дело №2-2394/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2019 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок, 

установил:

Л.А. ФИО2 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту МКУ «УЗиИО НМР РТ») о признании отказа в закреплении на праве собственности земельного участка незаконным. В обоснование исковых требований указано, что МКУ «УЗиИО НМР РТ» отказало истцу в закреплении на праве собственности земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок входит в состав земельного массива площадью 5га, закрепленного за Строительно-монтажным трестом «Химстрой» на основании свидетельства на землю бессрочного (постоянного) пользования землей ... от .... Истец считает отказ неправомерным. Приватизация земельных участков членами дачных и садоводческих объединений допускается, как в составе этих объединений, так и индивидуально. В качестве правоустанавливающих документов для членов общественного объединения следует рассматривать решение дачного кооператива либо предприятия о закреплении за ними конкретного дачного или садового участка. Согласно членской книжке истец является членом СНТ «Чайка». Письмом СНТ «Чайка» ... от ... направленным в МКУ «УЗиИО НМР РТ» сообщалось, что на территория СНТ «Чайка», расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, муниципальное образование «...» (в районе ...) составляет площадь 5га, отведенная под коллективные сады-огороды для работников Строительно-монтажного треста «Химстрой», что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от .... При формировании садовых участков и выдаче садоводам членских книжек, данному массиву было присвоено наименование «Факел-2». По протоколу ... заседания членов правления СНТ «Чайка» от ... рассмотрен вопрос о присоединении к СНТ «Чайка» массива «Факел-2» от СТ «Дуслык» с условием сдачи целевых взносов на прокладку трубопровода для подачи воды. В свою очередь согласно выписке от ... по Протоколу ... заседания правления СТ «Дуслык» от ... (на основании решения собрания садоводов от ...) был рассмотрен вопрос о передаче массива «Факел-2» (Ильинка) садоводческому товариществу «Чайка». В результате чего составлен акт на передачу документов от СТ «Дуслык» в СТ «Чайка» датированный .... Общим собранием членов СНТ «Чайка» ... от ... решено закрепить за истцом спорный земельный участок. С правлением кооператива согласовано местоположение границ земельного участка, в котором указано, что земельный участок расположен на территории СНТ «Чайка». СМТ «Химстрой», СТ «Дуслык», СТ «Факел-2» прекратили свою деятельность. На основании статьи 21.1 Федерального закона от ... №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» СМТ «Химстрой», СТ «Дуслык», СТ «Факел-2» признаны фактически прекратившим свою деятельность и исключены из Единого государственного реестра юридических лиц. Приобретение членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно регулирует Федеральный закон от ... №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Л.А. ФИО2 просила признать незаконным отказ МКУ «УЗиИО НМР РТ» в закреплении за ней земельного участка площадью 790кв.м., расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, муниципальное образование «...», СНТ «Чайка», для ведения садоводства. 

Определением Нижнекамского городского суда от ... принято изменение исковых требований, согласно которому Л.А. ФИО2 просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 790кв.м., расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, муниципальное образование «...», СНТ «Чайка», кадастровый ..., в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО5.

