Дело № 2-2-7/2020 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

п.Мари-Турек 10 января 2020 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Курбановой Л.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Адвокатской палаты Республики Марий Эл Алексеевой Л.В., представившей удостоверение №

<

данные изъяты> и ордер №

<

данные изъяты> от 10 января 2020 года,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности от 09 января 2020 года, сроком по 31 декабря 2020 года,

при секретаре Ниходимовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное), указывая, что решением об отказе в установлении пенсии №

<

данные изъяты> от 07 ноября 2019 года во изменение решения от 24 апреля 2019 года ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решение от 24 апреля 2019 года ею не получено. Из стажа работы в связи с педагогической деятельностью, дающего право на досрочную страховую пенсию, необоснованно исключен период работы в должности учителя в сельской местности в период с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2011 года в Государственном образовательном учреждении Республики Марий Эл «

<

данные изъяты>» в должности учителя русского языка и литературы. В спорный период она работала неполную учебную нагрузку - 7 часов в неделю. Полагает, необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ею выработан. Суммарно со спорным периодом работы ее педагогический стаж на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет более 25 лет. ГОУ Республики Марий Эл «

<

данные изъяты>» расположено в сельской местности, местонахождение образовательного учреждения 

<

данные изъяты>, который относится к 

<

данные изъяты> сельскому поселению. В спорный период ей предоставлись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы в связи с переподготовкой по специальности «Олигофренопедагогика»: с 06 по 18 декабря 2010 года - 13 дней, с 21 марта по 09 апреля 2011 года - 20 дней, с 30 мая по 17 июня 2011 года - 19 дней, которые не могут быть исключены из педагогического стажа, так как гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены ст.187 Трудового кодекса РФ. На основании изложенного, ФИО1 просит признать решение об отказе в установлении пенсии во изменение решения от 24 апреля 2019 года Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) №

<

данные изъяты> от 07 ноября 2019 года в части отказа во включении периода ее работы учителем в общеобразовательной школе в сельской местности с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2011 года в стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ – незаконным и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью период ее работы с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2011 года в должности учителя и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 29 декабря 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Алексеева Л.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам письменного возражения на иск, дополнительно пояснила, что ответчиком не оспаривается факт осуществления истцом в спорный период педагогической деятельности в общеобразовательной школе в сельской местности. Однако основанием отказа во включении спорного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, явилось невыполнение ею в указанный период полной учебной нагрузки в размере 18 часов в неделю, как предусмотрено п.2.8.1 Приказа Министерства образования и науки РФ №1601 от 22 декабря 2014 года. Кроме того, полагает, периоды учебных отпусков, предоставленных в течении спорного периода, также подлежат исключению из специального стажа истца, поскольку, несмотря на сохранение в указанные периоды среднего заработка и наличие отчислений в Пенсионный фонд, во время учебных отпусков истцом педагогическая деятельность не осуществлялась. При решении вопроса о взыскании расходов истца по уплате госпошлины просила учесть, что Пенсионный фонд освобожден от уплаты госпошлины. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, выплатное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.1, 2, 3 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (нормы закона приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление №665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Из п.3 указанного Постановления следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Правила).

Согласно п.4 Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п.6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) об отказе в установлении пенсии (во изменение решения от 24 апреля 2019 года) №

<

данные изъяты> от 07 ноября 2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей - 25 лет. Специальный стаж ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии 29 декабря 2018 года составил 22 года 07 месяцев 18 дней. В специальный стаж, в числе прочих, не включен период работы в должности учителя на 0,5 ставки с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2011 года с указанием, что не выполнено условие, предусмотренное п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 29 октября 2002 года.

