Копия 16RS0046-01-2025-007495-43 

Дело №2-3382/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2025 года город Казань 

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Малковой Я.В., при секретаре Рахимовой Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Советского района г. Казани, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РТ об обязании обеспечить ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

И.О. прокурора ... обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РТ об обязании обеспечить ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда. В обоснование требований указывает, что в соответствии с поручением прокуратуры Республики Татарстан прокуратурой ... проведена проверка исполнения законодательства о защите прав детей-инвалидов в интересах ребенка ФИО1, ... г.р., являющегося ребенком-инвалидом, состоящего на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее - ОСФР по РТ) в связи с ненадлежащем обеспечением техническими средствами реабилитации (далее - TCP).

Согласно ИПРА ... ФИО1, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы ....... от ..., в число рекомендуемых TCP относятся:

противопролежневый матрац гелевый: 1 шт. (период обеспечения: с ... по ...);

противопролежневая подушка гелевая: 1 шт. (период обеспечения: с ... по ...);

подгузники для взрослых, размер «XS» (объем талии/бедер до 60 см.), с полным влагопоглощением не менее 1200 г.: 5 шт. (период обеспечения: с ... по ...);

кресло-стул с санитарным оснащением (без колес): 1 шт. (период обеспечения: с ... по ...);

опора для ползания для детей-инвалидов: 1 шт. (период обеспечения: с ... по ...);

опора для сидения для детей-инвалидов: 1 шт. (период обеспечения: с ... по ...);

опора для лежания для детей-инвалидов: 1 шт. (период обеспечения: с ... по ...);

опора для стояния для детей-инвалидов: 1 шт. (период обеспечения: с ... по ...);

ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП): 1 шт. (период обеспечения: с ... по ...);

кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов): 1 шт. (период обеспечения: с ... по ...);

кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов): 1 шт. (период обеспечения: с ... по ...);

голово держатель полужесткой фиксации: 1 шт. (период обеспечения: с ... по ...);

реклинатор - корректор осанки: 1 шт. (период обеспечения: с ... по ...);

аппарат на всю ногу: 2 шт. (период обеспечения: с ... по ...);

аппарат на нижние конечности и туловище (ортез): 1 шт. (период обеспечения: с ... по ...);

тутор на всю руку: 2 шт. (период обеспечения: с ... по ...);

тутор на всю ногу: 2 шт. (период обеспечения: с ... по ...);

ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара): 1 пар. (период обеспечения: с ... по ...);

ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара): 1 пар. (период обеспечения: с ... по ...).

В ходе проведенной проверки ... от законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 ФИО2 получены сведения о том, что ФИО2 в интересах ребенка-инвалида ФИО1 обращался с заявлением в Следственный отдел по ..., расположенный по адресу: ..., по вопросу нарушения прав несовершеннолетнего ребенка-инвалида сотрудниками ОСФР по РТ, на что получил письменный ответ о том, что оснований для инициирования процессуальной проверки не имеется вследствие того, что рассмотрением обращения событие преступления не установлено.

... в результате проведенной проверки также установлено, что ФИО2 обращался с заявлением в ОСФР по РТ с просьбой об индивидуальной закупке технических средств реабилитации (далее - TCP), а именно кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), аппарата на нижние конечности и туловище (ортеза). На указанное заявление со стороны ОСФР по РТ поступил ответ о невозможности осуществления закупки подходящего ФИО1 кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в связи с тем, что в ИПРА ФИО1 ... от ... не указаны индивидуальные характеристики. ОСФР по РТ законному представителю ФИО1 ФИО2 сообщено о необходимости обратиться в поликлинику по месту жительства для оформления документов в целях проведения медико-социальной экспертизы в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...», чтобы получить ИПРА с необходимыми индивидуальными характеристиками.

Установлено, что ФИО1 разработанаа новая ИПРА ....... от ..., в которую включены необходимые индивидуальные характеристики.

Вместе с тем, ОСФР по РТ вновь предлагается кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов), которая не подходит ФИО1 по индивидуальным параметрам.

