты, как лицо, имевшее иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, при условии выполнения задач специальной военной операции в равных условиях с добровольцами.

Судебная коллегия при повторном разрешении спора в порядке апелляционного производства в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации учитывает выводы, изложенные в кассационном определении.

Учитывая, что решение суда в части отказа в удовлетворении требований ФИО2 о возложении на военный комиссариат обязанности внести сведения о полученном ранении в военный билет не оспаривается, предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции не является.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии у истца права на получение удостоверения ветерана боевых действий и возложении обязанности по его выдаче на Министерство обороны Российской Федерации, считая доводы апелляционной жалобы Министерства обороны России в указанной части необоснованными, но не может согласиться с решением суда в части отнесения истца к категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, установленные для лиц, добровольно принимавших участие в специальной военной операции на основании контракта, заключенного с Министерством обороны России, в составе добровольческих формирований, образованных по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильном применении норм материального права.

Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» установлено, что в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 данного федерального закона).

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона «Об обороне»).

Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне»).

В соответствии с пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно нормативным положениям, содержащемся в пункте 6 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне», контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (пункт 6 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне»).

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, определен круг лиц, относящихся к данной категории. Этим же законом предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

В статье 3 Федерального закона «О ветеранах» приведены категории лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий. Среди них - военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах; лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции (подпункты 1, 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»).

Подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», введенным Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», к ветеранам боевых действий отнесены лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает: реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (пункты 2, 3 статьи 8 Федерального закона «О ветеранах»).

Из приведенных нормативных положений следует, что к ветеранам боевых действий относятся как лица, поступившие в созданные в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, так и лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции. На эти категории лиц распространяются все правовые гарантии социальной защиты ветеранов боевых действий в Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах».

При этом добровольческие формирования создаются Министерством обороны Российской Федерации в соответствии с положениями Федерального закона «Об обороне». ЧВК «Вагнер» по смыслу положений названных законов к добровольческим формированиям не относится, а является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.

Таким образом, устанавливать тождество между двумя категориями ветеранов боевых действий, установленных Федеральным законом «О ветеранах», то есть между лицами, поступившими в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, и лицами, заключившими контракт (имевшими иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, нельзя, поскольку Федеральный закон «О ветеранах» разделяет их и предусматривает в разных подпунктах пункта 1 статьи 3 закона.

Соответственно решение суда первой инстанции, которым истец был отнесен к лицам, добровольно принимавшим участие в специальной военной операции на основании контракта, заключенного с Министерством обороны России, в составе добровольческих формирований, образованных по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России, не соответствует закону, а потому подлежит изменению: ФИО2 имеет право на получение удостоверения ветерана боевых действий, как лицо, заключившее контракт (имевшее иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» Правительство Российской Федерации Постановлением от 01 августа 2023 года № 1242 утвердило Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее Правила № 1242).

Данные Правила устанавливают порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца (далее - удостоверение) лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее соответственно - сотрудники содействующих организаций, содействующие организации).

Выдача удостоверений сотрудникам содействующих организаций осуществляется Министерством обороны Российской Федерации (пункт 2).

Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений сотрудникам содействующих организаций осуществляется создаваемой в Министерстве обороны Российской Федерации комиссией по рассмотрению обращений лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года (далее - комиссия).

Положение о комиссии и ее состав утверждаются Министерством обороны Российской Федерации (пункт 3).

Комиссия принимает решение о выдаче сотруднику содействующей организации удостоверения на основании его заявления о выдаче удостоверения, содержащего сведения, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил, и документов, подтверждающих факт принадлежности сотрудника содействующей организации к лицам, указанным в подпункте 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 4).Сбор и направление в Министерство обороны Российской Федерации заявлений о выдаче удостоверения сотрудников содействующих организаций, а также документов и материалов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, осуществляют содействующие организации (их правопреемники) (пункт 5).

