Дело № 2а-1265/2025

61RS0002-01-2025-001619-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Дубовик О.Н.,

при секретаре судебного заседания Басалыко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании согласовать схему расположения земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Истец, является собственником гаража (бокса), расположенного по адресу: 

<

адрес> бокс 2 кадастровый №.

03.03.2025 года истец обратился в ДИЗО г. Ростова-на-Дону с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> Приложением к заявлению была схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и документы, подтверждающие возведение на данном земельном участке гаража до 2004г. на указанном земельном участке расположен капитальный гаража, принадлежащий истцу на праве собственности бокс №2. 

Ответом от 21.03.2025г. № 59.30-895/4-му административный ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, сославшись на то, что сославшись на то, что «Согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Долу и соответствии с Генеральным планом города Ростова-на-Дону, рассматриваемый земельный участок расположен в пределах зоны транспортной инфраструктуры.

По данным карты планируемого размещения объектов местного значения (автомобильные дороги местного значения) данная территория является поперечником перспективной части местной магистральной улицы районного значения - пер. Жлобинский (продолжение).

Административный истец полагает, что отказ административного ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка является незаконным и необоснованным, противоречит нормам Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а также нарушает право административного истца на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий административному истцу гараж.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным решение Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 21.03.2025г. № 59.30-895/4-му об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> занимаемого гаражом с кадастровым номером №

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (ИНН № повторно рассмотреть заявление ФИО1, № в соответствии с административным регламентом №АР-319-20-Т муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным Постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец ФИО1 извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в обоснование административного искового заявления.

Ответчик Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону представил в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых выразил несогласие с требованиями истца, ссылаясь на то, что истец обратился к ответчику за предварительным согласованием предоставления земельного участка как собственник гаражного бокса, возведенного до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, при этом по просьбе заявителя подлежит выделению земельный участок из участка с кадастровым номером № предоставлен в аренду ГСК "Степной-2" по договору аренды № 33992 от 20.06.2012 г. для размещения сборно-разборных гаражей без права возведения капитальных строений и при условии освобождения земельного участка в случае начала капитального строительства или прокладки инженерных коммуникаций без каких-либо компенсаций арендатору; таким образом, отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка обоснован нормой п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ и, по мнению ответчика, является правомерным.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, дала пояснения, аналогичные изложенные в обоснование письменных возражений на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, представителя ответчик, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – гараж с кадастровым номером № площадью 27,0 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес> год завершения строительства 1992, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 19-20). 

Нежилое здание поставлено на кадастровый учет 22.06.2021г., право собственности истца на указанное нежилое здание зарегистрировано 19.07.2024г. 

Принадлежащее истцу здание гаража расположено на земельном участке с кадастровым номером № который был предоставлен ГСК "Степной-2" на основании постановления главы Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановления главы Администрации Железнодорожного района Ростова-на-Дону № 269 от 22.02.1996 г. (л.д. 23-24) в аренду для строительства и эксплуатации сборно-разборных гаражей.Во исполнение постановления Главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 20.11.1995 г. № 1495 05 января 1996 года между Администрацией г. Ростова-на-Дону и ГСК "Степной-2" был заключен договор № 8155 на аренду земли, которым предусмотрена передача арендодателем - Администрацией г. Ростова-на-Дону - арендатору - ГСК "Степной-2" земельного участка общей площадью 0,1774 гектаров для строительства и эксплуатации сборно-разборных гаражей.

Как следует из текста заключения № 60 от 23.03.1995 г. по проекту строительств, оформленного главным государственным санитарным врачом г. Ростова-на-Дону для согласования проекта расположения первой очереди гаражей ГСК "Степной-2", в месте размещения первой очереди гаражей существуют три кирпичные гаража, которые сохраняются. Аналогичная информация содержится в заключении № 90 по рабочему проекту размещения сборно-разборных гаражей от 25.04.1995 г., которым согласовано размещение гаражей ГСК "Степной-2" главным архитектором г. Ростова-на-Дону

