УИД: 61RS0019-01-2020-004787-51

Дело № 2-3153/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности, указав следующее. 

Истцу на праве общей долевой собственности принадлежит доля в праве собственности на жилой дом литер Б общей площадью 115,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

<

дата> умерла мама истца ФИО6, которой также принадлежала доля в праве общей долевой собственности. После смерти ФИО6 наследство в виде 1/6 доли в праве общей долевой собственности было принято истцом. Наследство было принято фактически. Примерно в 2004 году истцом в жилом доме самовольно произведена реконструкция с перепланировкой и переустройством, в результате чего изменилась площадь жилого дома, а также состав помещений. 

С целью сохранения выполненной реконструкции истец обратился к эксперту с разрешением вопроса о возможности сохранения выполненной реконструкции 

<

адрес> в 

<

адрес>. Согласно техзаключения специалиста от 

<

дата> сделан вывод: о том, что реконструкция выполнена с целью улучшения жилищных условий. Реконструкция выполнена технически верно, и не нарушает несущей способности конструкций жилого дома. Выполненная реконструкция соответствует требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Выполненная реконструкция не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц. Реконструкция дома, с перепланировкой и переустройством не противоречит требованиям действующих строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил». Исследуемый объект находится вне границ защитных зон объектов культурного наследия и не противоречат требованиям ФЗ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия». Размещение исследуемого здания не соответствуют п. 5.3.4 СП 30-102-99 (расстояние от смежного земельного участка не менее 3,0 м). На основании вышеизложенного, самовольно выполненную реконструкцию жилого дома литер «Б», расположенного по адресу: 

<

адрес>, считать возможным сохранить. 

При обращении истца в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд. 

Просил суд сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии жилой дом литер Б по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Установить факт принятия наследства ФИО1 после смерти ФИО6. Признать за ФИО1 право общей долевой собственности на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом литер Б по 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью жилого 

<

адрес>,4 кв.м, в том числе жилой площадью 52,9 кв. м. Считать общую долю ФИО1 в праве общей долевой собственности равной 1/3 доле. 

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика Администрации г.Новочеркасска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения требований истца не возражали.

Судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 

<

дата> ФИО1 унаследовал 1/3 долю от 1/2 доли домовладения, принадлежавшего ФИО7 и расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно данным технического паспорта по состоянию на 

<

дата> в домовладении располагается жилой дом литер Б общей площадью 115,4 кв.м, а также хозяйственные постройки. 

Как указано в свидетельстве о праве на наследство по закону, кроме ФИО1 после смерти ФИО7 наследство принято по 1/3 от 1/2 доли, т. е. по 1/6 доле мамой истца ФИО6 и сестрой истца ФИО2 Свидетельство о праве на наследство и наследственные права по нему зарегистрированы МУП ЦТИ 

<

адрес> 

<

дата> №. 

<

дата> умерла мама истца ФИО6 После смерти ФИО6 наследство в виде 1/6 доли в праве общей долевой собственности было принято истцом. Наследство было принято фактически, т. к. истец зарегистрирован по месту нахождения наследственного имущества, фактически проживает, пользуется, владеет наследственным имуществом, осуществляет содержание данного имущества. Фактически наследственное имущество представляет собой помещения в жилом доме литер Б, в которых проживала ФИО6 совместно с истцом, а после смерти ФИО6 остался проживать только истец со своей семьёй. ФИО2 в доме не проживает с 1988 года. После смерти ФИО6 наследство не принимала. 

