Дело № 2-56/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года город Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Скурту Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Верховской А.В.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска Кутузовой О.В.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края ФИО3, поданное в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО4, к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка,

установил:

Заместитель прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края ФИО3, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в интересах ФИО4, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее – КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий», Учреждение, ответчик), в котором просил признать незаконным решение Вилючинского филиала КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от 15 ноября 2018 года об отказе в назначении ФИО4 ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка; обязать ответчика назначить ФИО4 ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка с 25 июня 2018 года.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки по обращению ФИО4 по вопросу отказа в предоставлении государственных социальных пособий было установлено, что 2 октября 2018 года ФИО4 обратилась в Вилючинский филиал КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением 25 июня 2018 года первого ребенка ФИО1, к которому приложила необходимые документы, в том числе свидетельство о регистрации по месту пребывания на срок с 15 сентября 2018 года по 6 сентября 2019 года по адресу: г. Вилючинск, 

<

адрес>. Решением ответчика от 15 ноября 2018 года ФИО4 отказано в предоставлении данной государственной услуги по причине постоянной регистрации в Хабаровском крае. Ссылаясь на положения ст.ст. 2, 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации», ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», п. 10 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, утвержденного приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 года № 889н, указывая, что при изложенных обстоятельствах регистрация гражданина органами регистрационного учета не является единственным законным подтверждением его фактического проживания по определенному адресу, полагал, что такой отказ является незаконным, противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает социальные права ФИО4, в связи с чем обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. 

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Вилючинска Кутузова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила признать незаконным решение Вилючинского филиала КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от 15 ноября 2018 года об отказе в назначении ФИО4 ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1 и обязать ответчика назначить ФИО4 ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка с 25 июня 2018 года. Дополнительно пояснила, что на сегодняшний день установление факта, имеющего юридическое значение, а именно факта проживания ФИО4 на территории г. Вилючинска не требуется, так как документ, подтверждающий регистрацию ФИО4 по месту пребывания на срок с 15 сентября 2018 года по 6 сентября 2019 года, выдан уполномоченным на то органом, и ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка подлежит назначению на срок до 6 сентября 2019 года. Также указала, что в соответствии с Федеральным законом № 418-ФЗ от 28 декабря 2017 года при переезде на постоянное место жительства осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка прекращается, об изменении места жительства гражданин, получающий эту выплату, обязан известить об этом орган, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты, за достоверность и своевременность предоставления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления выплаты, гражданин несет соответствующую ответственность, что не препятствует при установлении таких обстоятельств обратиться ответчику в дальнейшем за судебной защитой своих прав.

Истец ФИО4 о дате месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело в свое отсутствие в связи с убытием за пределы Камчатского края в г. Хабаровск, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, о чем указала в заявлении, адресованном суду.

Представитель ответчика КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Пояснила, что Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» установлено, что заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка подается гражданином по месту жительства, понятие которого дано Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», при этом место жительства гражданина согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 5 октября 2000 года № 199-О может быть установлено только судом на основе различных юридических фактов. КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» не обладает полномочиями по установлению фактов, имеющих юридическое значение. Также ссылалась на то, что в случае назначения заявителю ежемесячной выплаты по месту временного пребывания и последующего её отъезда в другой регион, то заявитель будет получать ежемесячную выплату в большем размере.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке. 

Выслушав пояснения помощника прокурора Кутузовой О.В., представителя ответчика ФИО2, исследовав и проанализировав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. 

Пунктом 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка установлены в Федеральном законе от 28 декабря 2017 года № 418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 418-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден, начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 2 ст. 1 Федерального закона № 418-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4, гражданин Российской Федерации, имеет сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, что подтверждается копией свидетельства о рождении № (л.д. 12, 24, 36). В графе «отец» стоит прочерк. 

ФИО4 зарегистрирована со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Хабаровском крае, 

<

адрес> (л.д. 10-11, 23, 33).

Согласно копии свидетельства о регистрации по месту пребывания, ФИО4 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, 

<

адрес> на период с 

<

данные изъяты>

Совместно с ней по данному адресу по месту пребывания зарегистрирован её сын ФИО1 (л.д. 25).

2 октября 2018 года ФИО4 обратилась в Вилючинский филиал КГКУ «Центр выплат» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приложив к заявлению копию своего паспорта, копию свидетельства о регистрации по месту пребывания, копии документов, подтверждающих рождение ребенка, документ, содержащий сведения о доходах, копию трудовой книжки, а также реквизиты банковского счета для перечисления денежной выплаты (л.д. 31-32). 

Решением Вилючинского филиала КГКУ «Центр выплат» от 15 ноября 2018 года № ФИО4 отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 10 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года № 889-н, мотивированное тем, что заявление подается по месту жительства в орган исполнительной власти субъекта РФ (л.д. 8-9).

Не согласившим с данным решением ФИО4 обратилась к прокурору ЗАТО г. Вилючинска с заявлением, в котором просила защитить в судебном порядке ее права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7), что явилось основанием обращения заместителя прокурора с данным иском. 

Рассматривая вопрос о законности оспариваемого решения Вилючинского филиала КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от 15 ноября 2018 года, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 418-ФЗ заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 6 ст. 1 Федерального закона № 418-ФЗ установлено, что Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года № 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка имеют право женщины, родившие ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной) рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, лично либо через представителя.