Сторонами не оспаривалось, что 20.06.2012г. между Администрацией города Ростова-на-Дону и ГСК "Степной-2" был заключен новый договор аренды земельного участка - №33992, по которому ГСК "Степной-2" предоставлен земельный участок по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 4-я Степная, с кадастровым номером 61:44:0061232:6 площадью 1298 кв.м сроком до 25.02.2017 г. для строительства и эксплуатации сборно-разборных гаражей. Договор аренды земельного участка №33992 от 20.06.2012 г. действует в редакции дополнительного соглашения № 6 от 24.11.2016 г., которым внесены изменения в указание адреса земельного участка - 

<

адрес> Основанием заключения договора аренды земельного участка № 33992 является постановление главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 20.02.2012 г. № 92 "О заключении с ГСК "Степной-2" на новый срок договора аренды земельного участка по 

<

адрес>", в соответствии с которым земельный участок предоставляется ГСК "Степной-2" для размещения сборно-разборных гаражей без права возведения капитальных строений и при условии освобождения земельного участка в случае начала капитального строительства или прокладки инженерных коммуникаций без каких-либо компенсаций арендатору.

03.03.2025года истец обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, имеющего адресный ориентир: 

<

адрес>, бокс 2 с кадастровым номером № с целью использования его для эксплуатации гаража.

Письмом исх. № 59.30-895/4-му от 21.03.2025 г. ответчик ДИЗО г. Ростова-на-Дону отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, сославшись на то, что согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Долу и соответствии с Генеральным планом города Ростова-на-Дону, рассматриваемый земельный участок расположен в пределах зоны транспортной инфраструктуры.

По данным карты планируемого размещения объектов местного значения (автомобильные дороги местного значения) данная территория является поперечником перспективной части местной магистральной улицы районного значения - пер. Жлобинский (продолжение).

В соответствии с предоставленной административным истцом схемой расположения земельного участка предполагается его выделение из земельного участка с кадастровым номером 61:44:0061232:6, который предоставлен в аренду ГСК "Степной-2" по договору аренды № 33992 от 20.06.2012 г. для размещения сборно-разборных гаражей без права возведения капитальных строений, а в соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Не согласившись с отказом ответчика оказать муниципальную услугу, истец обратился в суд с настоящими административным исковым заявлением.

В силу требований п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

Федеральным законом от 5 апреля 2021 года N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.7, в соответствии с пунктом 1 которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3.7 упомянутого Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление всобственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагается документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям (абзац 2 статьи 6 Федерального закона N 137-ФЗ).

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства. 

Гараж, собственником которого является административный истец, возведен в 1992 году, что следует из предоставленной выписки из ЕГРН, по состоянию 24.09.2024г. 

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ введен в действие 30.12.2004 г., то есть позднее даты возведения гаража.

Земельный участок с кадастровым номером: №, на котором возведен принадлежащий административному истцу гараж, был предоставлен гаражному кооперативу для размещения гаражей постановлениями главы Администрации г. Ростова-на-Дону для размещения гаражей. 

При таких обстоятельствах истец вправе обратиться за предоставлением в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему гараж с кадастровым номером №

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован п. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ. Подпунктами 2 и 3 указанной нормы предусмотрены следующие действия:

- подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 

- принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу требований п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. 

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. 

Как указал ответчик в письме исх. № 59.30-895/4-му основанием для отказа в предварительном согласовании земельного участка является подп. 1,2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ - схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса, а именно, по основанию, указанному в подп. 3 приведенной нормы - разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам 

В силу требований п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, на которую ссылается административный ответчик в обоснование отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

Однако из представленных в материалы дела сведений расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, заявленного истцом к предварительному согласованию, не усматривается вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы как вновь образуемого земельного участка, так и земельного участка, из которого происходит образование вновь образуемого земельного участка.

Невозможность размещения объектов недвижимости, на которую ссылается ответчик как в письме исх. № 59.30-895/4-му от 21.03.2025г., так и в возражениях на требования истца по настоящему спору, опровергается фактическими обстоятельствами, установленными судом, а именно: гараж, собственником которого является истец, возведен в 1992 году, а постановление главы Администрации г. Ростова-на-Дону, в котором установлено ограничение возведения капитальных строений на предоставленном ГСК "Степной-2" территории, принято в 2012 году; в 1992 году на спорном земельном участке уже были возведены кирпичные гаражи на момент получения согласования размещения вновь возводимых гаражей от главного архитектора г. Ростова-на-Дону, что не препятствовало получению указанных согласований; право собственности за истцом зарегистрировано в установленном законном порядке, что применительно к обстоятельствам настоящего спора означает, что возникшее у истца право собственности на гаражный бокс наделяет истца правом в порядке п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" обратиться за предоставлением в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, на котором расположен гараж.