В заявлении о выдаче удостоверения указываются: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) сотрудника содействующей организации; б) личный номер (при наличии) сотрудника содействующей организации; в) воинское звание сотрудника содействующей организации, пребывающего в запасе либо в отставке (при наличии); г) дата рождения сотрудника содействующей организации; д) адрес места жительства сотрудника содействующей организации (места пребывания); е) периоды (даты) участия сотрудника содействующей организации в боевых действиях в составе содействующей организации на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года; ж) согласие сотрудника содействующей организации на обработку персональных даны (пункт 6).

Вместе с заявлением о выдаче удостоверения представляются 2 фотографии сотрудника содействующей организации размером 3 x 4 сантиметра (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта сотрудника содействующей организации (при наличии) или копия другого документа, удостоверяющего личность сотрудника содействующей организации, копия контракта (при наличии) или иного документа, подтверждающего правоотношения сотрудника содействующей организации с содействующей организацией (при наличии), и документы, подтверждающие факт выполнения им задач в ходе специальной военной операции в составе содействующей организации (при наличии), либо документы, подтверждающие получение в связи с этим увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, либо реализованный наградной материал (копия орденской книжки (удостоверения к государственной (ведомственной) награде) или выписка из указа (приказа) о награждении, а также документы (сведения), в которых указаны основания награждения), либо копии указанных документов, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6).

Содействующая организация в течение 5 дней со дня получения от сотрудника содействующей организации заявления о выдаче удостоверения направляет заявление и документы, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, для рассмотрения в комиссию (пункт 8).

Заявление о выдаче удостоверения подлежит рассмотрению комиссией в течение 30 дней со дня его поступления (пункт 9).

По результатам рассмотрения заявления о выдаче удостоверения комиссией принимается решение о выдаче или об отказе в выдаче удостоверения, которое фиксируется в протоколе заседания комиссии (пункт 10).

В случае принятия решения об отказе в выдаче удостоверения комиссия в течение 5 дней со дня принятия такого решения направляет в адрес содействующей организации, представившей заявление о выдаче удостоверения, уведомление об этом и выписку из протокола заседания комиссии, а также документы, поступившие вместе с указанным заявлением, для доведения до сведения сотрудника содействующей организации.

Основаниями для отказа в выдаче удостоверения является отсутствие у сотрудника содействующей организации права на получение удостоверения или представление сотрудником содействующей организации недостоверных (неполных) сведений (пункт 11).

В случае принятия комиссией решения о выдаче удостоверения в течение 5 дней со дня принятия такого решения оформляется удостоверение (пункт 12).

Оформленное удостоверение направляется в содействующую организацию либо выдается на руки представителю содействующей организации по доверенности (пункт 13).

Содействующая организация выдает поступившее из Министерства обороны Российской Федерации удостоверение сотруднику содействующей организации (иному лицу по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации) под роспись (пункт 14).

Содействующая организация в течение 30 дней со дня выдачи удостоверения сотруднику содействующей организации представляет отчет о выдаче удостоверений по форме согласно приложению в комиссию (пункт 15).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2024 года №1157 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 августа 2023 г. № 1242», вступившие в законную силу 06 сентября 2024 года, в том числе, пункты 7, 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 августа 2023 года № 1242 изложены в следующей редакции: вместе с заявлением о выдаче удостоверения представляются 2 фотографии сотрудника содействующей организации размером 3 * 4 сантиметра (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта сотрудника содействующей организации (при наличии) или копия другого документа, удостоверяющего личность сотрудника содействующей организации, копия контракта (при наличии) или иного документа, подтверждающего правоотношения сотрудника содействующей организации с содействующей организацией (при наличии), и документы, подтверждающие факт выполнения им задач в ходе специальной военной операции в составе содействующей организации (при наличии), либо документы, подтверждающие получение в связи с этим увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, либо реализованный наградной материал (копия орденской книжки (удостоверения к государственной (ведомственной) награде) или выписка из указа (приказа) о награждении, а также документы (сведения), в которых указаны основания награждения), либо вступившее в законную силу решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, участия сотрудника содействующей организации в боевых действиях в составе содействующей организации (при наличии), либо нотариально удостоверенные письменные заявления свидетелей (при наличии) или протоколы допроса свидетелей нотариусом (при наличии), подтверждающие участие сотрудника содействующей организации в боевых действиях в составе содействующей организации, либо копии указанных документов, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7).