Заявление может быть подано в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка. В случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного), ежемесячная выплата в связи с рождением первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного). В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (п. 5 Порядка).

В соответствии с п. 8 Порядка к заявлению о назначении ежемесячной выплаты должны быть приложены документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого или второго ребенка, перечень которых предусмотрен приложением № 2 к настоящему Приказу.

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что заявление о назначении выплат подается с предъявлением, в том числе документа, удостоверяющего личность, подтверждающего место жительства заявителя.

Согласно п. 10 Порядка в соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 418-ФЗ заявление о назначении выплат в связи с рождением первого ребенка подается заявителем по месту его жительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Право свободного передвижения гарантировано ст. 2 протокола № 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Указанным положениям корреспондирует ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1). 

В соответствии со ст. 3 данного Закон РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Место жительства в том понимании, как это установлено абз. 8 ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 – это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации.

Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства (п. 15).

Из анализа положений статей 2 и 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства», не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П и 13 октября 2009 года № 1309-О-О-). 

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Кроме того, как изложено в письме Минтруда России от 07 марта 2018 года № 12-1/10/П-1584 «О направлении ответов на наиболее часто встречающиеся вопросы, возникающие в ходе реализации Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», в случае если место временного пребывания или фактического проживания заявителя является местом жительства, то назначение ежемесячной выплаты органом социальной защиты населения по месту временного пребывания или фактического проживания заявителя является не противоречащим Федеральному закону от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ.

Факт возможности назначения и выплаты пособий по месту пребывания также отражен в Приказе Минтруда России от 23 марта 2018 года № 186н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению государственных пособий гражданам, имеющим детей» (зарегистрировано в Минюсте России 13 апреля 2018 года № 50757), согласно которому предоставление государственной услуги осуществляется уполномоченным органом по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителей (п.18).

В силу п. 39 Административного регламента оснований для отказа в предоставлении государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Из анализа положений вышеуказанных правовых норм следует, что реализация права истца на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в данном случае не может быть поставлена в зависимость от её регистрации по месту жительства, поскольку противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному закону и Конвенции о защите прав человека и основных свобод, с связи с чем суд не может согласиться с доводами стороны ответчика в указанной части.

Наличие временной регистрации при постоянной регистрации в другом регионе не является достаточным основанием для ограничения ФИО4 в реализации её конституционных прав и не является правомерной причиной отказа в предоставлении ей государственной поддержки.

Заявление ФИО4 о предоставлении государственной социальной поддержки было подано до истечения шести месяцев со дня рождения ребенка с предоставлением всех необходимых документов, что не оспорено стороной ответчика.

Факт проживания ФИО4 и ее малолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Камчатского края на момент подачи заявления подтверждался в совокупности свидетельством о рождении ребенка, а также свидетельствами о регистрации по месту пребывания. При наличии указанных документов, основания для обращения истца в суд для установления факта проживания на территории Камчатского края в соответствии со ст. 265 ГПК РФ отсутствуют.

Таким образом, своим отказом Вилючинский филиал КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от 15 ноября 2018 года ограничило право истца на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первогоребенка по основаниям, не предусмотренным федеральными законами. Право на данную меру социальной поддержки обусловлено фактом рождения ребенка, а не действиями компетентных органов по постановке его матери на регистрационный учет по месту жительства.

При таких обстоятельствах суд полагает, что препятствий для ежемесячной выплаты ФИО4 в связи с рождением первого ребенка не имеется, назначение ежемесячной выплаты в данном случае соответствует целям социальной поддержки материнства и детства.

Согласно ч. 3 ст.2 Федерального закона № 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок один год. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты на срок до достижения ребенком возраста полутора лет, а также представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, обязаны извещать соответственно органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации об изменении места жительства, а также о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в месячный срок.

Граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, несут ответственность за достоверность и своевременность представления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона № 418-ФЗ предусмотрено, что осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка прекращается, в том числе в случае переезда гражданина, получающего указанную выплату, на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и (или) территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации извещены об изменении места жительства;

Учитывая данные положения Закона, ссылка представителя ответчика о том, что в случае назначения ФИО4 ежемесячной выплаты по месту временного пребывания и последующего её отъезда в другой регион на постоянное место жительства, она заявитель будет получать ежемесячную выплату в большем размере, судом отклоняется как необоснованная.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными нормами права и оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что отказ ответчика от 15 ноября 2018 года в назначении ФИО4 ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, является незаконным, как противоречащий требованиям действующего законодательства, в связи с чем требования истца о признании незаконным решения Вилючинского филиала КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от 15 ноября 2018 года об отказе в назначении ФИО4 ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, возложении обязанности на ответчика назначить ФИО4 ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка с 25 июня 2018 года, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Удовлетворяя требование истца, суд полагает необходимым согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для назначения истцу ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка – 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным.

решил:

Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края ФИО3, поданное в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО4, к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, – удовлетворить. 

Признать решение Вилючинского филиала КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» от 15 ноября 2018 года об отказе в назначении ФИО4 ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка, незаконным. 

Обязать Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу назначить ФИО4 ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка с 25 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 1 февраля 2019 года.

Судья Е.Г. Скурту

Мотивированное решение изготовлено 1 февраля 2019 года.