Кроме того, ОСФР по РТ по вопросу обеспечения ребенка-инвалида ФИО1 аппаратом на нижние конечности и туловище (ортезом) ссылается на отсутствие заключенного контракта на поставку указанного TCP.

На момент опроса ФИО2 ребенок-инвалид ФИО1 не мог реализовать свое право на обеспечение TCP и продолжал нуждаться в кресле-коляске с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), аппарате на нижние конечности и туловище (ортезе), следовательно, в действиях ОСФР по РТ усматриваются нарушения Закона № 181-ФЗ в части несвоевременного принятия мер к обеспечению ребенка-инвалида ФИО1 TCP.

Необеспечение инвалида техническими средствами реабилитации отрицательно сказывается на процессе восстановления, компенсации здоровья и социальной адаптации, нарушает его конституционные права на социальное обеспечение, причиняет ему физическую боль, дискомфорт и душевные страдания. Полагает разумной и справедливой компенсацию причиненного морального вреда в размере 200 000 рублей.

Просит возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... обязанность обеспечить ФИО1, ... г.р., креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), аппаратом на нижние конечности и туловище (ортезом) в течение 60 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... в пользу ФИО2, ... г.р., действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ... г.р., компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

В судебном заседании, представитель прокурора, ФИО2 требования поддержали. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковое заявление не признал.

Представитель третьего лица ООО ПФ "РЕНАКС" в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, о времени и месте судебного заседания был извещен. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 10 Федерального закона от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу положений статьи 11.1 приведенного Федерального закона, к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно пунктам 2 - 3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является ребенком- инвалидом.

ФИО1 в соответствии с ИПРА ... от ... состоял на учете на обеспечение креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов), аппаратом на нижние конечности и туловище (ортезом).

Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что ОСФР по РТ был заключен государственный контракт ... ... от 1: на поставку кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкойголовы и тела, в т.ч. для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) в целях социального обеспечения гражданина в количестве 1 штуки, что являлось индивидуальной закупкой для ФИО1. В приложениях к данному госконтракту: ... «Описание объекта закупки» и ... «Спецификация» были указаны все индивидуальные характеристики кресла-коляски, указанные в ИПРА от ... .......

От поставленного по данному госконтракту (... ГК ЭФА-С от ...) коляски ФИО1 отказался (письмо ООО ПФ «РЕНАКС» ... от ...

... через ЕПГУ представлено заявление на обеспечение ФИО1 TCP: (...) Кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей- инвалидов).

... был заключен государственный контракт ... на поставку технических средств реабилитации (кресло-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП (для инвалидов и детей- инвалидов)) для обеспечения в ... г. получателей. По данному контракту ФИО1 от получения кресла-коляски отказался («не подходит модель», письмо ООО ПФ «РЕНАКС от ...).

По государственному контракту ...ГК ЭФ ... ФИО1 выдано направление на получение аппарата на нижние конечности туловище (ортез).

Согласно информации от поставщика (письмо АО «Московское протезно- ортопедическое предприятие», филиал «Казанский», .../АИ от ... ФИО1 за получением данного аппарата «... не явился в отведённое время. Отказ от аппарата по мед.показаниям».

В ходе рассмотрения дела законный представитель ФИО1 - ФИО2 подтвердил факты отказа от предложенных поставщиками технических средств реабилитации, указав, что его не устраивали технические характеристики кресла-коляски и ортеза. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила, Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно пунктам 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

В пункте 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ... N 2347-р, поименованы кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные.

Как следует из приложения к государственному контракту об индивидуальной закупке для ФИО1 кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП, комнатной она имеет следующие функциональные и технические характеристики - Тип управления: сопровождающий Срок службы: 6.00, Год Откиаз. спинка: да Приспособления: - Подголовник; - Боковые опоры для головы - Боковые опоры для тела; - Поясничный валик; - Валик или ремень для сохранения зазора между ногами; - Держатели для ног; - Ремень : пятки; - Нагрудный ремень; - Поясной ремень Гарантийный срок эксплуатации товара: 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию Назначение: комнатная Регулировка угла наклона подножки: Максимальная ширина сиденья: ? 27.50 и ? 32.00, Сантиметр Фиксаж туловища: да Комплект поставки кресла-коляски: - набор инструментов(при наличии); - инструкция для пользователя (на русском языке гарантийный талон (с отметкой о произведенной проверке контр: качества). Рычажный привод: нет Соответствие государственным стандартам: Кресло-коляска соответствует требованиям государственных-стандартов: ГОСТ Р 50444-2020 (Разд. 3,4), ГОСТ Р 58522-2019, ГОСТ ИСО 7176-7-2015, ГОСТР ИСО 7176-8-2015, ГОСТ Р ИСО 7176-16-2 ГОСТ Р 51083-2021. Наличие подголовника: да Технические характеристики (В соответствии с ИПРА получателя): - Ширина сиденья 30 см; - Глубина сиденья: 35 см; - Высота подножки: 38 см; - Высота подлокотника: 23 см; - Вид сиденья: с регулируемым углом наклона Вид спинки: с регулируемым углом наклона, откидная; - Вид подлокотников: регулируемые по высоте; - Вид подножки-: регулирующаяся по высоте, с регулируемым углом наклона, регулируемой опорой стопы; Рост Пользователя: 135 см.; Вес пользователя: 28 кг. Конструкция: складная Максимальный вес пациента ? 25.00 и ? 77.00, Килограмм Маркировка кресла-коляски содержит наименование производителя (товарный знак предприятия производителя); - адрес производителя; - обозначение типа (модели) кресла-коляски (в зависимости от модификации); - дату выпуска (месяц: год); - артикул модификации (при наличии) кресла-коляски; - серийный номер данного кресла-коляски; - рекомендуемому максимальную массу пользователя.

В разработанной для ФИО1 ИПРА ....... ... указаны аналогичные характеристики кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП, комнатной. 

При этом ИПРА ....... от ... в отношении аппарата на нижние конечности и туловище (ортез) какие-либо индивидуальные характеристики не содержит. 

Доказательств, подтверждающих, что закупленные в рамках заключенных государственных контрактов технические средства реабилитации не соответствуют разработанной для ФИО1 ИПРА ....... от ... истцовой стороной не представлено. 

В то же время согласно акту выборочной проверки поставленного товара от ... по государственному контракту ... ГК ЭФА-С от ... поставленная по данному контракту кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 штуки соответствовала характеристикам кресла-коляски, которые были указаны в приложениях к данному госконтракту ... «Описание объекта закупки» и ... «Спецификация» согласно ИПРА от ... .......

Материалами дела подтверждается, что программой реабилитации ФИО1 предусмотрена необходимость приобретения кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в т.ч. для больных ДЦП, комнатная и аппарата на нижние конечности и туловище (ортез) без указания каких-либо иных дополнительных характеристик.

Кресло – коляска (комнатная) с характеристиками, указанными в индивидуальной программе реабилитации инвалида, а также аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) были предоставлены ФИО1 От данных технических средств реабилитации истец отказался. 

Ответчиком было рекомендовано ФИО1 обратиться в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ...» для внесения изменений к разработанной индивидуальной программе реабилитации инвалида от ...., с указанием желаемых технических характеристик и антропометрических данных. 

К моменту рассмотрения настоящего дела, изменения в индивидуальную программу реабилитации инвалида не внесены, в связи с чем оснований для удовлетворения требований об обеспечении ФИО1 кресло-коляской комнатной и аппаратом на нижние конечности и туловище (ортез) с иными характеристиками не имеется.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, обязанность денежной компенсации морального вреда может быть возложена на нарушителя лишь при условии совершения им действий, нарушающих личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Поскольку факт причинения нравственных или физических страданий истцу вследствие нарушения его личных неимущественных прав в ходе рассмотрения дела не установлен, требования о компенсации морального вреда подлежат отклонению. 

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат отклонению. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора ..., действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РТ об обязании обеспечить ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд ... в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Малкова

Мотивированное решение изготовлено 8.07.2025г.