к делу № 2-944/2025

61RS0023-01-2024-008762-06

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г. Шахты Ростовской области 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Дуденковой А.А., при секретаре Леоновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 25,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в ее собственности на основании договора купли-продажи жилого дома (доли дома) от 04.02.1989.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием «земли под домами индивидуальной жилой постройки», который согласно сведениям ЕГРН числится за истцом ФИО1 на основании инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков от 01.02.2003г., составленной Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Границы земельного участка, на котором расположен жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь земельного участка составляет 551 кв.м. 

Постановлением Администрации г.Шахты №1471 от 07.05.2024г. указанный земельный участок предварительно согласован к предоставлению истцу на основании ст.ст. 39.14, 39.15, 39.20 ЗК РФ.

Как следует из технического паспорта здания от 03.09.2024г. с целью улучшения жилищно-бытовых условий, жилой дом лит. «А,а» был реконструирован в 2023 году. В результате проведенной реконструкции были проведены работы по внутренней перепланировке и переустройству, был изменен контур здания путем возведения новых стен и ступеней лит «а». Состав объекта: жилой дом лит. «А.а»:

1. Жилой дом лит. «А», построен в 1929г., в 2023 году была проведена реконструкция жилого дома. Наружные стены – каменные, газоблок.

2. Ступени лит. «а» - бетонные.

В результате реконструкции изменилась общая площадь дома до 62,2 кв.м., и жилая до 44,8 кв.м.

Согласно техническому заключению ООО «БДУ» №12.09 от 25.09.2024 года, реконструкция жилого дома выполнена в полном соответствии требованиям санитарно-технических, противопожарных, экологических и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.

Реконструкция жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности эксплуатации объекта, работа инженерных систем не нарушена и соответствует требованиям норм.

Выполненная реконструкция не повлияла на несущую способность здания и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, жилой дом является пригодным для постоянного проживания граждан.

В целях оформления своих прав на реконструированный объект истец обращалась в Администрацию г. Шахты с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства. Решением Администрации г. Шахты от 10.10.2024 № 61-59-218-2024 истцу было отказано на основании ст. 222 ГК РФ и рекомендовано обратиться в суд. По этой же причине истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно на основании п.4 ст. 3 Закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому гражданин РФ вправе приобрести земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ. 

В соответствии с действующим законодательством, истец считает, что реконструкция индивидуального жилого дома не требует получения разрешения на строительство. Истец предпринимал попытки легализации реконструкции, обратившись с заявлением о выдаче на ввод жилого помещения в эксплуатацию в Администрацию г.Шахты и о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в КУИ г.Шахты. Отказ Администрации г.Шахты и КУИ г.Шахты послужил основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

На основании изложенного, истец просит суд: сохранить жилой дом литер «А,а», общей площадью 62,2 кв.м., жилой площадью 44,8 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии; признать за истцом право собственности жилой дом литер «А,а», общей площадью 62,2 кв.м., жилой площадью 44,8 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала. 

Представитель Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствии не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу норм статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положений статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 25,3 кв.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании договоров купли-продажи жилого дома (доли дома) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН. (л.д.36). При этом, указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 551 +/- 7, с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (л.д.52-62). 

Согласно техническому паспорту, в жилом доме лит. «А,а», расположенном по адресу: 

<

адрес>, год постройки 1929г., общей площадью 25,3 кв. м, жилой площадью 25,3 кв. м, произошли изменения в 2023 году жилой площади до 44,8 кв.м., общей площади до 62,2 кв.м. в результате реконструкции жилого дома литер А (л.д.12-20).

Согласно решению Администрации г. Шахты № 61-59-218-2024 от 10.10.2024г. ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 10-11). Истцу рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на объект капитального строительства.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка, площадью 551 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> в 

<

адрес>, ей рекомендовано подтвердить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости (жилой дом), фактически расположенный на земельном участке по указанному адресу (л.д. 9). 

Согласно ст.1 ч.14 ГК РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

На основании разъяснений, содержащихся в пунктах 39, 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. 

Как следует из технического заключения ООО «БДУ» от 25.09.2024г., в результате визуального обследования жилого дома лит. «А,а» по 

<

адрес> и оценки технического состояния несущих элементов установлено, что после произведенной реконструкции несущие конструкции, воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия и обеспечивающие пространственную устойчивость жилого дома лит. «А,А1» находятся в работоспособном состоянии. Границы земельного участка установлены в соответствии с земельным законодательством. Рассматриваемые жилые помещения жилого дома являются пригодными для постоянного проживания граждан, соответствуют пожарным, строительным требованиям (л.д. 23-34).

Постановлением администрации г. Шахты от 07.05.2024 № 1471 ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 551 кв.м. с кадастровым номером 61:59:0020407:122 при условии уточнения его границ. 

Установлено также, что границы земельного участка, на котором расположен жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> установлены, в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь земельного участка составляет 551 кв.м. (л.д. 52).

При этом, из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что местоположение границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> определено с учетом фактической застройки и землепользования, красной линией, границ смежных землепользователей и не нарушает требования земельного и градостроительного законодательства. При выполнении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было проведено согласование границ со смежными землепользователями в соответствии с требованиями ст. 39 221-ФЗ. Согласование местоположения границ со смежными землепользователями по адресу: 

<

адрес> и по адресу: 

<

адрес> – сведения о регистрации прав отсутствуют, согласно сведений, содержащихся в Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, проведено уполномоченным лицом.

Согласно ответу ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» филиал в 

<

адрес> от 19.02.2025г. установлено, что земельный участок по 

<

адрес> в 

<

адрес> попадает в охранную зону надземного газопровода низкого давления, проходящего по 

<

данные изъяты>. Ссылаясь на Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г. №878, филиал ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г.Шахты не возражал против проведения работ по реконструкции жилого дома по указанному адресу.

Таким образом, судом установлено, что реконструкция жилого дома осуществлена с соблюдением строительно-технических и санитарных норм и правил.

Кроме того, судом установлено, что реконструированный объект соответствует целевому назначению земельного участка, границы которого установлены и истцу предварительно согласовано предоставление земельного участка.

Возражений, споров и притязаний со стороны смежных жильцов дома не установлено. 

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что реконструкция спорного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, место расположения жилого дома не противоречит строительным нормам и правилам, а также принимает во внимание то, что указанный жилой дом расположен на земельном участке, специально отведенном под строительство индивидуального жилого дома и реконструкция объекта недвижимости не выходит за пределы указанного земельного участка, в связи с чем полагает, что исковые требования о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании на него права собственности подлежат удовлетворению.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации г. Шахты, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «А,а», общей площадью 62,2 кв.м, жилой площадью 44,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать право собственности за ФИО1 (паспорт №) на жилой дом литер «А,а», общей площадью 62,2 кв.м, жилой площадью 44,8 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.А. Дуденкова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.03.2025 г.