Заявление о выдаче удостоверения подлежит рассмотрению комиссией в течение 30 дней со дня его поступления. Срок рассмотрения заявления о выдаче удостоверения может быть продлен, но не более чем на 60 дней, в целях дополнительной проверки сведений, указанных в заявлении и документах, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, с обязательным уведомлением об этом сотрудника содействующей организации через содействующую организацию (Фонд) (пункт 9).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 03 апреля 2023 года «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», фонд оказывает содействие в сборе документов и их направлению вместе с заявлением гражданина в специально созданную Комиссию для рассмотрения и принятия решения об оформлении (отказа в оформлении) удостоверения ветерана боевых действий. Также за гражданином закрепляется социальный координатор филиале Фонда, который оказывает содействие в решении всех вопросов и дает необходимые консультации и рекомендации.

На запрос суда апелляционной инстанции поступил ответ из Государственного фонда «Защитники Отечества», из которого следует, что 27 декабря 2024 года Центральным аппаратом Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» в комиссию Министерства обороны Российской Федерации передан комплект документов для рассмотрения вопроса о присвоении ФИО2 статуса «Ветерана боевых действий» и выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца. 26 июня 2025 года такое удостоверение было выдано ФИО2 под подпись, что подтверждается актами приема-передачи.

Соответственно ФИО2 удостоверение ветерана боевых действий было оформлено и выдано в соответствии с Правилами выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 августа 2023 года № 1242.

В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О ветеранах» в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 23 июня 2022 года № 1145 был принят Закон Челябинской области от 29 июня 2022 года 623-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины».

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 1 указанного Закона (в редакции от 04 апреля 2023 года) к числу лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, пребывающие в запасе, добровольно принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции в составе добровольческих отрядов (далее - добровольцы) и получившие в ходе ее проведения увечье (ранение, травму, контузию).

Подпунктом 14 пункта 1 указанного Закона предусмотрены дети добровольцев, поступивших в добровольческие формирования в период с 24 февраля 2022 года по 31 декабря 2025 года; пунктом 15 - добровольцы, поступившие в добровольческие формирования в период с 24 февраля 2022 года по 31 января 2025 года.

В соответствии с частью 2 статьи 1 указанного Закона Челябинской области дополнительные меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются лицам, указанным в пункте 6.1 части 1 настоящей статьи, при условии их регистрации по месту жительства на территории Челябинской области или регистрации по месту пребывания на территории Челябинской области в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории другого субъекта Российской Федерации. Лицам, указанным в пункте 14 части 1 настоящей статьи, при условии, что один из их родителей, являющийся добровольцем, поступившим в добровольческое формирование в период с 24 февраля 2022 года по 31 декабря 2025 года, имеет регистрацию по месту жительства на территории Челябинской области или регистрацию по месту пребывания на территории Челябинской области в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 2 Закона Челябинской области от 29 июня 2022 года 623-ЗО лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются дополнительные меры социальной поддержки в связи с проведением специальной военной операции в виде единовременной выплаты:

лицам, указанным в пункте 6.1 части 1 статьи 1 настоящего Закона (добровольцы, получившие в ходе проведения специальной военной операции и (или) выполнения задач по отражению вооруженного вторжения, в ходе вооруженной провокации увечье (ранение, травму, контузию)), в размере 300 000 руб.. При этом установленная настоящим пунктом единовременная выплата не предоставляется, в случае, если ранее этим лицам были предоставлены выплаты за счет средств областного бюджета в связи с получением того же самого увечья (ранения, травмы, контузии) в ходе специальной военной операции как гражданам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции;

