Производство № 2-1591/2020

УИД (М) №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белогорск 16 ноября 2020 года

Белогорский городской суд Амурской области в составе: 

судьи Михалевич Т.В., 

при секретаре Сердюк Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложение обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, с учетом уточнений исковых требований, указав, что в соответствии с решением Зейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены ее требования, установлен факт осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что она обращалась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии, просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) включить периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости с момента подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент обращения за назначением пенсии, с учетом решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, у нее имелся соответствующих стаж.

В судебное заседание не явилась истец ФИО1, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, подала ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, подала ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражала против удовлетворения исковых требований. 

Согласно поданного отзыва на исковое заявление, полагают, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку с учетом положений п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, для назначения досрочной страховой пенсии является обязательно наличие таких условий, как достижение возраста, установленного нормами закона, а также наличия необходимого количества величины индивидуального пенсионного коэффициента, страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях. При подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не были предоставлены доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды времени работа ею осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем у УПФР в г.Зея Амурской области на момент вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ оснований для включения указанных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии не имелось. Периоды осуществления истцом предпринимательской деятельности, с учетом решения Зейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в страховой стаж истца для определения права на досрочную страховую пенсию не ранее дня вступления вышеуказанного решения суда в законную силу, поскольку со дня вступления данного решения суда истец приобрела требуемую продолжительность стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 ч. 1, ст. 2 Конституции РФ, Россия является демократическим правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с 01 января 2015 года устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, который пришел на смену Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

При этом Закон N 173-ФЗ с 01 января 2015 года применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону N 400-ФЗ.

В силу положений п.6 ч.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

В связи со вступлением в действие Закона N 400-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение пенсии отдельным категориям лиц, работавшим в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области о назначении пенсии по старости на основании ст. 32 п. 1 п. п. 6 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Согласно материалам дела, в виду недостаточности страхового стажа в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 отказано.

Как следует из оспариваемого решения УПФР г. Зея Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ N 342173/19 об отказе в установлении (выплате) пенсии, при определении права не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Страховой стаж ФИО1 с учетом Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П составляет 29 лет 04 месяца 23 дня, общая продолжительность страхового стажа истца составляет 24 года 06 месяцев 15 дней, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, 16 лет 05 месяцев 01 день, то есть на момент подачи заявления, как следует из оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ N 342173/19, у ФИО1 отсутствовал требуемый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (20 лет).

На основании постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 27 ноября 2019 года № 619п, ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области было реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Белогорске Амурской области (межрайонное).

Таким образом, Государственное учреждение – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Белогорске Амурской области (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ является правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Зея Амурской области, и является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Проверяя обоснованность не включения спорных периодов в стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Для установления характера, специфики и условий осуществленной истцом работы в спорный период, судом были изучены документы, представленные истцом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Решением Зейского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, установлен факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение суда вступило в законную силу.

Статья 61 ГПК РФ предусматривает, что при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

С учетом положений ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, производится в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. N 1029.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесена Амурская область, районы Зейский, Селемджинский, Тындинский, города - Зея и Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинского городского Совета народных Депутатов. Данный Перечень является исчерпывающим.

Из указанного Перечня следует, что любая организация, находящаяся в г.Зея и Зейском районе Амурской области, приравнивается к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, суд полагает установленным, что истец в оспариваемые периоды проживала и работала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Учитывая, что решением Зейского районного суда Амурской области от 3ДД.ММ.ГГГГ достоверно подтвержден факт работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее специальный стаж, в данной части оспариваемое решение УПФР г. Зея Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ N 342173/19 является необоснованным. 

Обсуждая требования истца о возложении на ГУ УПФР в г. Белогорске обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с 17 октября 2019 года, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указано выше, трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При этом в силу положений п.6 ч.1 ст.28 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п. 4 ст. 5 ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В судебном заседании было установлено, что на момент подачи заявления о назначении пенсии истцу исполнилось 50 лет, при этом стаж работы истца в местностях, приравненных к условиям Крайнего Севера, с учетом включенных судом в специальный стаж периодов работы, составляет 22 года 8 месяцев 19 дней, и был приобретен в 2019 году (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 года N 400-ФЗ), то есть на момент подачи заявления о назначении пенсии у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, что спорные периоды работы истца подлежат включению в страховой стаж истца для определения права на досрочную страховую пенсию не ранее дня вступления решения Зейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, суд находит необоснованными, поскольку указанным решением был только установлен факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в местности, приравненной к условиям Крайнего Севера, однако указанные периоды работы истца имели задолго до ее обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

В связи с изложенным, требование о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложение обязанности назначить пенсию – удовлетворить.

Признать необоснованным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы ФИО1 в районах, приравненных к районам Крайнего Севера: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы ФИО1 в районах, приравненных к районам Крайнего Севера: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич 

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