дело № 2-502/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Покровск 23 декабря 2019 года

Хангаласский районный суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К., при секретаре Бакшеевой О.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ в Хангаласском районе РС(Я) МРУ об отмене решения от 18 сентября 2019 г., обязании произвести перерасчет и возмещении судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ в Хангаласском районе РС(Я) МРУ об отмене решения от 18 сентября 2019 г. в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ФЗ «О страховых пенсиях», обязании произвести перерасчет и возмещении судебных расходов. При этом указал, что решением от 18 сентября 2019 г. ФИО1 с 27 мая 2019 г. возобновлена пенсия по потере кормильца в размере 

<

данные изъяты>. без установления районного коэффициента как лицу, проживающему в районе Крайнего Севера, основанием для не начисления районного коэффициента послужило отсутствие регистрации по месту жительства в Горном районе. Он, не согласившись с данным решением обратился в прокуратуру Хангаласского района для отмены незаконного решения, по мнению прокуратуры данное решение является законным и обоснованным поскольку ФИО1 переехал на новое место жительства. Решением ПФР РС(Я) жалоба на решение УПФР Хангаласского района оставлена без удовлетворения, и указано, что отсутствие в заявлении о возобновлении пенсии фактического места жительства в Горном районе повлекло не начисление районного коэффициента.

При установлении и выплате пенсии по государственному пенсионному обеспечению применяются Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 249 от 18 марта 2015 г. Согласно данным нормам при переезде пенсионера их северных районов на новое место жительство, фиксированная выплата страховой пенсии пересчитывается и устанавливается либо без районного коэффициента либо с новым районным коэффициентом, действующим по новому месту жительства. Аналогичные правила действуют и в отношении пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Также правилами предусмотрено что основаниями для пересмотра (перерасчета) фиксированной выплаты без учета районного коэффициента является снятие пенсионера с регистрационного учета по месту жительства в районе Крайнего Севера. Правила не содержат об указании в заявлении о возобновлении пенсии фактического места жительства в случае наличия места регистрации.

ФИО1 является получателем пенсии по потере кормильца с 3 сентября 2009 г., до настоящего времени имеет постоянное место жительства (регистрацию) в районе Крайнего Севера (

<

адрес>), никуда из районов Крайнего Севера не переезжал, проживает и обучается в г.Якутске, следовательно ему должна быть установлена повышенная фиксированная выплаты районного коэффициента, что Пенсионным фондом по Хангаласскому району проигнорировано и рекомендовано обратиться в Пенсионный фонд по г.Якутску либо указать в заявлении о месте фактического проживания в Горном районе. 

Для отмены решения Пенсионного фонда ФИО1 понесены расходы состоящие из услуг представителя для анализа и составления жалобы на решение Пенсионного фонда Хангаласского района в прокуратуру Хангаласского района, Пенсионный фонд РС(Я) и Пенсионным фонд РФ в размере 5 000 рублей, почтовые расходы на сумму 345 рублей 90 коп. и 216 рублей, а также за составление искового заявления в сумму 5 000 рублей и госпошлина в сумме 300 рублей.

Из отзыва ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) следует, что они с иском не согласны. При этом указали, что ФИО1 является получателем социальной пенсии в соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ от 15 декабря 2011 № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», установленной УПФР в Горном улусе РС(Я). В соответствии с п. 2 ст. 18 ФЗ размеры пенсии для граждан проживающих в районах Крайнего Севера увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента. При установлении и выплате пенсии по государственному пенсионному обеспечению применяются Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утвержденные Правительством РФ от 18 марта 2015 г. № 249. С учетом указанных правил право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии гражданин может быть реализовано при обращении за установлением страховой пенсии в территориальный орган ПФР по месту проживания, в том числе фактически, в районах Крайнего Севера, в котором находится его выплатное дело. То есть пенсия выплачивается с районным коэффициентов в случае документального подтверждения проживания пенсионера на территории административного района, в котором находится выплатное дело.

ФИО1 подано заявление в Клиентскую службы в Горном улусе УПФР в Хангаласском улусе РС(Я) (межрайонное) на возобновление выплаты пенсии, при этом в заявлении указал место жительства г.Якутск, фактическое место проживания в заявлении не указал. Не подтвердил документально проживание на территории Горного улуса,в котором находится его выплатное дело. Для применения повышения размера пенсии на районный коэффициент по месту жительства необходимо было подать заявление по месту жительства в Управление ПФР в г.Якутске, либо подать заявление о фактическом проживании в Горном улусе. 

Возмещение расходов понесенных за составление адвокатом жалоб не подлежат удовлетворению.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика надлежащим образом извещенные о дне и месте рассмотрения в судебное заседание не явились.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» размеры пенсий детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, установленные ч. 1 ст. 18 данного Закона, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

В силу части 9 статьи 17 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 № 249 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Согласно п.5 указанных Правил место фактического проживания гражданина Российской Федерации на Крайнем Севере, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, при установлении и выплате повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания на Крайнем Севере. 

Реализация пенсионером его пенсионных прав только на основании данных регистрационного учета, влечет за собой ограничение права пенсионера, фактически проживающего на Крайнем Севере, на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по основаниям, не предусмотренным законом. Часть 2 статьи 3 Закона о праве граждан на свободу передвижения устанавливает, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем социальной пенсии, установленной УПФР в Горном улусе РС(Я) с 2009 г., по случаю потери кормильца в размере 

<

данные изъяты>.

