УИД 10RS0013-01-2020-000086-33 Дело №2-173/2020 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года город Петрозаводск 

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи: Н.Н. Антипиной, 

при секретаре: О.В.Седлецкой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к ФИО1 о расторжении договора, возложении обязанности передать земельный участок,

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений РК (далее - Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка № от хх.хх.хх г., заключенного между администрацией Прионежского муниципального района РК и ФИО1, возложении обязанности на ответчика в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу передать земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи.

В порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ Министерство уточнило исковые требования и просило суд расторгнуть договор аренды земельного участка № от хх.хх.хх г., заключенный между администрацией Прионежского муниципального района РК и ФИО1, обязать ответчика в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу передать земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи в состоянии не хуже первоначального и освободить его путем очистки от вала деревьев и иного мусора. 

Иск мотивирован тем, что согласно условиям договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., для ведения личного подсобного хозяйства. Право аренды на указанный участок зарегистрировано хх.хх.хх г. за №. Полномочия арендодателя по договору аренды в настоящее время осуществляет Министерство. хх.хх.хх г. в Министерство поступило обращение Управления Росреестра по РК о рассмотрении вопроса о возможном досрочном расторжении договора аренды, так как при проведении административного обследования объекта земельных отношений было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, зарос сорными травами, деревьями лиственных пород, на участке присутствует закустаренность. Согласно информации, представленной администрацией района в письме от хх.хх.хх г. №, сумма задолженности по договору аренды № от хх.хх.хх г. по состоянию на хх.хх.хх г. составляет ... рублей, пени - ... рублей. В целях устранения нарушения действующего законодательства хх.хх.хх г. Министерством в адрес ответчика направлена претензия, полученная ФИО1 хх.хх.хх г. и оставленная без внимания, о необходимости устранения выявленных нарушений условий договора аренды, предоставлении документов, подтверждающих устранение указанных нарушений, с предложением расторгнуть договор путем подписания дополнительного соглашения. 

В судебном заседании представитель истца А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что ответчик должна привести земельный участок в первоначальное состояние, то есть освободить его от спиленных деревьев, которые Министерство считает мусором. Представителю не известно, об обращении ответчика к должностным лицам истца по вопросам аренды. При решении вопроса о предъявлении иска, сведения по отделам не собираются. Ответчик не использует участок по назначению, так как не осуществила на нем строительство жилого дома, не содержит на нем животных, не использует участок для сельхозпроизводства.

Ответчик, ее представитель Б., действующий по доверенности, в судебном заседании не признав иск, указали, что после получения претензии все нарушения были устранены в разумный срок; задолженности по арендным платежам в настоящее время не имеется; участок не использовался некоторое время в связи с необходимостью ухаживания за сыном, попавшим в ДТП, в результате которого он стал инвалидом; отсутствием подъезда к участку из-за предоставления смежного другому лицу. По поводу возникшей ситуации с невозможностью заезда на участок, истец неоднократно обращалась к специалистам и руководству истца, получая разъяснения о том, что аренда за ней будет сохранена, но, несмотря на это, последовал иск в суд, возможно связанный с тем, что на ее участок претендует сотрудник прокуратуры ..., приобретший земельные участки в округе, и которому она отказала в переуступке прав на спорный участок, а также его знакомый, подающий на нее жалобы в различные инстанции. В отличие от данных людей, она является местным жителем и использует участок под ЛПХ. Задержка в оплате задолженности по арендным платежам произошла из-за действий сотрудников администрации Прионежского района РК, которые некоторое время не могли предоставить сведения, необходимые для оплаты аренды, в связи с изменением реквизитов. Она предприняла меры для получения разрешения на строительство, но было отказано из-за наличия санитарных зон. В соответствии со сведениями публичной кадастровой карты к ее участку есть проезд, но фактически его не существует, так как собственник смежного участка занял всю территорию. После получения участка в аренду в течение нескольких лет она с родственниками занималась на участке сенокошением, выпасом скота. Сведения о наличии у нее в собственности крупного рогатого скота содержатся в похозяйственной книге. Фотографии, представленные истцом в материалы дела, показывают кустарник по периметру участка, тогда как середина участка расчищена, данная часть земли всегда использовалась под огород. 

Представитель третьего лица администрации Прионежского муниципального района РК в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен. 

Информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно была размещена на интернет-сайте Прионежского районного суда РК в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно требованиям ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу требований ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ (части 1, 2 и 3) регламентировано, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (ст.22 Земельного кодекса РФ). 

В соответствии со ст.ст. 606, 610, 614 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, с хх.хх.хх г. Министерство осуществляет полномочия по предоставлению в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

хх.хх.хх г. между администрацией Прионежского муниципального района РК и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: ..., для ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору, площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, сроком до хх.хх.хх г., с годовой арендной платой в размере ... рублей.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по РК, что подтверждается выпиской из ЕГРН, номер и дата государственной регистрации - № от хх.хх.хх г.

Участок предоставлен ФИО1 постановлением администрации Прионежского муниципального района РК от хх.хх.хх г. №. 

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункты 1 и 2 ст.450 Гражданского кодекса РФ).

В силу пунктов 1 и 2 ст.452 Гражданского кодекса РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со ст.453 Гражданского кодекса РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункты 2, 3).

