Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Воронеж 

Железнодорожный районный суд города Воронежа 

в составе председательствующего Касаткиной Е.В.

при секретаре Зятикове А.В.

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Терновых Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр управления проектами» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Воронежа обратился с иском и просит обязать ООО «ЦУП» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно:

составить и подписать уполномоченными лицами акт обследования и категорирования объекта (территории), расположенного по адресу: 

<

адрес>;

разработать и утвердить перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории);

по результатам обследования и категорирования объекта разработать и направить на утверждение паспорт безопасности объекта.

Исковые требования мотивированы тем, что в сентябре 2020 года прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области проводилась проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан - бизнес-центра «In Spe», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований закона, в связи с чем 10.09.2020 года в отношении директора ООО «ЦУП» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации.

ООО «ЦУП» категорирование объекта не проведено, соответственно паспорт безопасности объекта не разработан, комплекс организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта не проведен.

23.03.2021 года выходом на место установлено, что ответчиком до настоящего времени нарушения не устранены. 

Выявленные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта создают угрозу антитеррористической защищенности здания, что в случае совершения террористического акта может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, ущерба имуществу физических и юридических лиц.

В судебном заседании прокурор поддержал требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, пояснил по телефону, что иск признает, будут предприняты меры к устранению нарушений. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ИП ФИО1, ИП ФИО2, ООО «Талар», ФИО3, ФИО4, собственники помещений, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались по известным суду адресам. 

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению. 

Выводы суда основаны на следующем.

Установлено, что в сентябре 2020 года прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области проводилась проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан - бизнес-центра «In Spe», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На основании договора №1 на управление и обслуживание здания лабораторно бытового комплекса бизнес-центра «In Spe» от 15.09.2020 года, заключенного с собственниками указанного здания, ООО «ЦУП» выполняет обязанности по эксплуатации здания и обслуживанию помещений (л.д. 28-35).

В ходе проверки выявлены нарушения требований закона, в связи с чем 10.09.2020 года в отношении директора ООО «ЦУП» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации (л.д. 50-54).

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии российской федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 N 272.

Пунктом 2 Требований предусмотрено, что перечень мест массового пребывания людей в пределах территории муниципального образования определяется органом местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 25.02.2016 № 84 создана межведомственная комиссия по определению и обследованию мест массового пребывания людей на территории городского округа город Воронеж.

Решением межведомственной комиссии от 27.03.2018 утвержден перечень мест массового пребывания на территории городского округа г. Воронеж, в который включены бизнес-центры, в том числе «In Spe». 

Согласно п. 6 Требований категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий.

Для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей.

Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей (п.8 Требований).

Пунктами 9, 13 Требований предусмотрено, что обследование места массового пребывания людей осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня создания комиссии. Результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей.

На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности (п. 14 Требований).

Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

Направление паспортов безопасности на согласование осуществляется с сопроводительными письмами.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17 Требований согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения). 

Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей.

Паспорт безопасности является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования», если ему не присваивается гриф секретности.

В нарушение приведенных требований ответчиком категорирование объекта не проведено, соответственно паспорт безопасности объекта не разработан, комплекс организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта не проведен.

24.09.2020 года постановлением мирового суда судебного участка № 2 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области директор ООО «ЦУП» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации в виде штрафа в размере 30 000, 00 руб. (л.д. 55-58).

23.03.2021 года актом проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, ООО «ЦУП» до настоящего времени категорирование объекта не проведено, соответственно паспорт безопасности объекта не разработан и не согласован с уполномоченными органами, комплекс организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта не проведен (л.д. 6-8).

Прокурор обоснованно ссылается на создание угрозы антитеррористической защищенности здания, возможность в случае совершения террористического акта причинения вреда жизни и здоровью граждан, ущерба имуществу физических и юридических лиц.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц. 

Нарушением требований закона затрагиваются права неопределенного круга лиц на защиту от террористической угрозы. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Центр долгового управления» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно:

составить и подписать уполномоченными лицами акт обследования и категорирования объекта (территории), расположенного по адресу: 

<

адрес>;

разработать и утвердить перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории);

по результатам обследования и категорирования объекта разработать и направить на утверждение паспорт безопасности объекта.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий Е.В. Касаткина 

Решение принято в окончательной форме 28.06.2021 года

1версия для печати