Из копии трудовой книжки 

<

данные изъяты> на имя Ямбарцевой (Яковлевой ) В.Н., 

<

данные изъяты> где согласно отметки зав. канцелярии фамилия изменена на «Ямбарцева» на основании свидетельства о браке 

<

данные изъяты>, а также вкладыша в трудовую книжку 

<

данные изъяты> следует, что ФИО1 принята на должность учителя русского языка и чтения в ГОУ Республики Марий Эл «

<

данные изъяты>» с 18 января 2007 года на основании Приказа №

<

данные изъяты> (запись №11); с 01 сентября 2007 года переведена библиотекарем и учителем русского языка и литературы по совместительству с учебной нагрузкой 7 часов на основании Приказа №

<

данные изъяты> (запись №12); с 01 июля 2011 года уволена с должности библиотекаря по собственному желанию, п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ, на основании приказа №

<

данные изъяты> (запись №15); с 01 сентября 2017 года переведена на должность учителя с полной учебной нагрузкой на основании приказа №

<

данные изъяты> (запись №19) и продолжает работать по настоящее время. Трудовая книжка содержит сведения о присвоении различных квалификационных категорий по должности «учитель», а также о переименовании образовательного учреждения в ГБОУ Республики Марий Эл «

<

данные изъяты>».

Записи в трудовой книжке ФИО1 произведены в точном соответствии с приказами образовательного учреждения №

<

данные изъяты> и №

<

данные изъяты>, надлежащим образом заверенные копии которых представлены в материалы гражданского дела.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную работу на льготной работе, №

<

данные изъяты>, выданной ГБОУ Республики Марий Эл «

<

данные изъяты>», следует, что ФИО1 18 января 2007 года (Приказ №

<

данные изъяты>) принята на должность учителя русского языка и чтения на полную ставку; 01 сентября 2009 года (Приказ №

<

данные изъяты>) переведена на должность библиотекаря на одну ставку и учителем русского языка и литературы по совместительству на 0,5 ставки; 01 июля 2011 года (приказ №

<

данные изъяты>) уволена с должности библиотекаря по собственному желанию; с 01 сентября 2011 по 31 августа 2017 года переведена на должность учителя с полной учебной нагрузкой и продолжает работать по настоящее время.

Аналогичные сведения содержатся в справке, уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную работу на льготной работе, №

<

данные изъяты> (выплатное дело, л.д. 50-52).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для начисления страховой пенсии) от 25 сентября 2019 года, раздел «Сведения о страховом стаже», трудовая деятельность ФИО1 в ГБОУ Республики Марий Эл «

<

данные изъяты>» в период с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2011 года учтена в графе «Условия для досрочного назначения страховой пенсии» по основанию (коду) 28-ПД, 27-ПД с коэффициентами 0,50. В период с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2011 года в графе «Условия для досрочного назначения страховой пенсии» не учтены периоды с 06 по 18 декабря 2010 года, с 21 марта по 09 апреля 2011 года, с 30 мая по 17 июня 2011 года (выплатное дело, л.д.53-56).

Из пояснений в судебном заседании представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО2 следует, что в графе «Условия для досрочного назначения страховой пенсии» выписки из индивидуального лицевого счета под кодами 28-ПД и 27-ПД обозначено осуществление педагогической деятельности, коэффициент 0,50 – неполную занятость, периоды с 06 по 18 декабря 2010 года, с 21 марта по 09 апреля 2011 года, с 30 мая по 17 июня 2011 года являются периодами учебных отпусков истца, когда непосредственно педагогическая деятельность не осуществлялась.

Таким образом, из исследованных доказательств судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец ФИО1, работая с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2011 года в ГБОУ Республики Марий Эл «

<

данные изъяты>», выполняла работу учителя русского языка и литературы, то есть осуществляла педагогическую деятельность, ее учебная нагрузка составляла 7 часов в неделю.

Согласно Уставу ГОУ Республики Марий Эл «

<

данные изъяты>», утвержденному Приказом Министерства образования Республики Марий Эл 

<

данные изъяты>, и выписке из ЕГРЮЛ от 22 ноября 2019 года ГБОУ Республики Марий Эл «

<

данные изъяты>» является общеобразовательным учреждением и расположено по адресу: 

<

данные изъяты>.

