КОПИЯ

УИД: 59RS0003-01-2025-002053-16

Дело № 2а-2772/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 11 августа 2025 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Меновщиковой Ю.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения должника на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №21 по Пермскому краю (далее – МИФНС России №21 по Пермскому краю) обратилась в суд с административным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения должника на выезд из Российской Федерации

В обоснование заявленных требований МИФНС России №21 по Пермскому краю указывает о том, что ФИО1 состоит на налоговом учете. На инспекцию с 11.01.2021 возложены функции по управлению долгом в части урегулирования (взыскания) задолженности. В связи с образовавшейся у ФИО1 задолженности по уплате недоимки, пеням и штрафам инспекцией в порядке ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 07.02.2025 № 548 на сумму 46 169,64 руб., на основании которого в специализированном отделе судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России (далее- СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России) возбуждено исполнительное производство от 11.02.2025 № 43590/25/98059-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ответчика через Единый портал госуслуг, а также почтовой корреспонденцией. В ходе взыскания по исполнительному производству денежных средств в погашение задолженности не поступало. Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил (5 дней со дня получения постановления), об уважительных причинах неисполнения судебному приставу- исполнителю не сообщил. До настоящего времени обязательства по уплате задолженности по исполнительному производству должником не исполнены.

На основании изложенного, МИФНС России № 21 по Пермскому краю установить временное ограничение права на выезд за пределы Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, до исполнения ей обязательств по постановлению, выданному инспекцией от 07.02.2025 № 548.

Определением суда от 15.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 (л.д. 69). 

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, на иске настаивает, представил суду доказательства наличия у ФИО1 задолженности (л.д. 85-88).

Административный ответчик о судебном заседании извещена надлежащим образом по месту регистрации 

<

Адрес>, электронное письмо получено 25.07.2025 (л.д.73), в судебное заседание не явилась, представителя, ходатайств и заявлений суду не направила. 

Заинтересованное лицо СОСП по Пермскому краю о судебном заседании извещено надлежащим образом, представитель направила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 75).

Иные лица, участвующие в деле, о судебном заседании извещены надлежащим образом, представителей, ходатайств и заявлений суду не направили. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Подпунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч.2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Исходя из ч.3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирована в МИФНС № 17 по Пермскому краю (л.д. 16-17).

В связи с наличием у ФИО1 задолженности по налогам и сборам в размере 46 169,64 руб. 07.02.2025 МИФНС России № 21 по Пермскому краю в отношении ФИО1 вынесено постановление № 548 о взыскании задолженности по уплате налогов и сборов за счет имущества налогоплательщика (л.д.6).

В силу п. 5.2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» данное постановление является исполнительным документом.

На основании данного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 43590/25/98059-ИП в отношении ФИО1, где взыскателем является МИФНС № 21 по Пермскому краю, предмет взыскания: задолженность по уплате налогов, страховых взносов в размере 46169, 64 руб. (л.д. 35-36) 

Пунктом 2 данного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней. 

В пункте 9 должник предупрежден, что по истечении срока, предоставленного для добровольного исполнения, должнику может быть временно ограничен выезда за пределы Российской Федерации (л.д. 7-9).

Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику выслано 12.02.2025 по адресу: 

<

Адрес> (л.д.10).

Исходя из пункта 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона № 229-ФЗ взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При этом из указанных выше нормативных положений следует, что при решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Закона № 229-ФЗ).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, по результатам которого должник не установлен, имущество не установлено, с выходом по адресу находится двухэтажный жилой дом, огражден забором из профлиста, на территории бегает большая собака, оставлено извещение-требование (л.д.37-38).

Из справки о движении денежных средств по исполнительному производству следует, что с должника в пользу взыскателя удержаны денежные средства в размере 6 рублей (л.д. 39-40).

Судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований постановления направлены запросы в ЕРН сведения о должнике, в ГИБДД МВД о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ЕГРН о правах на недвижимое имущество, в ФНС о счетах-должника, о статусе ИП, о доходах, в Пенсионный фонд России о заработной плате, в ЗАГС о смерти, о заключении брака, в банки о счетах и размерах пенсионных выплат, к операторам мобильной связи о номере телефона должника (л.д. 41-54).

Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем произведен полный комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного документа, осуществлен выход по месту жительства должника, произведены необходимые запросы, согласно сведениям ЕГРН в собственности у должника недвижимости не имеется.

Задолженность ФИО1 по состоянию на 07.08.2025 не погашена, что подтверждается справкой МИФНС России №21 по Пермскому краю (л.д.85-86).

По сведениям единого налогового счета по состоянию на 06.08.2025 За ФИО1 числится отрицательное сальдо в размере 87 141, 76 руб., в том числе задолженность по уплате страховых взносов, транспортного налога, пени.

Поскольку ФИО1 уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, а исполнительные действия в отношении ФИО1 показали свою безрезультатность и неэффективность, суд находит установление в отношении ФИО1 временного ограничения в виде запрета на выезд из Российской Федерации соразмерным требованиям, содержащимся в исполнительном документе и удовлетворяет административное исковое заявление в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 21 по Пермскому краю к ФИО1 об установлении временного ограничения должника на выезд из Российской Федерации удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

Адрес>, ИНН №, временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения требований по исполнительному производству № 43590/25/98059-ИП от 11.02.2025.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 августа 2025 г.

Судья: Манько А.В.