Российская федерация

Советский районный суд города Новосибирска

630128, г. Новосибирск, ул. Кутателедзе, д.16а

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 марта 2021 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Толстик Н.В.

при секретаре Улямаевой Е.А.,

рассмотрев жалобу Межрегиональной общественной организации «Кров и помощь бездомным животным» на постановление по делу об административном правонарушении от 25 декабря 2020 года, вынесенное мировым судьей четвертого судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи четвертого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 25 декабря 2020 года Межрегиональная общественная организация «Кров и помощь бездомным животным» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Основанием для привлечения общественной организации к административной ответственности явился установленный мировым судьей факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Не согласившись с указанным постановлением, Межрегиональная общественная организация «Кров и помощь бездомным животным» обратилась в районный суд с жалобой, согласно доводам которой штраф организация уплатить не имеет возможности ввиду отсутствия денежных средств. В данном случае к ответственности следовало привлекать не организацию, а должностное лицо – президента организации, допустившего нарушение. Должностному лицу в качестве наказания можно было бы применить не штраф, а дисквалификацию. Податель жалобы просит учесть, что отчет по форме ОН003, как и в предыдущие годы, был готов вовремя. Президент организации – ФИО1 приезжал с ним в Управление юстиции, но из-за карантина документы там не принимали. Позже руководитель организации ФИО1 болел. Пересылка по почте была с ошибкой в адресе. О времени и месте рассмотрения дела организация не была извещена из-за сломанного почтового ящика. Просит отменить состоявшееся постановление мирового судьи, принять новое решение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, для должностных лиц.

В судебном заседании президент Межрегиональной общественной организации «Кров и помощь бездомным животным» ФИО1 доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что считает, что в данном случае в вину должна вменяться не часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ, а статья 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации)).

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены, при этом исходит из следующего.

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с требованиями пункта 5 части 2 статьи 38 Федерального закона №82-ФЗ «Об общественных объединениях» в случае выявления нарушения общественными объединениями законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Межрегиональной общественной организации «Кров и помощь бездомным животным» мировой судья установил, что данная организация не исполнила в срок до 10.10.2020 требования предупреждения (представления) № от 21.08.2020 Главного управления Министерства юстиции РФ по НСО, а именно не представила отчет о своей деятельности за 2019 год, что является нарушением требований статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 №82-ФЗ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В основу выводов о виновности МОО «Кров и помощь бездомным животным» в совершении вмененного ему правонарушения мировым судьей положены следующие доказательства: 

- протокол об административном правонарушении от 01.12.2020, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения; предупреждение (представление) № от 21.08.2020 со сроком выполнения от 10.10.2020; копия уведомления о направлении в адрес МОО «Кров и помощь бездомным животным» предупреждения от 21.08.2020; устав МОО «Кров и помощь бездомным животным»; выписка из ЕГРЮЛ.

К выводу о наличии в действиях МОО «Кров и помощь бездомным животным» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий организации по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировым судьей дана правильно, поскольку материалами дела подтверждается факт невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Так, 21.08.2020 организации вынесено предупреждение (представление) (исх.№) об устранении нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20,21).

Предупреждение (представление) было направлено по месту нахождения организации: 

<

адрес>, что подтверждается копией уведомления о вручении почтового отправления и копией реестра отправки почтового отправления (л.д.22-26).

В установленный срок требования Главного управления выполнены не были. Организация информацию об устранении нарушений в срок до 10.10.2020 в Главное управление не представила.

Исходя из установленных обстоятельств оснований для квалификации бездействий организации по статье 19.7 КоАП РФ не имеется, поскольку в вину общественной организации вменяется именно не выполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а не сам по себе факт непредставления сведений (информации).

Доводы о том, что исполнению предписания в срок препятствовала болезнь президента организации ФИО1 не подтверждены какими-либо доказательствами по делу.

Аналогично не доказаны доводы жалобы о том, что отчет о деятельности МОО «Кров и помощь бездомным животным» за 2019 год был направлен в Учреждение Юстиции, но по ошибочному адресу. 

Протокол об административном правонарушении от 01.12.2020 был составлен в отношении юридического лица МОО «Кров и помощь бездомным животным», поскольку предписание об устранении нарушений действующего законодательства также было выдано юридическому лицу.

Привлечение юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ санкции данной статьи не противоречит.

В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 не составлялся, в связи с чем доводы жалобы о необходимости принятия решения в отношении должностного лица являются необоснованными и основаны на неверном понимании норм действующего процессуального права.

Наказание МОО «Кров и помощь бездомным животным» назначено в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

Доводы о не извещении представителя МОО «Кров и помощь бездомным животным» о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей не нашли своего подтверждения, поскольку в деле имеется почтовый конверт, вернувшийся с адреса регистрации юридического лица за истечением срока хранения (л.д.57). В силу статьи 165.1 ГК РФ риск неполучения юридически значимого сообщения, направленного по правильному адресу, несет адресат.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении в отношении МОО «Кров и помощь бездомным животным» в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления мирового судьи при проверке законности обжалуемого судебного постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи четвертого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 25 декабря 2020 года, вынесенное в отношении Межрегиональной общественной организации «Кров и помощь бездомным животным» по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу Межрегиональной общественной организации «Кров и помощь бездомным животным» – без удовлетворения.

Судья Н.В. Толстик