Дело №12-9/2024 г. 

УИД: 05RS0039-01-2024-000490-57

РЕШЕНИЕ

04 июня 2024 года с. Касумкент 

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан Тагирова М.Н., с участием представителя - ОНД и ПР № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД – ФИО1, представителя администрации сельского поселения «сельсовет Шихикентский» Сулейман-Стальского района - главы администрации ФИО2, рассмотрев жалобу главы администрации сельского поселения «сельсовет Шихикентский» ФИО2 (далее АСП «сельсовет Шихикентский»), на постановление начальника ОНД и ПР № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам ГУ МЧС России по РД ФИО1 от 06 мая 2024 года №017, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОНД и ПР № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам ГУ МЧС России по РД ФИО1 от 06.05.2024 года №017, по делу об административном правонарушении, АСП «сельсовет Шихикентский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, глава АСП «сельсовет Шихикентский» ФИО2 подал в суд жалобу, в которой просит постановление начальника ОНД и ПР № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам ГУ МЧС России по РД ФИО1 от 06.05.2024 года №017, отменить. 

Жалоба мотивирована тем, что постановлением начальника ОНД и ПР № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам ГУ МЧС России по РД ФИО1 от 06.05.2024 года №017 администрация сельского поселения сельсовет «Шихикентский» Сулейман-Стальского района РД признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей. 

Основанием для вынесения оспариваемого постановления, послужил Акт проверки соблюдения законодательства от 19 апреля 2024 года №2404/013-05/11-В/АВП. На основании акта проверки за подписью старшего дознавателя отдела НД и ПР-государственным инспектором по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам по пожарному надзору ФИО3 выдано Предписание от 19 апреля 2024 года №2404/013-05/11-В/ПВП об устранении нарушений в срок до 31 мая 2024 года.

Постановлением установлено, что в период с 16 апреля 2024 г. 09 час. 00 мин. по 18 апреля 2024 г. 17 час. 00 мин. в ходе осуществления внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности - администрация сельского поселения «сельсовет Шихикентский» нарушила обязательные требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 21.12.1994 года №69 –ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения в с. Буткент, с. Хтун; не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах Пиперкент, Зухрабкент и Шихикент; не созданы (обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 м. в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов и др.

За выявленные нарушения в отношении администрации сельского поселения «сельсовет «Шихикентский» вынесено постановление о назначении административного наказания от 6 мая 2024 года по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Фактически данный акт представляет собой протокол осмотра территорий сел Шихикент, Пиперкент, Зухрабкент, Буткент и Хтун. Однако, вопреки требованиям ст. 27.8 КоАП РФ, детально регламентирующей порядок производства осмотра, осмотр территории села произведен в отсутствие представителя администрации.

В силу требований части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, использование данного акта проверки в качестве доказательства по делу об административном правонарушении недопустимо.

Кроме того, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4. частями 1. 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Пунктом 1 Постановления Правительства Республики Дагестан от 22 марта 2024 года № 64 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Республики Дагестан» установлен на территории республики на период пожароопасного сезона с 1 апреля по 31 октября 2024 года особый противопожарный режим.

На наличие обстоятельств, свидетельствующих о введении особого противопожарного режима, в упомянутых протоколе и постановлении административного органа не указано. Административным органом не добыто и в материалах дела отсутствуют доказательства наличия в действиях администрации сельского поселения признаков состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В установленный предписанием срок до 31 мая 2024 года в целях обеспечения пожарной безопасности, администрацией принимались меры по созданию минерализованных полос шириной не менее 10 метров по периметрам населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения. Создать минерализованные полосы по периметрам сел Шихикент, Пиперкент, Зухрабкент, Буткент и Хтун до начала пожароопасного периода было невозможно по причине погодных условий. Поздний сход снежного покрова и выпавшие после схода снежного покрова осадки сильно увлажнили почву и создавать минерализованные полосы (проводить опашку) до начала пожароопасного периода технически было невозможно.

