Дело № 2-1895/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года, г. Брянск.

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Масленниковой А.В., 

при секретаре Передера А.В.,

с участием представителя истицы ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

у с т а н о в и л :

ФИО4 на основании сертификата серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области, имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 

<

данные изъяты> руб.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г.Брянска о состоянии финансовой части лицевого счета ФИО4, имеющей право на дополнительные меры государственной поддержки, остаток средств материнского (семейного) капитала на счете составляет 

<

данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом (покупатель) и ФИО5 (продавец) заключен договор кули-продажи жилого дома, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, и земельного участка, общей площадью 1900 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 3 договора стороны определили согласованную цену указанной недвижимости в размере 

<

данные изъяты> руб., из которых за жилой дом уплачивается 

<

данные изъяты> руб., за земельный участок 

<

данные изъяты> руб. Из указанной суммы 

<

данные изъяты> руб. выплачены покупателем до подписания настоящего договора за счет личных средств. Передача покупателем продавцу остальной суммы в размере 

<

данные изъяты> руб. производится путем перечисления средств материнского (семейного) капитала, согласно указанного выше государственного сертификата в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 Пенсионным фондом РФ (территориальным органом Пенсионного фонда РФ) не позднее 2 месяцев с даты принятия заявления покупателя Управлением пенсионного фонда, на счет продавца №, открытого в ВСП № Брянское головное отделение № ПАО Сбербанк России.

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого вышеуказанного недвижимого имущества.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области произведена государственная регистрация прав собственности ФИО4 на вышеназванные объекты недвижимости, о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сделаны записи регистрации №, №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, и выпиской от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра недвижимости.

Также была произведена государственная регистрация ограничения права собственности ФИО4 на объекты недвижимости в виде ипотеки в силу закона.

Уведомлением об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № истец информирована о решении УПФ об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала в счет уплаты приобретаемого жилого помещения, в связи с тем, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г., указанное заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала подано с нарушением установленного порядка подачи. 

После уточнения иска истица просила суд признать незаконным отказ ответчика в распоряжении средствами ее материнского капитала, признать за ней право на распоряжение средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в соответствии с договором кули-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика устранить допущенные нарушения, направив средства материнского капитала в счет оплаты стоимости суммы в размере 

<

данные изъяты> руб. на оплату стоимости недвижимого имущества, приобретенного по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица отсутствовала, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика иск не признали. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по нескольким направлениям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Пунктом 1 ст. 10 этого Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших на основании любых, не противоречащих закону сделок, в том числе путем приобретения права требования жилого помещения по средствам заключения договора купли-продажи.

Правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 8 этого Закона решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

В соответствии с п. 16 Правил направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

В своем уведомлении ответчик указал, что согласно п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилыми признаются помещения, пригодные для постоянного проживания граждан, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, которые утверждаются Правительством РФ. Приобретенное ФИО4 с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение не отвечает требованиям положений Жилищного кодекса РФ.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. 

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно п. 7 обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, отсутствие принятого в установленном порядке решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания само по себе не может служить основанием для удовлетворения судом требования лица о направлении средств материнского (семейного) капитала на приобретение этого жилого помещения, если судом установлено, что жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.

Между тем, согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию и оценке технического состояния жилого дома по адресу: 

<

адрес>, составленному ООО «Агентство недвижимости «ИНТЕХГАРАНТ», в общих выводах и заключении указано, что условия проживания в указанном жилом доме не соответствует требованиям СНиП 32-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»; СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные»; моральный износ здания составляет – 52,4%; физический износ здания по нормативному сроку службы составляет – 88,8%; физический износ здания по результатам обследования составляет – 51,2%; на основании п. 4.4 заключения и в соответствии с [15] (Методика определения износа гражданских зданий) строение находится в неудовлетворительно состоянии; на основании п. 4.4. данного заключения и в соответствии с [2] (Ведомственные строительные нормы 53-86(р)) строение находится в неудовлетворительном состоянии. 