По достижении 18 летнего возраста ФИО1 обратился с заявлением в УПФР в Горном улусе РС(Я) о возобновлении получения пенсии по потере кормильца, и решением ГУ УПФР в Хангаласскому районе РС(Я) МРУ от 18 сентября 2019 г. ФИО1 была возобновлена пенсия в размере 

<

данные изъяты>. без установления районного коэффициента как лицу, проживающему в районе Крайнего Севера, связи с отсутствием регистрации по месту жительства в Горном районе.

В настоящее время ФИО1 постоянно проживает на территории Республики Саха (Якутия), что подтверждается регистрацией по адресу 

<

адрес>.

Необходимо учитывать, что в Республике Саха (Якутия) на всей территории за исключением городов и районов, указанных в пп. 1, 3, 4, 5, в том числе на территории Горного района и г.Якутска установлен районный коэффициент в размере - 1,4. 

В силу пункта 10 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 № 249 обстоятельствами, влекущими перерасчет, предусмотренный пунктом 9 настоящих Правил, применительно к гражданам Российской Федерации, являются: а) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере; б) истечение срока регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания на Крайнем Севере; в) постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства (пребывания) на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; г) подача в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации гражданином Российской Федерации заявления о запросе выплатного (пенсионного) дела при переезде на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; д) подача в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации гражданином Российской Федерации заявления о переезде на новое место жительства (пребывания) на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо за пределами Крайнего Севера; е) несоблюдение пенсионером установленного частью 19 статьи 21 Федерального закона требования о ежегодном подтверждении факта его регистрации по месту получения страховой пенсии на Крайнем Севере.

Таких обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

С даты назначения и по настоящее время истец проживает на территории Республики Саха (Якутия) где установлен размер районного коэффициента – 1,4. 

Доводы ответчика о необходимости обращения истца в отделение Пенсионного фонда по месту жительства суд находит несостоятельными по следующим причинам.

Из нормативных положений статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент, соответствующий месту проживания (пребывания) получателя пенсии, то есть на основании части 9 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ), обусловлено исключительно фактом проживания (пребывания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Возможность изменения повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии законодателем связывается с изменением районного коэффициента в новом месте жительства пенсионера на Крайнем Севере, или с выездом пенсионера на место жительства за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При таких обстоятельствах, суд полагает решение ГУ УПФР РФ в Хангаласском районе РС(Я) МРУ от 18 сентября 2019 г. незаконным.

Поскольку возложение обязанности произвести перерасчет вытекает из основного требования, данное требование также подлежит удовлетворению.

Согласно абз. 8 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

Суд полагает, что издержки понесенные истцом при подготовке и направлении жалоб и искового заявления к месту его рассмотрения, а именно на сумму 861 рублей 50 коп., признать судебными издержками.

Также в соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 при подготовке к данному делу обратился за юридической помощью в Адвокатский кабинет ФИО4 для составления жалоб в Пенсионный фонд РФ, Пенсионный фонд РС(Я) и в прокуратуру Хангаласского района и произвел оплату в размере 5 000 рублей, что подтверждается соглашением об оказании юридической помощи от 20 сентября 2019 г. и квитанцией с приходно-кассовому ордеру от 20 сентября 2019 г.

Однако, как следует из представленных материалов, жалоба в Пенсионный фонд РФ и РС(Я) были направлены 19 сентября 2019 г., то есть до заключения соглашения об оказании юридической помощи, в котором в п. 5 указано, что Адвокат приступает к исполнению поручения по указанному соглашению после внесения Доверителем суммы, в связи с чем суд полагает в этой части исковые требования удовлетворить частично и взыскать за составление жалобы в Прокуратуру Хангаласского района 1 000 рублей.

Также истец 28 октября 2019 г. обратился за юридической помощью в Адвокатский кабинет ФИО4 для составления искового заявления в Хангаласский районный суд и произвел оплату в размере 5 000 рублей, что подтверждается соглашением об оказании юридической помощи от 28 октября 2019 г. и квитанцией с приходно-кассовому ордеру от 28 октября 2019 г.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, взыскание расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах является элементом судебного усмотрения, направленное на пресечение злоупотреблений правом, недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм, против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Принимая во внимание степень сложности дела, объем и характер выполненной работы представителем по указанному делу, также исходя из принципа разумности и справедливости, суд считает необходимым снизить размер понесенных истцом расходов на оказание юридической помощи до 4 000 рублей. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

иск ФИО1 к ГУ УПФ в Хангаласском районе РС(Я) МРУ об отмене решения от 18 сентября 2019 г., обязании произвести перерасчет и возмещении судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Хангаласском районе РС(Я) от 18 сентября 2019 г. в отношении ФИО1.

Возложить на ГУ - УПФ РФ в Хангаласском районе Республики Саха (Якутия) (межрайонное) обязанность произвести перерасчет с 27 мая 2019 г. фиксированной выплаты к пенсии по потере кормильца ФИО1 с начислением районного коэффициента.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в Хангаласском районе Республики Саза (Якутия) судебные расходы за услуги представителя в размере 4 000 (четыре тысяч) рублей, расходы по направлению почтовых отправлений в размере 561 (пятьсот шестьдесят один) рубль 50 коп. и государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, всего 4 861 (четыре тысячи восемьсот шестьдесят один) руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха(Якутия) через Хангаласский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Н.К. Никиенко

решение изготовлено в окончательной форме 24 декабря 2019 года.