Выжигание сухой травянистой растительности на земельных участках в селах Шихикент, Пиперкент, Зухрабкент, Буткент и Хтун не планировалось.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Работы по созданию минерализованных полос на территории сельских поселений администрацией продолжаются и после начала пожароопасного периода. Помимо этого, следует учесть, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения администрации сельского поселения к административной ответственности по данному делу, были выявлены в рамках внеплановой выездной проверки назначенной распоряжением начальника отдела НД и ПР - главного государственного инспектора по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман- Стальскому районам по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО1 от 01.04.2024 №2404/013-05/11-В/РВП.

Как следует из данного документа, целью проверки является контроль за исполнением ранее выданного администрации предписания от 19.04.2024 №2404/013-05/11-В/ПВП об устранении нарушений.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании изложенного считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление начальника отдела НД и ПР – главного государственного инспектора по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман- Стальскому районам по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО1 от 6 мая 2024 года №017.

В судебном заседании глава АСП «сельсовет Шихикентский» - ФИО2, поддержал жалобу по основаниям, изложенным в нем, а также добавил, что указанные в протоколе об административном правонарушении и постановлении нарушения пожарной безопасности действительно имели место, для устранения которых требуются немалые денежные средства, которыми администрация сельского поселения не располагает. В настоящее время администрация СП своими силами начала устранить выявленные нарушения, а именно начали создавать минерализованные полосы (проводить опашку). Также решением собрания депутатов муниципального района «Сулейман-Стальский район» от 30 мая 2024 года №236 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов от 23.12.2023 г. №205 «О бюджете муниципального района «Сулейман-Стальский район» на 2024 год» в бюджет АСП «сельсовет Шихикентский» выделены дополнительные денежные средства в сумме в размере 100000 рублей, для устранения нарушений пожарной безопасности. 

Представитель ОНД и ПР № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД начальник ОНД и ПР Гасанбеков Р.Г. в судебном заседании пояснил, что все указанные в постановлении по делу об административном правонарушении №017 от 06.05.2024 года нарушения имели место. Просил суд в удовлетворении жалобы, отказать. 

Изучив доводы жалобы, выслушав доводы главы АСП «сельсовет Шихикентский» ФИО2, представителя ОНД и ПР № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД – ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Частью 2 статьи вышеуказанной статьи установлена ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ № 69-ФЗ), требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В этой же статье закреплено понятие особого противопожарного режима как дополнительного требования пожарной безопасности, устанавливаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно статье 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ особый противопожарный режим может устанавливаться в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. 

Как усматривается из материалов дела, на основании Распоряжения начальника ОНД и ПР № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам ГУ МЧС России по РД ФИО1 от 01 апреля 2024 года старшим дознавателем ОНД и ПР №13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО4 19.04.2024 г. проведена внеплановая проверка в администрации СП «сельсовет Шихикентский по адресу: с. Шихикент, Сулейман-Стальский район Республика Дагестан. 

По результатам проверки составлен Акт выездной внеплановой проверки от 19 апреля 2024 г., а также составлен протокол об административном правонарушении №006 от 21.04.2024 г., а после вынесено постановление по делу об административном правонарушении №017 от 06.05.2024 года, которым АСП «сельсовет Шихикентский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении от 21.04.2024 г. №006 следует, что в период с 09 час. 00 мин. 16.04.2024 г. по 17 час. 00 мин. 18.04. 2024 г., при проведении внеплановой выездной проверки деятельности АСП «сельсовет Шихикентский» с целью проверки соблюдения требований в области пожарной безопасности, юридическое лицо (орган местного самоуправления) – АСП «сельсовет Шихикентский» нарушила обязательные требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 г. «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», сводов правил и иных НПА в области ПБ, а именно: АСП «сельсовет Шихикентский» не осуществлена в населённых пунктах Зухрабкент, Пиперкент и Хтун организация и принятие мер по оповещению населения о пожаре - отсутствуют введённые в эксплуатацию технические средства оповещения; в населённых пунктах Шихикент, Буткент, Зухрабкент, Пиперкент и Хтун АСП «сельсовет Шихикентский» территории общего пользования не оснащены достаточным количеством первичных средств пожаротушения и противопожарным инвентарём; АСП «сельсовет Шихикентский» не созданы в целях пожаротушения условия для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах Пиперкент, Зухрабкент и Шихикент, в населённом пункте Пиперкент затруднён подъезд автомобильной пожарной техники к естественному водоисточнику; в населённом пункте Зухрабкент на пути следования к естественному водоисточнику установлены ворота, которые на момент проведения выездной проверки находятся в запертом состоянии; в населённом пункте Шихикент имеющиеся источники наружного противопожарного водоснабжения не соответствуют требованиям пожарной безопасности; территории населённых пунктов Буткент и Хтун АСП «сельсовет Шихикентский» не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения; органом местного самоуправления не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора воды в любое время года из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.),в населённых пунктах Зухрабкент и Пиперкент имеются естественные водоисточники, которые не оборудованы пирсами; АСП «сельсовет Шихикентский» не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения, противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