Из смысла статьи 615 Гражданского кодекса РФ следует, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Статьей 619 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п.2 ст.450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Обязанность использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту предусмотрена ст.42 Земельного кодекса РФ.

Из условий спорного договора аренды земельного участка, в частности п.№ усматривается, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не отвечающему целевому назначению, разрешенному использованию, либо приводящему к значительному ухудшению экологической обстановки, а также при невнесении арендной платы арендатором более двух раз подряд по истечении установленных договором сроков платежей. В свою очередь, в силу пунктов № договора аренды арендатор обязан: использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а также способами, которые не должны наносить вред окружающей среде; своевременно и полностью вносить за участок арендную плату в размере и порядке, определенном договором и последующими изменениями и дополнениями к нему, в соответствии с п.п.№ настоящего договора. 

В силу п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, к числу которых относится неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (абзац шестой подпункта 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ).

Согласно акту обследования спорного земельного участка от хх.хх.хх г., ведущим специалистом отдела архитектуры и управления земельными ресурсами администрации Прионежского муниципального района РК в результате натурного обследования было установлено, что земельный участок не разработан, не огорожен, межевые знаки отсутствуют. Проезд к данному земельному участку отсутствует. На земельном участке присутствуют деревья и кустарники. Акт направлен в адрес Управления Росреестра по РК для принятия мер в рамках возложенных полномочий. 

В рамках реализации полномочий по государственному земельному надзору уполномоченным должностным лицом Управления Росреестра по РК хх.хх.хх г. было проведено административное обследование объекта земельных отношений - земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что указанный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, зарос сорными травами, деревьями лиственных пород, на участке присутствует закустаренность. По итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаки нарушений земельного законодательства РФ, за которые законодательством РФ предусмотрена административная ответственность, не обнаружены. 

Вместе с тем, Управление Росреестра по РК письмом от хх.хх.хх г. № обратилось к Министру имущественных и земельных отношений РК для рассмотрения вопроса о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

В письме администрации Прионежского муниципального района РК от хх.хх.хх г. за № содержится информация о задолженности по арендной плате по состоянию на хх.хх.хх г. в сумме ... рублей, пеням - ... рублей. 

хх.хх.хх г. Министерством имущественных и земельных отношений РК в адрес ФИО1 направлена претензия, датированная хх.хх.хх г., согласно которой истец проинформировал ответчика о наличии задолженности по арендной плате, пени, о неиспользовании участка по целевому назначению, предупредив о необходимости в течение 14 дней с момента получения претензии устранить выявленные администрацией района нарушения условий договора аренды от хх.хх.хх г. №, с предоставлением соответствующих документов. В случае неисполнения вышеназванных требований в установленный срок Министерство предложило ФИО1 расторгнуть договор аренды путем подписания прилагаемого к претензии дополнительного соглашения. 

Претензия вручена адресату хх.хх.хх г. 

Из письменных материалов дела и объяснений ответчика также следует, что ФИО1, получив претензию, направила в ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» ответ (вход.№ от хх.хх.хх г.) об ее исполнении в части спила деревьев и кустарников, вынесения кадастровым инженером межевых знаков (л.д. 56), направления в администрацию района запроса о сумме задолженности для ее оплаты. 

В письме от хх.хх.хх г. №, адресованном суду, администрация района указала на отсутствие задолженности по арендным платежам и пени по договору аренды земельного участка № от хх.хх.хх г. на хх.хх.хх г.

Пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 ноября 2011 года №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», на который ссылается сторона истца, регламентировано, что согласно статье 619 ГК РФ, если арендатор не вносит арендную плату более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды в судебном порядке.

Судам следует учитывать, что даже после уплаты долга арендодатель вправе в разумный срок предъявить иск о расторжении договора. Однако непредъявление такого требования в течение разумного срока с момента уплаты арендатором названного долга лишает арендодателя права требовать расторжения договора в связи с этим нарушением.

По смыслу п.3 ст.619 Гражданского кодекса РФ досрочное расторжение договора является крайней мерой за нарушение арендатором своих обязательств и применяется в случае неисполнения арендатором обязательств в разумный срок после направления ему предупреждения об этом.

Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, суд считает необходимым в иске Министерству отказать, поскольку ответчик после получения претензии в разумный срок своевременно и незамедлительно предприняла исчерпывающие действия и мероприятия, направленные на исполнение обязанностей арендатора: уплатила задолженность по арендным платежам и пеням; произвела кадастровые работы; приняла меры к расчистке участка, представив в Министерство соответствующие документы. Сведений о неиспользовании участка по целевому назначению после направления претензии представителем истца суду не представлено.

Суд находит, что перечисленные обстоятельства свидетельствует о заинтересованности ответчика в продолжении арендных правоотношений, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для расторжения спорного договора аренды и возложении на ответчика обязанности возвратить земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

в иске Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка № от хх.хх.хх г., заключенного между администрацией Прионежского муниципального района Республики Карелия и ФИО1, возложении обязанности в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу передать земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи в состоянии не хуже первоначального и освободить данный земельный участок путем очистки от вала деревьев и иного мусора, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Н.Н. Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 05 июня 2020 года.