Дело № 2-2412/19

22RS0068-01-2019-000912-47

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Н.Н. Поповой

при секретаре: Е.А. Жировой 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле (государственное учреждение) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее- УПФР) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В обоснование иска указал, что 28.11.2018 обратился в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от 12.12.2018 истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды работы в МУП «Дорожно-эксплуатационном участке» Центрального района г. Барнаула в качестве асфальтировщика с 23.03.1992 по 04.11.1992, с 23.03.1993 по 10.10.1993, с 11.10.1993 по 08.11.1993, с 12.04.1994 по 07.08.1994, с 04.09.1994 по 31.10.1994, с 26.04.1995 по 31.10.1995, с 01.05.1996 по 15.09.1996, с 26.03.1997 по 09.11.1997, с 26.04.1998 по 03.11.1998, с 26.04.1999 по 25.11.1999, так как наименование должности не предусмотрено перечнем должностей утвержденным Списком № 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; в качестве кочегара с 27.01.1995 по 25.10.1995, с 05.01.1996 по 24.03.1996, так как по имеющимся документам не подтверждается работа в котельной на угле и сланце, в том числе занятость в течение полного рабочего дня. Истец фактически в период с 23.03.1992 по 25.11.1999 осуществлял трудовую деятельность в «Дорожно-эксплуатационном участке» Центрального района Барнаульскогго городского производственного управления по эксплуатации дорог и объектов благоустройства, реорганизованном впоследствии в МУП «Дорожно-эксплуатационный участок» Центрального района г. Барнаула в качестве асфальтобетонщика. В период с 11.02.1991 по 05.03.1991 истцом пройден курс повышения квалификации – асфальтобетонщик 3 разряда. За весь спорный преиод характер работы не менялся с весны до осени вручную лопатами раскидывали асфальт, разлаживали гладилкой, устанавливали бордюры, в период с 12.10.1992 по 09.11.1992 руководил бригадой асфальтировщиков \ асфальтобетонщиков, с 25.08.1997 по 20.09.1997 являлся по совместительству машинистом компрессора 4 разряда. За вредные условия труда выдавалось молоко, спецодежда и спецобувь. Рабочий день и рабочая неделя были полными. 

На основании изложенного, истец просит признать решение УПФР № 233.1.11 от 12.12.2018 незаконным, обязать ответчика включить периоды работы в специальный стаж с 23.03.1992 по 04.11.1992, с 23.03.1993 по 10.10.1993, с 11.10.1993 по 08.11.1993, с 12.04.1994 по 07.08.1994, с 04.09.1994 по 31.10.1994, с 26.04.1995 по 31.10.1995, с 01.05.1996 по 15.09.1996, с 26.03.1997 по 09.11.1997, с 26.04.1998 по 03.11.1998, с 26.04.1999 по 25.11.1999 в качестве асфальтировщика в МУП «Дорожно-эксплуатационном участке» Центрального района г. Барнаула, период работы с 24.04.2018 по 18.09.2018 в качестве асфальтобетонщика в МБУ «АДС» г. Барнаула, обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения – 28.11.2018.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО6 просили требования удовлетворить, по основаниям изложенным в иске. Требования в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 18.09.2018 в качестве асфальтобетонщика в МБУ «АДС» г. Барнаула в специальный стаж не поддержали. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ ФИО7 просила в иске отказать в полном объеме по доводам письменного отзыва, исходя из которого в спорные периоды работы имелись периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы с 15.04.1992 по 16.04.1992, 03.07.1992, 06.07.1992, с 24.10.1994 по 25.10.1994, 14.08.1995, которые не подлежат зачету в специальный стаж, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Кроме того, в спорные периоды работы необходимо подтвердить не только характер работы, но и занятость на выполнении работ, дающих право на досрочное назначении пенсии в течение полного рабочего дня в режиме полной (не полной) рабочей недели. 

Третье лицо МУП «Автодорстрой» в судебное заседание не явились, извещены. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 28.11.2018 обратился в УПФР в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле от 12.12.2018 № 233.1.11 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого специального стажа. 

По представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 36 лет 3 месяца 12 дней, специальный стаж по Списку № 2 – 4 года 6 месяцев 3 дня.

Период работы в МУП «Дорожно-эксплуатационном участке» Центрального района г. Барнаула в качестве асфальтировщика с 23.03.1992 по 04.11.1992, с 23.03.1993 по 10.10.1993, с 11.10.1993 по 08.11.1993, с 12.04.1994 по 07.08.1994, с 04.09.1994 по 31.10.1994, с 26.04.1995 по 31.10.1995, с 01.05.1996 по 15.09.1996, с 26.03.1997 по 09.11.1997, с 26.04.1998 по 03.11.1998, с 26.04.1999 по 25.11.1999 не включен в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено перечнем должностей, утвержденным Списком № 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. 