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме были выполнены работы по перепланировке, переустройству и реконструкции: 

снесена пристройка литера б1, построены пристройки литеры б3, Б2 с произведёнными перепланировкой и переустройством помещений, в результате чего изменились параметры объекта капитального строительства – площадь и строительный объём здания. По данным технического паспорта от 21.12.2019 общая площадь здания литера Б составляет 115,4 кв.м (с учётом всех частей здания 117,6 кв.м). Площадь комнат здания (жилая площадь) – 52,9 кв.м. Выполненные работы по реконструкции здания заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объёмно-планировочной структуры помещений: - на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литера б3, в результате чего образовано помещение № 1 первого этажа (веранда), которое включено в площадь всех частей здания; - снесена пристройка литера б1; на отдельном железобетонном фундаменте возведены строительные конструкции пристройки литера Б2, в результате чего образованы помещения первого этажа: № 12 (коридор) площадью 9, 3 кв. м, № 13 (санузел) площадью 3, 6 кв. м, которые включены в состав помещений жилого дома; - демонтирована отопительная печь в помещении № 11 (кухня), в результате чего площадь помещения увеличилась с 5, 2 кв. м до 5, 9 кв. м; демонтирован оконный блок, заложен оконный проём в капитальной стене между помещениями № 11 и № 12 (номера после перепланировки); в наружной ограждающей стене помещения № 11 с юго-западной стороны здания оборудован дверной проём с заполнением его дверным блоком и усилением перемычкой, путём монтажа стянутых металлических закладных конструкций и заполнения пустот цементным раствором; - в помещении № 4 (номер до перепланировки) установлена разделительная перегородка, в результате чего сформированы помещения первого этажа: № 2 (кухня) площадью 6, 0 кв. м, № 10 (столовая) площадью 7, 3 кв. м; демонтирован оконный блок, заложен оконный проём в капитальной стене между помещениями № 10 и № 12; - в помещениях № 2, № 3, № 11, № 12, № 13 установлено инженерно-техническое оборудование.

По данным технического паспорта общая площадь здания литер "Б" составляет 115, 4 кв.м, жилая – 52, 9 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле Заключению специалиста НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от 21.02.2020 установлены и описаны вышеприведённые работы. Также установлено, что реконструкция выполнена с целью улучшения жилищных условий. Реконструкция выполнена технически верно, и не нарушает несущей способности конструкций жилого дома. Выполненная реконструкция соответствует требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Выполненная реконструкция не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц. Реконструкция дома, с перепланировкой и переустройством не противоречит требованиям действующих строительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил». Исследуемый объект находится вне границ защитных зон объектов культурного наследия и не противоречат требованиям ФЗ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия». Размещение исследуемого здания не соответствуют п. 5.3.4 СП 30-102-99 (расстояние от смежного земельного участка не менее 3,0 м). На основании вышеизложенного, самовольно выполненную реконструкцию жилого дома литер «Б», расположенного по адресу: 

<

адрес>, считает возможным сохранить. 

При обращении в Администрацию г. Новочеркасска по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд. 

Собственниками жилого дома по адресу: 

<

адрес> ФИО4, ФИО5 было подано заявление об отсутствии споров относительно расположения здания к жилому дому и земельному участку, исковые требования поддержали в полном объеме.

Статья 262 Гражданского процессуального кодекса РФ определяет, что суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. 

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принятия наследства.

На основании ст. 218 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место тогда, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 1141 Гражданского кодекса РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со ст. 1152 Гражданского кодекса РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. 

В силу ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом, принял меры по сохранению наследственного имущества.

В пункте п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.

Разрешая требования об установлении факта принятия наследства истцом после смерти матери ФИО6 в виде 1/6 доли в праве общей долевой собственности, суд полагает, что данные требования также обоснованы и подлежат удовлетворению, т. к. факт владения и пользования истцом наследственным имуществом подтверждается материалами дела и не оспаривается наследником по закону ФИО2 Доля ФИО1 составила 1/3. 

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным признать за истцом право общей долевой собственности на реконструированный жилой дома литер «Б» по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности удовлетворить.

Сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии жилой дом литер Б по 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 115,4 кв.м, в том числе жилой – 52,9 кв.м. 

Установить факт принятия наследства ФИО1 после смерти ФИО6, умершей 

<

дата>.

Признать за ФИО1 право собственности на 1/6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом литер Б по 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью жилого 

<

адрес>,4 кв.м, в том числе жилой площадью 52,9 кв.м, увеличив его долю в праве до 1/3 доли. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2020 года.