лицам, указанным в пункте 

<

данные изъяты> 7 части 1 статьи 1 настоящего Закона (добровольцы, ставшие инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции и (или) выполнения задач по отражению вооруженного вторжения, в ходе вооруженной провокации), в размере 500 000 рублей. При этом учитывается единовременная выплата, произведенная в соответствии с пунктом 1 настоящей части. Установленная настоящим пунктом единовременная выплата не предоставляется лицам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в случае, если ранее им были предоставлены выплаты за счет средств областного бюджета в связи с установлением инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в ходе специальной военной операции, как гражданам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции;

лицам, указанным в пункте 14 части 1 статьи 1 настоящего Закона (дети добровольцев, поступивших в добровольческие формирования в период с 24 февраля 2022 года по 31 декабря 2026 года, в возрасте до 18 лет), в размере 20 000 руб. каждому ребенку;

лицам, указанным в пункте 15 части 1 статьи 1 настоящего Закона (добровольцы, поступившие в добровольческие формирования в период с 24 февраля 2022 года по 31 декабря 2026 года) 50 000 руб.

Постановлением Правительства Челябинской области от 18 июля 2022 года № 417-П утвержден Порядок предоставления единовременной выплаты отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.

В силу пункта 7 указанного Порядка (в редакции от 31 октября 2022 года) в целях предоставления единовременной выплаты лица, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в Министерство социальных отношений заявление о предоставлении единовременной выплаты по форме, установленной Министерством социальных отношений (далее именуется - заявление), и документы, подтверждающие право на получение единовременной выплаты, указанные в пунктах 8 - 10-3 настоящего Порядка.

Согласно пункту 15 Порядка предоставления единовременной выплаты отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции, основаниями для отказа в предоставлении единовременной выплаты являются, в том числе непредставление (представление не в полном объеме) документов, установленных для соответствующих категорий граждан настоящим Порядком и необходимых для назначения единовременной выплаты; несоответствие гражданина, претендующего на получение единовременной выплаты, требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Порядка; несоблюдение условий, установленных частью 2 статьи 1 и частью 2 статьи 2 Закона Челябинской области № 623-ЗО.

Таким образом, претендуя на отнесение его к лицам, являющимся добровольцами, ФИО2 претендует и на единовременные выплаты, установленные для добровольцев и членов их семей Законом Челябинской области от 29 июня 2022 года № 623-ЗО, поскольку меры социальной поддержки лицам, имевшим иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года и членам их семей, за исключением членов семей граждан, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции либо умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в результате участия в специальной военной операции (пункт 22 статьи 1 Закона Челябинской области № 623-ЗО) указанным Законом не предусмотрены.

Вместе с тем оснований для признания истца добровольцем в целях получения им и членами его семьи, к которым относятся несовершеннолетние дети, проживающие с ним совместно, как переданные ему на воспитание, ФИО14 мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Челябинской области № 623-ЗО, не имеется.

Из представленного по запросу суда апелляционной инстанции из УСЗН Агаповского муниципального района Челябинской области распоряжения начальника УСЗН Агаповского муниципального района от 15 августа 2023 года № № следует, что несовершеннолетние ФИО15 на основании заявления ФИО2 переданы на воспитание истцу. Ранее дети находились под опекой ФИО16, в связи со смертью матери ФИО17

<

данные изъяты>

08 июня 2005 года Губернатором Челябинской области постановлением № 276 был утвержден Порядок выплаты единовременного социального пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета, который регулирует вопросы организации выплаты единовременного социального пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим на территории Челябинской области, за счет средств областного бюджета.

Выплата единовременного социального пособия осуществляется Министерством социальных отношений Челябинской области (пункт 2 Порядка).

Под трудной жизненной ситуацией понимается обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (в редакции Постановления Губернатора Челябинской области от 25 апреля 2024 года № 115).

Основаниями для выплаты единовременного социального пособия в силу пункта 3 Порядка являются: письменное заявление гражданина (от себя лично или от имени семьи), направленное в Министерство, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий; акт обследования материально-бытовых условий заявителя.

При этом в Акте, который составляется комиссией в количестве не менее трех человек, формируемой органом социальной защиты населения по месту жительства (по месту пребывания) заявителя, описывается трудная жизненная ситуация, в подтверждение которой прикладываются следующие документы, в частности, документы, подтверждающие получение лицами, заключившими контракт (имевшими иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее именуются - сотрудники содействующих организаций), увечья (ранения, травмы, контузии) (далее именуются - ранения) в ходе специальной военной операции либо установление сотрудникам содействующих организаций инвалидности вследствие ранения или заболевания, полученных ими в ходе специальной военной операции. Если документы, подтверждающие трудную жизненную ситуацию, не представлены заявителем самостоятельно (за исключением документов, подтверждающих участие заявителя или члена его семьи в специальной военной операции, документов, подтверждающих получение сотрудником содействующей организации ранения в ходе специальной военной операции либо установление сотруднику содействующей организации инвалидности вследствие ранения или заболевания, полученных в ходе специальной военной операции), то они запрашиваются Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

В силу пунктов 4, 5, 6 Порядка решение о выплате единовременного социального пособия в размере, не превышающем ста тысяч рублей, но не менее пятисот рублей, принимается Министром социальных отношений Челябинской области или его заместителем. Решение о выплате единовременного социального пособия в размере более ста тысяч рублей до трёхсот тысяч рублей включительно принимается Губернатором Челябинской области или его заместителем, курирующим вопросы социальной политики, по ходатайству Министерства. Решение о выплате единовременного социального пособия в размере более трехсот тысяч рублей оформляется распоряжением Губернатора Челябинской области.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области пояснила, что лицам, участвовавшим в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер», получившим ранения, которые обращаются для получения единовременного социального пособия, выплата пособия осуществляется в размере 300 000 руб. в порядке, предусмотренном распоряжением Губернатора Челябинской области от 08 июня 2005 года № 276, инвалидам из числа бойцов ЧВК «Вагнер» при установлении причинной связи инвалидности с полученным в ходе СВО ранением, единовременное социальное пособие выплачивается в размере 500 000 руб., при этом учитывается ранее выплаченное единовременное пособие, связанное с ранением, 300 000 руб.

24 декабря 2024 года ФИО2 обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением об оказании материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией по получению тяжелого ранения в зоне СВО и невозможности выполнения тяжелого труда (л.д. 35, том 3).

Согласно ату материально-бытовых условий от 20 декабря 2024 года установлено, что у ФИО2 на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей ФИО18 в период с 28 октября 2022 года по 15 февраля 2023 года он принимал участие в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в зоне СВО, получил минно-взрывную травму (л.д. 36-37, том 3).

На основании указанного заявления истцу было выделено единовременное социальное пособие в размере 300 000 руб., как участнику СВО в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 08 июня 2005 года № 276 «Об утверждении порядка выплаты единовременного социального пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета» (л.д. 43-44, 45, 46-47, том 3).

Таким образом, истцу было назначено и выплачено единовременное социальное пособие в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 8 июня 2005 года № 276 «Об утверждении Порядка выплаты единовременного социального пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета», как сотруднику содействующей организации, получившему ранение в ходе специальной военной операции, которая является тождественной единовременной выплате по Закону Челябинской области от 29 июня 2022 года № 623-ЗО.