Согласно абз. 1 ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки ФИО1 09.07.1990 принят в Дорожно-эксплуатационный участок Центрального района г. Барнаула переводом асфальтировщиком третьего разряда, 27.10.1990 переведен рабочим 3 разряда, 10.04.1991 переведен асфальтировщиком по 3 разряду, 04.11.1991 переведен рабочим третьего разряда, 23.03.1992 переведен асфальтировщиком по третьему разряду, 05.11.1992 переведен рабочим третьего разряда, 23.05.1993 переведен асфальтировщиком третьего разряда, 09.11.1993 переведен рабочим третьего разряда, 12.04.1994 переведен асфальтировщиком по третьему разряду, 31.10.1994 переведен рабочим третьего разряда, 26.04.1995 переведен асфальтировщиком по третьему разряду, 02.11.1995 переведен рабочим третьего разряда, 01.05.1996 переведен асфальтировщиком по третьему разряду, 28.10.1996 переведен рабочим третьего разряда, 26.03.1997 переведен асфальтировщиком по третьему разряду, 10.10.1997 переведен рабочим третьего разряда, 26.04.1998 переведен асфальтировщиком по третьему разряду, 04.11.1998 переведен рабочим третьего разряда, 26.04.1999 переведен асфальтировщиком по третьему разряду, 25.11.1999 переведен рабочим третьего разряда.

Согласно удостоверению № ФИО1 были пройдены курсы повышения квалификации, присвоен третий разряд асфальтобетонщика, за время обучения с 11.02.1991 по 05.03.1991. 

В соответствии с ответом архивного отдела администрации г. Барнаула № Л-54 от 23.04.2019, по документам архивного фонда администрации Центрального района г. Барнаула, установлено, что согласно приказу начальника Дорожно-эксплуатационного участка Центрального района по личному составу от 15.12.80 № 236 Дорожно-эксплуатационный участок Центрального района стал подчиняться Барнаульскому городскому производственному управлению по эксплуатации дорог и объектов благоустройства, таким образом с декабря 1980 года действовал Дорожно-эксплуатационный участок Центрального района Барнаульского городского производственного управления по эксплуатации дорог и объектов благоустройства. Постановлением администрации Центрального района г. Барнаула от 14.10.93 № 1/738 было зарегистрировано муниципальное предприятие (МП)» Дорожно- эксплуатационный участок» (ДЭУ) Центрального района г. Барнаула. Постановлением администрации Центрального района г. Барнаула от 28.06.2000 № 1699 было зарегистрировано унитарное муниципальное предприятие (УМП) «Дорожно-эксплуатационный участок» (ДЭУ) Центрального района г. Барнаула. Совместным решением комитета по управлению имуществом г. Барнаула и администрации Центрального района г. Барнаула от 23.06.2003 № 637/17 «Об утверждении новой редакции устава муниципального унитарного предприятия «Дорожноэксплуатационный участок» Центрального района г. Барнаула», унитарное муниципальное предприятие «Дорожно-эксплуатационный участок» Центрального района г. Барнаула было переименовано в муниципальное унитарное предприятие (МУП) «Дорожно-эксплуатационный участок» (ДЭУ) Центрального района г. Барнаула. Решением Арбитражного суда Алтайского края г. Барнаула от 07.06.2006 (Дело № А03-23О52/О5-Б) муниципальное унитарное предприятие «Дорожно-эксплуатационный участок» Центрального района г. Барнаула было признано несостоятельным (банкротом).

Из архивной справки №Л-142 от 25.05.2018 следует, что по документам архивного фонда муниципального унитарного предприятия (МУП) «Дорожно-эксплуатационный участок» (ДЭУ) Центрального района г. Барнаула «Приказы начальника участка (предприятия) по личному составу» за 1990-1998 гг., «Личные карточки (Ф.Т-2) уволенных работников предприятия» (без дат увольнения), «Лицевые счета по начислению заработной платы работникам участка (предприятия)» за 1991-1998 гг. установлено, что ФИО1 принят переводом в качестве асфальтировщика по 3-му разряду с 9 июля 1990 года, со сдельной оплатой труда согласно штатного расписания (приказ начальника ДЭУ от 13 июля 1990 г. № 196-к п.1). 

В последующем неоднократно переводился с должности рабочего на должность асфальтировщика. 

Как следует из пояснений истца, перевод с одной должности на другую обусловлен с производством работ в летний период времени. 

В материалы дела представлены копии приказов Дорожно-эксплуатационного участка Центрального района г. Барнаула за преиод с 1992 по 1999 годы, где должность истца указана как асфальтировщик, а также личная карточка формы Т-2, исходя из которой истец в преиод с 1990 года по 1996 год работал в должности асфальтировщика, водителя, рабочего. 

В соответствии с пп. б п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке N 2, утв. 22.08.1956, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены профессии асфальтобетонщиков (асфальтировщиков, автогудронаторщиков, битумизаторов, варильщиков, гудронаторщиков, операторов, гудронаторов, форсунщиков).

