Дело № 2-325/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года г. Пласт 

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего - судьи Суриной Е.А.

при секретаре Бобылковой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления главы Пластовского муниципального района Челябинской области об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в состав участников подпрограммы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области, в котором просила признать незаконным, противоречащим ст. 31, 51, 54 Жилищного кодека Российской Федерации и нарушающим права членов ее семьи постановление главы Пластовского муниципального района Челябинской области № 425 от 22.04.2021 года об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», признать за ней и членами ее семьи право быть участниками подпрограммы и возложить на администрацию Пластовского муниципального района обязанность включить ее семью в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» программы «Доступное комфортное жилье гражданам России в Пластском муниципальном района на 2021-2026 годы» с момента обращения в жилищную комиссию.

В обоснование заявленных требований указала, что ее семья состоит из трех человек: она, супруг ФИО2, а также их сын Ф.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Никто из членов семьи не имеет в собственности жилых помещений. Они зарегистрированы в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности матери истицы ФИО1 -Ж.М.В. на основании договора купли-продажи. В данной квартире он не проживают, а временно снимают квартиру по адресу: 

<

адрес>. 16.04.2021 года истица ФИО1 обратилась в жилищную комиссию администрации Пластовского муниципального района с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и о включении семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». К заявлению приложила необходимые документы. Заявление было принято в день его подачи и рассмотрено жилищной комиссией 21.04.2021 года. По результатам рассмотрения данного заявления было принято постановление Главы Пластовского муниципального рай она № 425 от 22.04.2021 года» об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий». Основаниям для отказа а данном постановлении указанно: пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, пп. 1 п.27 и пп. 2 п. 20 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в Пластовском муниципальном районе на 2021-2026 гг.». Обстоятельства, послужившие основанием для отказа ей и ее семье в постановке на учет, указаны подробно в выписке из протокола заседания жилищной комиссии № от 21.04.2021 года. Жилищная комиссия полагает, что поскольку ее семья зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем Ж.М.В. (матери истца), ранее истица была зарегистрирована в жилом доме ее отца Ж.И.А., то это означает, что мы являются членами семьи родителей истицы: Ж.М.В. и Ж.И.А. Поэтому для оценки жилищных прав их и сына как молодой семьи должна быть учтена вся жилая площадь, находящаяся в собственности родителей истицы. По расчету жилищной комиссии получается на каждого члена ее семьи площадь более 10 кв.м.:(53,7+67,5+178,5):5=59,98 кв.м. на человека. Поскольку площадь на каждого превышает учетную норму, жилищная комиссия отказала им в дальнейшем участии в жилищной подпрограмме. С мнением жилищной комиссии о том, что мы, истцы и их сын являемся членами семьи Ж.М.В. они не согласны. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель администрации Пластовского муниципального района Челябинской области ФИО3, действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска возражал, полагал, что семья истца правомерно не поставлена на учет на улучшение жилищных условий и не включена в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», поскольку на каждого члена семьи приходится больше учетной нормы по Пластовскому муниципальному району. 

Третье лицо Ф.С.А. извещен своевременно, не участвовал, в заявлении указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положений подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2014 - 2020 годы», федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1, 2, 3, 6), одновременно установил правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение № к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы).

Согласно приведенным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

Постановлением Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 года № 349-П утверждена государственная программа Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2014 - 2020 годы.

Указанная программа включает в себя подпрограмму «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», целью которой является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (Приложение №).

В Правилах предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7).

Аналогичная позиция изложена в постановлении Правительства Челябинской области от 22 октября 2013 года № 349-П, которым утверждена государственная программа Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2014 - 2020 годы.

Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой предоставления площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от 26 мая 2011 года № 87 внесены изменения в решение Собрания депутатов Пластовского муниципального района № 322 от 27 декабря 2007 года «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Пластовского муниципального района», учетная норма площади жилого помещения – 10 кв.м общей площади на одного человека.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 и Ф.С.А., не достигшие возраста 35 лет, с 04.08.2018 года состоят в зарегистрированном браке (свидетельство о заключении брака). Ф.Н.С. родился ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении).

16.04.2021 года ФИО1 обратилась в администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области с заявлением о включении ее семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» федеральной целевой программы «Жилище» на 2021-2026 годы. 

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области № 89 от 22.04.2021 года ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и принятии на учет по указанной подпрограмме на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ и пп. 1 п. 27 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», поскольку на каждого члена семьи заявителя приходится по 59,98 кв.м (299,9:5 чел), что более учетной нормы по Пластовскому городскому поселению, которая составляет 10 кв.м. Согласно заключению от 20.04.2021 года семья признана платежеспособной. 

Постановлением главы Пластовского муниципального района № от 22.04.2021 года ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Пластовскому муниципальному району для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Семья ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Квартира общей площадью 53,7 кв. м на праве собственности принадлежит матери истца Ж.М.В. на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРН от 20.04.2021г.).

В квартире зарегистрировано 3 человека: семья истца - 3 человека.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ мать истца Ж.М.В. имеет в собственности следующие жилые помещения: квартиру общей площадью 53,7 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; квартиру общей площадью 67,5 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Жилой дом общей площадью 178,7 кв. м. в праве собственности принадлежит ее отцу Ж.И.А. на основании постановления главы администрации г. Пласта Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта жилья (по индивидуальному строительству) № от14.03.2001 г., постановления главы г. Пласта Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРРН от ДД.ММ.ГГГГ). В период с 25.06.2019 года до 06.10.2020 г. по адресу: 

<

адрес>. Квартира общей площадью 35,9 кв.м. в праве собственности принадлежит Р.О.С. (выписка из ЕГРРН от ДД.ММ.ГГГГ). Супруг заявителя был зарегистрирован в период с ДД.ММ.ГГГГ до 31.10.20198 г. по адресу: 

<

адрес>. Квартира общей площадью 47,8 кв.м. в праве собственности принадлежит его отцу Ф.А.П. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1, ее супруг Ф.С.А. и их сын Ф.Н.С. в собственности жилых помещений не имеют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии сведений о правах в Едином государственном реестре недвижимости и справками Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Между тем, субъектами – участниками целевой программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» могут быть только молодые семьи, а не отдельные граждане, поэтому оснований для признания семьи ФИО1 членами семьи собственников жилых помещений Ж.М.В., в котором истец и ее супруг и их сын только зарегистрированы и фактически не проживают, не имеется.

В судебном заседании установлено, что семья ФИО1 проживает в съемной квартире, совместного хозяйства с родителями истца не ведут, имеют собственный бюджет. Факт того, что ФИО1 и ее супруг и сын являются членом семьи Ж.М.В., в судебном заседании не установлен. Доказательства, подтверждающие то, что заявитель продолжает оставаться членом семьи своих родителей, не представлены.

Таким образом, оснований признавать семью истца ФИО1 Ж.М.В. членами одной семьи, что в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации возможно только в исключительных случаях, нет. 

Исходя из изложенных обстоятельств, при определении уровня обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения учитывать площадь, имеющейся в собственности родителей истца ФИО1 неправомерно.

Отказ жилищной комиссии в признании семьи ФИО5 нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы является необоснованным и незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации Пластовского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление главы Пластовского муниципального района Челябинской области № от 22.04.2021 года об отказе ФИО1 и членам ее семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по Пластовскому муниципальному району для участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий». 

Возложить на администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области обязанность признать семью ФИО1 нуждающимися в жилом помещении по Пластовскому муниципальному району и включить ее семью в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2021-2026 годы, с 16.04.2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2021 года.