ФИО6 ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности от ... ..., в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен лично, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объёме.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики ФИО8 ФИО3, действующая на основании доверенности от ..., в суд не явилась, направила отзыв, согласно которому просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объёме, дело рассмотреть в её отсутствие. В отзыве указала, что документов, подтверждающих факт передачи вышеуказанного земельного массива СНТ «Чайка» не имеется. Спорный земельный участок входит в состав земельного массива площадью 5га, закрепленного за СМТ «Химстрой» на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от .... Из искового заявления следует, что истцу выдана членская книжка СНТ «Чайка». Согласно ответу МКУ «УЗиИО НМР РТ» следует, что земельный массив площадью 5га, расположенный в границах кадастрового квартала 16:30:011211, закреплен за СМТ «Химстрой» ... на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от .... Факт передачи предприятием «Химстрой» в СНТ «Чайка» земельного массива площадью 5га, расположенного в границах кадастрового квартала 16:30:01121, не подтверждается. Также не установлен факт правопреемства СНТ «Чайка» на земельный массив площадью 5га, закрепленный ранее за СМТ «Химстрой». Полагает, что имеющейся в материалах дела доказательной базой факт нахождения спорного земельного участка в пределах юридических границ СНТ «Чайка» не подтверждается. Правовым условием для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного некоммерческому объединению. В соответствии с правилом части 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении, земельных участков или выделе из земельных участков, а также земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно части 3 статьи 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам. Границы земельного участка истца в установленном порядке не сформированы. Установление, описание границ земельного участка и его постановка на кадастровый учет подтверждают его существование с характеристиками позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, и являются одним из правовых средств индивидуализации земельного участка. Границы земельного участка устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ участка и деления их на части. 

Представитель ответчика МКУ «УЗиИО НМР РТ» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, СНТ «Чайка» ФИО9, действующий на основании доверенности от ..., в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен лично, направил отзыв, согласно которому поддерживает требования истца и считает их подлежащими удовлетворению. В отзыве указал, что Л.А. ФИО2 является членом-садоводом СНТ «Чайка». За ней закреплен земельный участок ..., расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, МО «...», СНТ «Чайка» (массив 2), кадастровый номер квартала 16:30:011211, общей площадью 800кв.м. Задолженность по членским взносам не имеется. Вышеотмеченный массив общей площадью 5га расположен в ..., Нижнекамский муниципальный район, МО «...» в районе ... кадастровый номер квартала 16:30:011211. Первоначально был отведен под коллективные сады-огороды для работников Строительно-монтажного треста «Химстрой», что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от .... Далее при формировании садовых участков и выдаче садоводам членских книжек, данному массиву было присвоено наименование «Факел-2» и передано садоводческому товариществу «Дуслык». После по протоколу ... заседания членов правления СТ «Чайка» от ... в пункте 4 рассмотрен вопрос о присоединении в СТ «Чайка» массива «Факел-2» от СТ «Дуслык» с условием сдачи целевых взносов на прокладку трубопровода для подачи воды. В свою очередь, согласно выписке от ... по протоколу ... заседания правления СТ «Дуслык» (на основании решения собрания садоводов от ...) изготовленного ..., рассмотрен вопрос о передаче массива «Факел-2» (Ильинка) садоводческому товариществу «Чайка». В результате чего составлен акт на передачу документов от СТ «Дуслык» в СТ «Чайка» датированный .... В настоящее время, в виду отсутствия документов подтверждающих факт передачи Строительно-монтажным трестом «Химстрой» садоводческому товариществу «Дуслык» (массив «Факел-2»), который в дальнейшем был передан СТ «Чайка», начиная с 2015 года садоводы не могут приобрести в собственность свои земельные участки. Правление СНТ «Чайка» обращалось с письмом ... от ... к начальнику «УЗиИО НМР РТ» с подробным разбором всех имеющихся документов и схем товарищества. ... было подготовлено обращение ... к руководителю Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района с просьбой вынести решение о признании данного массива за СНТ «Чайка», но в принятии положительного решения было отказано.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ... члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя).

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от ... №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Главы администрации ... и ... ... от ... «О передаче земель под коллективными садами, ранее находившихся в пользовании промышленных предприятий, садоводческим товариществам» установлен факт передачи предприятием Химстрой садоводческому товариществу «Дуслык» земельного массива площадью 6га.

Впоследствии данный участок передан в СНТ «Чайка» согласно выписке из протокола СНТ «Дуслык» ... от ... (л.д.41).

Истец с ... является членом СНТ «Чайка», где пользуется для ведения садоводства земельными участками ... площадью 8 соток, что подтверждается членской книжкой садовода от ... (л.д.8, 39).