Списком N 2, утв. 26.01.1991 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют асфальтобетонщики (код 2290000а-11140), асфальтобетонщики - варильщики, машинисты смесителей асфальтобетона передвижных (код 2290000а-11141) (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".

Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 N 226/125/15-88 "Об утверждении раздела "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3" (действовало в спорный период, утратило силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 N 243) предусмотрены тарифно-квалификационные характеристики асфальтобетонщиков с 1 по 5 разряд и асфальтобетонщиков-варильщиков с 2 по 5 разряд.

Вместе с тем, Перечнем профессий предусмотренных настоящим разделом, с указанием их наименований по действовавшим разделам ЕТКС, издания 1969 г., утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 N 226/125/15-88, предусмотрено, что наименованию профессии, помещенной в настоящем разделе, - асфальтобетонщик соответствует наименование профессии по действовавшим разделам ЕТКС, издания 1969 г. и последующих дополнений и изменений (1970 - 1984 гг.) - асфальтобетонщики (асфальтировщики); в Перечне профессий рабочих, предусмотренных действовавшим разделом "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" 3 выпуска ЕТКС, с указанием измененных наименований профессий, разделов и номеров выпусков, в которые они включены, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 N 226/125/15-88, значатся асфальтобетонщики (асфальтировщики) (1 - 5 разрядов), то есть профессия асфальтобетонщик (асфальтировщик) была унифицирована в профессию асфальтобетонщик.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца с 23.03.1992 по 04.11.1992, с 23.03.1993 по 10.10.1993, с 11.10.1993 по 08.11.1993, с 12.04.1994 по 07.08.1994, с 04.09.1994 по 31.10.1994, с 26.04.1995 по 31.10.1995, с 01.05.1996 по 15.09.1996, с 26.03.1997 по 09.11.1997, с 26.04.1998 по 03.11.1998, с 26.04.1999 по 25.11.1999 в качестве асфальтировщика в МУП «Дорожно-эксплуатационном участке» Центрального района г. Барнаула подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из архивной справки № Л-142 от 25.05.2018 в лицевых счетах по начислению заработной платы ФИО1, рабочему, асфальтировщику, водителю, сторожу, кочегару имеются сведения об отработанном им времени за период с января 1991 года по декабрь 1998 года. 

Также в указанной справке отражено, что ФИО1 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, в подтверждение также представлены приказы Дорожно-эксплуатационного участка Центрального района г. Барнаула от 17.04.1992 на период с 1504.1992 по 16.04.1992, от 06.07.1992 на период с 03.07.1992 по 06.07.1992, от 18.10.1994 на период с 24.10.1994 по 25.10.1994, от 14.08.1995 на 14.08.1995, от 30.12.1998 на 03.12.1998, от 10.09.1999 на 15.09.1999. 

В представленных в материалы дела лицевых счетах за период с 1992 года по 1999 год, указано отработанное время истца, а также отражены периоды работы в должности рабочего и в должности асфальтировщика. 

Согласно п. 6 Правил от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренные списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

С учетом изложенного, суд соглашается с расчетом ответчика и считает необходимым включить в специальный стаж истца период работы с 23.03.1992 по 04.11.1992, с 23.03.1993 по 10.10.1993, с 11.10.1993 по 08.11.1993, с 12.04.1994 по 07.08.1994, с 04.09.1994 по 31.10.1994, с 26.04.1995 по 31.10.1995, с 01.05.1996 по 15.09.1996, с 26.03.1997 по 09.11.1997, с 26.04.1998 по 03.11.1998, с 26.04.1999 по 25.11.1999 по фактически отработанному времени (3 года 4 месяца 16 дней). 

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 28.11.2018. 

На момент обращения, страховой стаж истца составил 36 лет 3 месяца 12 дней, специальный стаж по Списку № 2 – 4 года 6 месяцев 3 дня.

Истец обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии 28.11.2018, на момент обращения истцу исполнилось 56 лет, право на пенсию, с учетом включения в специальный стаж периодов работы с учетом уменьшения возраста у него возникнет только с 02.01.2019, т.е. с 57 лет, так как фактически специальный стаж истца составляет 7 лет 10 месяцев 19 дней. 

При установленных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части. 

Требование истца о признании решения ответчика от 12.12.2018 незаконным является основанием иска и не подлежит самостоятельному разрешению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж периоды работы с 23.03.1992 по 04.11.1992, с 23.03.1993 по 08.11.1993, с 12.04.1994 по 07.08.1994, с 04.09.1994 по 31.10.1994, с 26.04.1995 по 31.10.1995, с 01.05.1996 по 15.09.1996, с 26.03.1997 по 09.11.1997, с 26.04.1998 по 03.11.1998, с 26.04.1999 по 25.11.1999 в качестве асфальтировщика в МУП «Дорожно-эксплуатационном участке» Центрального района г. Барнаула по фактически отработанному времени 3 года 4 месяца 16 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 02.01.2019. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Председательствующий Н.Н. Попова

Верно: