Дело № 2 – 4667/2024

41RS0001-01-2024-006388-64

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск – Камчатский 14 октября 2024 года 

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи С.Н. Васильевой,

при секретаре судебного заседания В.В. Костиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий (КГКУ «Центр выплат») к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы региональной социальной доплаты к пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных гарантий социальных пособий» (далее – КГКУ «Центр выплат») обратилось в суд с иском к Г.Б. Сухолитко о взыскании излишне выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии в размере 70308,14 руб. Требования мотивированы тем, что ответчику была назначена региональная социальная доплата к пенсии (далее – РСДП), как неработающему пенсионеру. По данным, представленным в КГКУ «Центр выплат» пенсионным фондом 22.12.2020, 25.01.2021, 03.02.2021 посредством СМЭВ, ответчик, получая меры социальной поддержки в период предоставления РСДП, осуществляла трудовую деятельность и подлежала обязательному пенсионному страхованию. В связи с тем, что ответчик своевременно не сообщила истцу о трудоустройстве, образовалась возникшая по ее вине переплата РСДП, размер которой за период с 01.04.2018 по 30.06.2018 включительно, с 01.11.2018 по 30.11.2018 включительно, с 01.06.2019 по 31.12.2020 включительно составил 70308,14 руб.

Определением от 19.08.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец КГКУ «Центр выплат» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в иске просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства (л.д.49).

Ответчик Г.Б. Сухолитко участия в суде не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом в установленном законом порядке по месту регистрации, однако от получения извещения уклонилась, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения. Сведениями о том, что причины неявки ответчика являются уважительными, суд не располагает (л.д.52).

В силу ст.113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Правовые последствия юридически значимых сообщений (в том числе судебные извещения и повестки) наступают для лица, которому сообщения адресованы, с момента их доставки самому лицу или его представителю (абз.1 п.1 ст.165.1 ГК РФ).

Согласно абз.2 п.1 ст.165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным адресату и в том случае, если оно фактически не было получено по причинам, зависящим от адресата.

Так, судебные извещения и повестки считаются доставленным адресату, если последний его не получил по своей вине. Корреспонденция считается доставленной, если она была возвращена по истечении срока хранения в отделении связи, поскольку адресат уклонился от ее получения (абз.2 п.67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25).

В этой связи суд полагает направленное в адрес ответчика судебное извещение о времени и месте судебного заседания доставленным.

Частью 1 ст.233 ГПК РФ предусмотрено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Кроме того, в соответствии со ст.ст.14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Петропавловск – Камчатского городского суда Камчатского края.

Руководствуясь ст.167, ч.1 ст.233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан устанавливаются Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О государственной социальной помощи» оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежной выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Общая сумма материального обеспечения пенсионера (социальная доплата к пенсии), проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации (ст.12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Правила осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития. Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 30.06.2017 №679-п утвержден Порядок выплаты региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае, действовавший в период спорных отношений, (далее - Порядок) (частично действовавший на период спорных правоотношений).

Согласно п.2.6 указанного Порядка пенсионеры обязаны безотлагательно извещать КГКУ «Центр выплат» о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты, в том числе об изменении места жительства (места пребывания), в течение 5 рабочих дней со дня наступления соответствующих обстоятельств.

Основаниями для прекращения выплаты региональной социальной доплаты к пенсии являются, в частности трудоустройство, в период которого пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (п.5 ч.2.9 Порядка).

На основании пп.1 п.2.23 Порядка одним из оснований для возмещения излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии является: несвоевременное поступление в КГКУ «Центр выплат» или его филиал информации о возобновлении пенсионером трудовой деятельности и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» либо информации о прекращении выплаты пенсии.

Аналогичные требования содержатся в п.12 ст.12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи».

В связи с принятием Административного регламента Министерства социального развития и труда Камчатского края по предоставлению государственной услуги «Установление региональной социальной доплаты к пенсии», утвержденного приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 26.10.2020 №1563-п (далее – Административный регламент), названный выше Порядок утратил силу.

В целом порядок предоставления региональной социальной доплаты к пенсии на территории Камчатского края в связи с принятием данного административного регламента в сравнении с ранее действовавшим Порядком не изменился.

В частности, в соответствии с п.47 Административного регламента от 26.10.2020 №1563-п граждане (их представители) обязаны безотлагательно извещать КГКУ «Центр выплат» о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности., в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ, о наступлении других обстоятельств, влекущим изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или приостановлении (прекращение) предоставление государственной услуги, в течение 15 календарных дней со дня наступления соответствующих обстоятельств.

Аналогичным образом одним из оснований для возмещения гражданином излишне выплаченных денежных средств является необоснованное предоставление гражданину государственной услуги, в том числе, по причине несвоевременного поступления в КГКУ «Центр выплат» информации о выполнении гражданином работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» либо информации о прекращении выплаты пенсии (пп.1 ч.68 Административного регламента от 26.10.2020 №1563-п).