Согласно заключению председателя правления СНТ Чайка», закрепленный за истцом земельный участок ... площадью 0,079га входит в состав земельного участка площадью 5га СНТ «Чайка», расположенного по адресу: ..., возле ..., и закрепленного за ним на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от ... (л.д.7).

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале территории, публичной кадастровой карты, испрашиваемый земельный участок фактически расположен в СНТ «Чайка» в границах кадастрового квартала 16:30:011211 (л.д.9).

Сторонами не оспаривалось, что истец использует земельный участок в соответствии с целевым назначением и задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Согласно публичной кадастровой карте, указанный земельный участок расположен на землях для садоводства.

Как следует из письма председателя СНТ «Чайка» ФИО10, массив общей площадью 5га, расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, муниципальное образование «...» (в районе ...), первоначально отведен под коллективные сады-огороды для работников Строительно-монтажного треста «Химстрой», что подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ... от .... При формировании садовых участков и выдаче садоводам членских книжек, данному массиву присвоено наименование «Факел-2» и передано садоводческому некоммерческому товариществу «Дуслык». После по протоколу ... заседания членов правления СНТ «Чайка» от ... в пункте 4 рассмотрен вопрос о присоединении в СНТ «Чайка» массива «Факел-2» от СТ «Дуслык» с условием сдачи целевых взносов на прокладку трубопровода для подачи воды. В свою очередь согласно выписке от ... по протоколу ... заседания правления СТ «Дуслык» от ... (на основании решения собрания садоводов от ...) рассмотрен вопрос о передаче массива «Факел-2» (Ильинка) садоводческому некоммерческому товариществу «Чайка». В результате чего составлен акт на передачу документов от СТ «Дуслык» в СТ «Чайка» датированный ... (л.д.10).

Ответчиками не представлено сведений о том, что истец занимает не предоставленный под садоводство земельный участок, либо данный земельный участок находится на землях иного вида разрешенного использования, не допускающего ведение садоводства; либо, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В связи с этим формальный отказ исполнительного комитета в реализации членом садоводческого товарищества предоставленного ему законом права на бесплатное предоставление в его собственность садового участка на том основании, что у ответчиков нет достаточных сведений о нахождении спорного участка на территории СНТ «Чайка», является несостоятельным.

Поскольку иным способом гражданину невозможно реализовать свое право на садовый участок, ответчикам следовало не ограничиваться формальным ответом, а при необходимости провести проверку для разрешения возникших сомнений, тем более что СНТ «Чайка» и его члены ранее неоднократно обращались в исполнительный комитет района по вопросу изменения территории СНТ «Чайка» в связи с присоединением к нему части земель от СНТ «Дуслык», ранее переданных последнему постановлением Главы администрации ... и ... ... от ....

По смыслу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ... №137-ФЗ для целей садоводства, в настоящее время находится в составе садоводческого товарищества, доказательств обратного суду не представлено, истец является членом данного садового товарищества. При этом установленный федеральным законом запрет на предоставление спорного садового земельного участка в собственность отсутствует.

При таких данных, формальный отказ ответчиков в закреплении спорного садового участка в собственность истца, нельзя признать законным.

Отсутствие документа о передаче земельного массива площадью 5га из СНТ «Дуслык» в СНТ «Чайка» не может является безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СМТ «Химстрой» со дня вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от ... №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в связи с чем указанные в законе условия приобретения садоводом права собственности на такой земельный участок в данном случае соблюдено.

Таким образом, в связи с необходимостью обеспечения защиты законных прав и интересов истца, с целью недопущения правовой неопределенности в отношении юридической судьбы данного имущества, введении его в гражданский оборот, суд приходит к выводу о том, что требования Л.А. ФИО2 о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Выводы суда основаны на материалах дела.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Управлению земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 790кв.м, расположенный по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, МО «...», СНТ «Чайка», в кадастровом квартале 16:30:011211.

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Ю.В. Шуйская