В соответствии с п.9 ст.3 Закона Республики Марий Эл от 18 июня 2004 №15-З «О статусе, границах и составе муниципальных районов, городских округов в Республике Марий Эл» и ст.1 Закона Республики Марий Эл от 28 декабря 2004 года №62-З «О составе и границах сельских, городских поселений в Республике Марий Эл» 

<

данные изъяты> включен в состав 

<

данные изъяты> сельского поселения, входящего в 

<

данные изъяты> муниципальный район.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что работа в должности учителя истцом ФИО1 осуществлялась в образовательном учреждении для детей, расположенном в сельской местности, спорный период ее работы в должности учителя русского языка и литературы с учебной нагрузкой 7 часов в неделю подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 6 Правил, то есть независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Доводы письменных возражений ответчика, поддержанные представителем ответчика в судебном заседании, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, поскольку для оценки пенсионных прав истца правовое значение имеет лишь установление факта выполнения обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности. Иных ограничивающих условий для назначения досрочной страховой пенсии Правила не содержат.

В спорный период с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2011 года работодателем истцу предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы в связи с прохождением переподготовки по специальности «Олигофренопедагогика»: с 06 по 18 декабря 2010 года - 13 дней (приказ №

<

данные изъяты>), с 21 марта по 09 апреля 2011 года - 20 дней (приказ №

<

данные изъяты>), с 30 мая по 17 июня 2011 года - 19 дней (приказ №

<

данные изъяты>).

Согласно диплому о профессиональной переподготовке 

<

данные изъяты> ФИО1 с 06 декабря 2010 года по 19 мая 2012 года прошла профессиональную переподготовку в ГБОУ ДПО (ПК) С «

<

данные изъяты>» по программе «Олигофренопедагогика» и Государственная аттестационная комиссия решением от 19 мая 2012 года удостоверила право (соответствие квалификации) ФИО1 на ведение профессиональной деятельности в сфере специального коррекционного образования для детей с нарушением интеллекта. 

Учитывая, что обязательность прохождения курсов профессиональной переподготовки или повышения квалификации была предусмотрена абз.5 п.5 ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», действовавшего до 01 сентября 2013 года, а также положения ст.187 Трудового кодекса ФРФРФ

РФ (в редакции на момент возникновения правоотношений) предусматривавшей, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, вышеуказанные периоды дополнительного отпуска с сохранением заработной платы в связи с профессиональной переподготовкой истца не могут быть исключены из ее педагогического стажа, поскольку право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации или профессиональной переподготовки, являющиеся для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком из страхового стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в должности учителя русского языка и литературы с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2011 года, то есть 4 года, исключен необоснованно. 

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим исследованию при разрешении требования о назначении пенсии с определенной даты, является проверка наличия необходимого стажа на указанную дату. Истец обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии с приложением необходимых документов 29 декабря 2018 года. 

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что ответчиком ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в специальный стаж включено 22 года 7 месяцев 18 дней, судом засчитано 4 года, специальный стаж ФИО1 на момент ее обращения за страховой пенсией составлял более 25 лет, то есть она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением – с 29 декабря 2018 года.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300,00 рублей, что подтверждается чек-ордером от 

<

данные изъяты>.

Учитывая, что организационно-правовой статус пенсионного фонда как государственного учреждения, осуществляющего обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, не изменился, возмещение судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, является законодательно установленной гарантией права на судебную защиту и ответчик от уплаты судебных расходов законодателем не освобожден, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение об отказе в установлении пенсии во изменение решения от 24 апреля 2019 года Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) №

<

данные изъяты> от 07 ноября 2019 года в части отказа во включении периода работы ФИО1 учителем в ГБОУ РМЭ «

<

данные изъяты>» с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2011 года в стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью период работы ФИО1 с 01 сентября 2007 года по 31 августа 2011 года в должности учителя в ГБОУ РМЭ «

<

данные изъяты>» и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 29 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл через районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий судья Л.Р. Курбанова 

Мотивированное решение составлено 13 января 2020 года.