Расположение истребимого земельного участка в зоне транспортной инфраструктуры также не может быть основанием для отказа в предоставлении земельного участка, ввиду следующего. 

Согласно подпункту 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения. Из положений пункта 2 и подпункта 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что в случае расположения участка в пределах территории, предназначенной в соответствии с утвержденными документами территориального планирования для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения, собственнику расположенных на нем объектов недвижимого имущества не может быть предоставлен земельный участок в собственность.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, в том числе земли населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного вида использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Из анализа приведенных выше норм следует, что при определении ограничения оборотоспособности земельных участков необходимо учитывать категорию земель, вид разрешенного использования, фактическое использование земельного участка в целях обеспечения деятельности уполномоченного органа для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Согласно Карте функционального зонирования Генерального плана города Ростова-на-Дону рассматриваемый земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> расположен в зоне транспортной инфраструктуры.

Согласно выписки из правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, Утвержденной решением Ростовской-на-Дону городской думы № 605 от 21.12.2018г. в ред. от 13.08.2024г. рассматриваемый земельный участок расположен испрашиваемый земельный участок площадью 27 кв. м расположен в коммунальной, производственной, инженерно-транспортной зоне (ПКТ/2/12).

Градостроительным регламентом зоны ПКТ предусмотрен вид разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков с кодом 2.7.2 "Размещение гаражей для собственных нужд».

Согласно выписке из ЕГРН от 04.04.2025 года объект с кадастровым номером: № расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером№, который относится к категории земель: Земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: «Индивидуальные гаражи» и предоставлен на праве «Аренды» ГСК «Степной-2». 

Испрашиваемый земельный участок не зарезервирован, данных об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в ходе рассмотрения дела не установлено. 

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (красные линии обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Поскольку отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, а границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий, однако доказательства, свидетельствующие о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в границахзоны транспортной инфраструктуры, установленных в соответствии с положениями действующего законодательства административным ответчиком в материалы дела не представлены, суд приходит к выводу о недоказанности факта расположения испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, ограниченного в обороте.

Наличие иных оснований отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренных п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, - другие препятствующие рациональному использованию и охране земель недостатки разработки схемы расположения земельного участка, нарушение требований, установленных ЗК РФ, другими федеральными законами, - ответчиком не доказано.

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> под гаражным боксом № с целью использования для эксплуатации гаража вынесено в нарушение требований п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п. 6 ст. 11.9, п. 16 ст. 11.10, п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ. Данное решение лишает истца предусмотренного земельным законодательством права получения в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Исходя из вышеизложенного, предоставленные в материалы дела в рассматриваемом случае содержат достаточные относимые и допустимые доказательства, объективно подтверждающие, что ответчиком были допущены нарушения действующего законодательства, повлекшие нарушения прав и законных интересов истца.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обязании ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца.

При этом, с целью восстановления нарушенного права истца незаконно выданным решением № 59.30-895/4-му от 21.03.2025 суд обязывает ДИЗО г. Ростова-на-Дону повторно рассмотреть заявление ФИО1, в соответствии с административным регламентом №АР-319-20-Т муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным Постановлением Администрации города от 16.05.2016 г. № 560, поскольку суд находит данный способ устранения нарушений соразмерным и достаточным для восстановления нарушенных прав истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 21.03.2025г. № 59.30-895/4-му об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>В/26, бокс 2 занимаемого гаражом с кадастровым номером №

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>) повторно рассмотреть заявление ФИО1, (№ в соответствии с административным регламентом №АР-319-20-Т муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным Постановлением Администрации города от 16.05.2016 г. № 560.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: 

Решение суда изготовленного в окончательной форме 16.06.2025г.