Из выводов данного технического заключения следует, что исследуемый жилой дом по указанному адресу находится в удовлетворительном состоянии и пригодно для дальнейшего использования в качестве жилого дома. В домовладении был произведен капитальный ремонт фундамента, частичный ремонт наружной обшивки здания, внутренний косметический ремонт. Домовладение обеспечено инженерными системами (электроосвещение, водопровод – от собственного колодца, канализация местная – отстойник). Моральный износ жилого дома составляет – 52,4%, имеется техническая возможность подключения к сетям газоснабжения и установки газового котла с водяной системой отопления, данные действия позволят снизить процент морального износа.

Согласно протоколу судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ Унечского районного суда г.Брянска по делу № по иску ФИО4 к Управлению пенсионного фонда (ГУ) в Унечском муниципальном районе Брянской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, в судебном заседании был опрошен специалист ООО «Агентство недвижимости «ИНТЕХГАРАНТ» Е.,М., который проводил обследование спорного домовладения и составлял техническое заключение по результатам его обследования. Специалист Е. указал, что жилое помещение соответствует СНиПам, указанные в заключении слова «не соответствует» является опечаткой. Здание не является аварийным и не пригодным для жилья, дом находится в удовлетворительном состоянии, эксплуатация дома возможна, он пригоден для проживания: в нем имеются окна, двери, кровля, полы, электроснабжение, отопление, элементы имеют износ, но капитальный ремонт дома уже начался, можно и так проживать в указанном домовладении, оно никому не угрожает.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ «Бюро Кадастра и Недвижимости», ФИО4 принадлежит жилой дом по указанному выше адресу. Технические характеристики: общая площадь – 

<

данные изъяты> кв.м., жилая – 

<

данные изъяты> кв.м. Физический износ дома составляет 35%. Инвентаризационная стоимость дома в ценах 2017 составляет 

<

данные изъяты> руб.

Из информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ той же организации следует, что не во всех случаях по истечении указанного нормативного срока здания разрушается, а имеет некоторый резерв времени эксплуатации. Истечение указанных сроков не является основанием для замены конструкций и элементов здания. Необходимо проведение исследования с установлением фактического значения физического износа. В данном случае выезд на объект не проводился, расчет физического износа здания был осуществлен на основании технического паспорта ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Унечский филиал с применением Методики определения физического износа гражданских зданий. Со слов владельца спорного домовладения капитальный ремонт здания был проведен в 2017. На основании вышеизложенного были указаны сведения в справке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ Старогутнянской сельской администрации Старогутнянского сельского поселения Унечского района Брянской области в с. Старая Гута имеется МОУ СОШ с. Старая Гута и детский сад «Аленушка».

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ администрации Унечского района Брянской области следует, что спорное жилое помещение не относится к помещениям признанным в установленном порядке непригодным для проживания (аварийными, ветхими).

Представленный истцом технический паспорт на спорный жилой дом, составленный ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» Унечский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не содержит сведений о том, что жилое помещение является аварийным, ветхим и непригодным для проживания граждан.

Из служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ, составленной руководителем клиентской службы УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области М., главным юрис-консультом УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области М.; главным специалистом УПФР в Унечском муниципальном районе Брянской области С.; главой Старогутнянской сельской администрации Б., которые произвели визуальное обследование спорного дома с целью определения его технического состояния в связи с обращением ФИО4 в УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г.Брянска по вопросу распоряжения средствами материнского (семейного) капитала) на оплату приобретаемого жилого дома, следует, что дом деревянный, крыша шиферная, отопление печное, электроэнергия отключена. ФИО4 отказалась предоставить дом для осмотра внутри в связи с отсутствием ключей (ключи находятся у продавца). От участия в осмотре отказалась.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что суду ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств того, что спорное жилое помещение является ветхим, непригодным для проживания. Ранее заявленное ходатайство о проведении по делу строительно-технической экспертизы представители ответчики впоследствии отозвали.

Истцом же представлены допустимые доказательства возможности проживания в спорном домовладении и его соответствии строительно-техническим нормативам для жилого помещения.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что у ответчика по изложенным им мотивам не имелось правовых оснований для отказа истице в удовлетворении ее требований о распоряжении средствами материнского капитала, в связи с чем суд находит требования истца законными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> руб.

Признать за ФИО4 право на распоряжение средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии №, выданному на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО4 на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> руб. путем перечисления продавцу ФИО5 на счет № Брянское головное отделение №, адрес подразделения Банка по месту ведения счета: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 25.09.2017.

Судья Масленникова А.В.