Факт нарушения АСП «сельсовет Шихикентский» требований Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ и Правил противопожарного режима подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки от 01.04.2024 г.; актом выездной внеплановой проверки от 19.04.2024 г.; предписанием об устранении нарушений от 19.04.2024 г.; протоколом об административном правонарушении №006 от 21.04.2024 года и постановлением начальника ОНД и ПР по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам ГУ МЧС России по РД ФИО1 от 06.05.2024 года №017.

В соответствии с положением статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Доводы главы администрации СП «Сельсовет Шихикентский» о том, что административным органом не добыто и в материалах дела отсутствуют доказательства наличия в действиях АСП «сельсовет Шихикентский» признаков состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, нельзя признать состоятельными.

В соответствии со 10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, в своей совокупности достаточны для установления вины АСП «сельсовет Шихикентский» в нарушении требований пожарной безопасности. Достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Однако, протокол об административном правонарушении, как и постановление должностного лица не содержат сведений о действии в период 06 мая 2024 на территории Сулейман-Стальского района Республики Дагестан особого противопожарного режима, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности.

Данные о том, что на указанной территории в соответствующий период введена на основании нормативного акта повышенная пожарная опасность, в материалах дела отсутствуют. 

Необходимо учитывать, что протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по административному делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.

При этом, вывод должностного лица о наличии в действиях АСП «сельсовет Шихикентский» состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует обстоятельствам дела.

Действия АСП «сельсовет Шихикентский» свидетельствуют о несоблюдении им требований пожарной безопасности, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Ввиду изложенного, действия АСП «сельсовет Шихикентский» подлежат переквалификации на часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

При рассмотрении данного дела установлено, что АСП «сельсовет Шихикентский» впервые привлекается к административной ответственности, главой администрации принимаются все меры для устранения нарушений пожарной безопасности, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют.

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считаю, что имеются основания для назначения административного наказания путем замены назначенного административного штрафа на предупреждение.

В силу статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выражено в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Данный вывод не противоречит правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в вопросе 15 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2006 г.).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОНД и ПР № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам ГУ МЧС России по РД ФИО1 от 06.05.2024 года №017, вынесенное по делу об административном правонарушении, в отношении АСП «сельсовет Шихикентский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, подлежит изменению, действия АСП «сельсовет Шихикентский - переквалификации с части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 20.4 названного Кодекса с назначением административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОНД и ПР № 13 по Хивскому, Курахскому, Агульскому и Сулейман-Стальскому районам ГУ МЧС России по РД ФИО1 от 06.05.2024 года №017, вынесенное в отношении администрации сельского поселения «сельсовет Шихикентский» Сулейман-Стальского района Республики Дагестан, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, переквалифицировать действия администрации сельского поселения «сельсовет Шихикентский» Сулейман-Стальского района Республики Дагестан с части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 20.4 Кодекса и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении 10 суток со дня получения копии решения суда через Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан.

Судья М.Н.Тагирова