Таким образом, как и ранее частично действовавшим в спорный период Порядком установления региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае, так и после утверждения взамен ему Административного регламента от 26.10.2020 №1563-п пенсионеры обязаны извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, КГКУ «Центр выплат» является государственным учреждением системы социальной защиты Камчатского края, уполномоченным Правительством Камчатского края для обеспечения реализации прав граждан на получение мер государственной социальной поддержки, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края. Учреждение является самостоятельным юридическим лицом, его учредителем и собственником учреждения является Камчатский край. Органом исполнительной власти Камчатского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя от имени Камчатского края, является Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края (учредитель). При этом учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств, самостоятельно выступает в судах общей юрисдикции, отвечает по своим обязательствам находящимися в распоряжении учреждения денежных средств (Устав КГКУ «Центр выплат», л.д.30-33).

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ с июля 2011 года ответчик Г.Б. Сухолитко, 

<

данные изъяты> г.р., являлась получателем РСДП на основании личного заявления от 08.07.2011 (л.д.8,10).

При этом в своем заявлении от 08.07.2011 ответчик обязалась сообщать в десятидневный срок в КГКУ «Центр выплат» обо всех изменениях, влияющих на право получения и размер указанной доплаты, в том числе, и о трудоустройстве (л.д.8). 

Однако указанную обязанность ответчик не исполнила.

Так, 22.12.2020, 25.01.2021 и 03.02.2021 в рамках межведомственного взаимодействия из Пенсионного фонда РФ в адрес КГКУ «Центр выплат» поступили сведения о том, что в период предоставления РСДП – с апреля по июнь 2018 года, в ноябре 2018 года, с июня по декабрь 2019 года, с января по декабрь 2020 года включительно ответчик осуществляла трудовую деятельность (л.д.11-15).

В этой связи решением КГКУ «Центр выплат» от 04.02.2021 ответчику прекращено предоставление региональной социальной доплаты к пенсии с 01.06.2019 (л.д.18).

Установив, что ответчик скрыл данные, влияющие на право получения региональной социальной доплаты к пенсии, 05.02.2021 КГКУ «Центр выплат» приняло решение о принятии мер по возмещению ответчиком излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии. В частности, указанным решением установлен факт излишне выплаченных Г.Б. Сухолитко денежных средств РСДП за период с 01.04.2018 по 30.06.2018 включительно, с 01.11.2018 по 30.11.2018 включительно, с 01.06.2019 по 31.12.2020 включительно в размере 70308,14 руб. и принято решение о возмещении Сухолитко указанных денежных (л.д.19).

Соответствующие уведомления о приостановлении выплат РСДП и в дальнейшем предложения возместить излишне выплаченные средства РСДП в добровольном порядке были направлены ответчику 24.12.2020 и 09.02.2021 соответственно (л.д.17,20-21).

Вместе с тем письма – уведомления ответчиком проигнорированы, в связи с чем истец решил принять меры по возмещению ответчиком излишне выплаченных денежных средств РСД в судебном порядке, обратившись в суд с рассматриваемым иском.

Согласно представленному истцом расчету сумма излишне выплаченной ответчику суммы региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.04.2018 по 30.06.2018 включительно, с 01.11.2018 по 30.11.2018 включительно, с 01.06.2019 по 31.12.2020 включительно составила 70308,14 руб. (л.д.6).

Проверив и оценив представленный истцом расчет задолженности, суд находит, что он выполнен верно, не противоречит действующему законодательству, не содержит арифметических ошибок в связи с чем, принимает его за основу при вынесении решения.

В нарушение ст.ст.56,57 ГПК РФ доказательств погашения указанной задолженности либо наличия ее в меньшем размере ответчик суду не представила, не установлено таких доказательств и в ходе рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт сокрытия ответчиком сведений, влияющих на право получения РСДП, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, при этом на момент рассмотрения спора доказательств, подтверждающих возврат истцу сумм образовавшейся переплаты РСДП, не представлено, суд приходит к выводу о том, заявленные КГКУ «Центр выплат» требования о взыскании с Г.Б. Сухолитко излишне выплаченной РСДП за период с 01.04.2018 по 30.06.2018 включительно, с 01.11.2018 по 30.11.2018 включительно, с 01.06.2019 по 31.12.2020 включительно в размере 70308,14 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом при подаче искового заявления в суд была оплачена государственная пошлина на общую сумму в размере 2309 руб. (л.д.7).

С учетом изложенного, судебные расходы по уплате государственной пошлины, в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований в размере 2309 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 

<

данные изъяты> в пользу КГКУ «Центр выплат» /ОГРН 

<

***>/ излишне выплаченную региональную социальную доплату к пенсии за периоды с 01.04.2018 по 30.06.2018 включительно, с 01.11.2018 по 30.11.2018 включительно, с 01.06.2019 по 31.12.2020 включительно в размере 70308,14 руб., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 2309 руб., а всего 72617,14 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.Н. Васильева

Мотивированное решение составлено 22.10.2024

Подлинник подшит в деле 

Петропавловск – Камчатского городского суда

Камчатского края №2-4667/2024