На запрос суда апелляционной инстанции из ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» представлена копия дела освидетельствования во МСЭ ФИО2, из которой следует, что в период с 28 октября 2022 года по 15 февраля 2023 года ФИО2 принимал участие в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции на территории ЛНР и ДНР, что подтверждается справкой Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от 01 октября 2024 года № №. В декабре 2022 года во время боевых действий получил ранение: 

<

данные изъяты>. С 21 по 28 декабря 2022 года по 08 февраля 2023 года находился на стационарном лечении в Луганской городской клинической многопрофильной больнице с диагнозом: 

<

данные изъяты>. В период с 28 апреля по 07 мая 2023 года находился на стационарном лечении в Федеральном Центре Медицины Катастроф с диагнозом: 

<

данные изъяты> По результатам медико-социальной экспертизы решением от 03 марта 2025 года ФИО2 был признан инвалидом 

<

данные изъяты> бессрочно с причиной инвалидности 

<

данные изъяты>».

Указанная причина инвалидности была установлена в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности (пункт 16 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года № 588.

Как указано в Порядке установления причин инвалидности, утвержденных приказом Минтруда и соцразвития России от 16 февраля 2023 года № 90н, причина инвалидности "инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученного в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г." устанавливается гражданам, инвалидность которых наступила вследствие увечья, ранения, травмы, контузии или заболевания, полученных в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. Указанная причина инвалидности устанавливается гражданам федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в случае наличия заключения о причинно-следственной связи между получением увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний лицами, признанными инвалидами и заключившими контракт (имевшими иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., выданного ВВК федерального государственного казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации, его филиалов (отделов филиалов) (пункт 20(2) Порядка установления причин инвалидности).

Ввиду отсутствия у истца такого заключения (непредоставления его при освидетельствовании по МСЭ) причина инвалидности была указана «общее заболевание».

Таким образом, истцу, чтобы претендовать на получение единовременного социального пособия как инвалиду вследствие ранения или заболевания, полученных в ходе специальной военной операции, необходимо получить заключение военно-врачебной комиссии о причинно-следственной связи между получением увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний лицами, признанными инвалидами и заключившими контракт (имевшими иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., обратиться в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Челябинской области» для изменения причины инвалидности.

Вместе с тем, поскольку истец относится к категории граждан, имевших иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, которая не предусмотрена Законом Челябинской области от 29 июня 2022 года 623-ЗО для получения единовременной выплаты, то права на получение выплат, предусмотренных указанным законом для добровольцев и детей добровольцев, у истца и его детей не имеется.

Истцу, как сотруднику содействующей организации, получившему ранение при участии в СВО, было выплачено единовременное социальное пособие в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 08 июня 2005 года № 276 «Об утверждении порядка выплаты единовременного социального пособия гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счет средств областного бюджета» в размере 300 000 руб., то есть в таком же размере, которое предусмотрено Законом Челябинской области № 623-ЗО для добровольцев, получивших ранение при участии в СВО.

На основании изложенного судебная коллегия отклоняет доводы апелляционного представления прокурора о том, что истец имеет право выплаты, связанные с участием в проведении специальной военной операции, в том числе предусмотренные Законом Челябинской области от 29 июня 2022 года № 623-ЗО, поскольку указанным Законом не предусмотрены меры социальной поддержки лицам, имевшим иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, к категории которых относится истец.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части признания за ФИО2 права на получение удостоверения ветерана боевых действий как лица, имеющего право на меры социальной поддержки, установленные для лиц, добровольно принимавших участие в специальной военной операции на основании контракта, заключенного с Министерством обороны России, в составе добровольческих формирований, образованных по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России, подлежит изменению, следует признать за ФИО2 право на получение удостоверения ветерана боевых действий как за лицом, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда города Магнитогорска Челябинской области от 28 февраля 2025 года в части признания за ФИО2 права на получение удостоверения ветерана боевых действий изменить.

Признать за ФИО2 

<

данные изъяты>) право на получение удостоверения ветерана боевых действий, как за лицом, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства обороны Российской Федерации, представление прокурора Правобережного района города Магнитогорска – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 18 марта 2026 года.