Дело № 2-282/2024

УИД 22RS0045-01-2024-000327-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 04 июня 2024 года

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Седойкиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Кривобоковой Т.С.

с участием помощника прокурора Смоленского района Мельника Л.Ю.

представителя ответчика Администрации Смоленского района ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Смоленского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Смоленского района Алтайского края, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Солоновская средняя общеобразовательная школа имени Матренина А.П.» о возложении обязанности совершить действие,

у с т а н о в и л:

Прокурор Смоленского района Алтайского края, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Смоленского района Алтайского края, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Солоновская средняя общеобразовательная школа имени Матренина А.П.» о возложении обязанности совершить действие. 

Просил признать незаконным бездействие Администрации Смоленского района Алтайского края, МБОУ «Солоновская СОШ имени Матренина А.П.» по необеспечению ограничения доступа в заброшенное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 22:41:040208:88, расположенном по адресу: 

<

адрес> в 30 метрах от МБОУ «Солоновская СОШ имени Матренина А.П.»; возложить обязанность на Администрацию Смоленского района Алтайского края, МБОУ «Солоновская СОШ имени Матренина А.П.» принять меры по закрытию дверных, оконных и иных проёмов в заброшенное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> в 30 метрах от МБОУ «Солоновская СОШ имени Матренина А.П.» до возобновления деятельности (введения в эксплуатацию) указанного здания либо сноса; возложить обязанность на Администрацию Смоленского района Алтайского края, МБОУ «Солоновская СОШ имени Матренина А.П.» произвести уборку мусора, сухих деревьев, растительности, устранить несанкционированное скопление отходов ТКО на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В обосновании иска ссылался на то, что прокуратурой Смоленского района проведена проверка исполнения гражданского и градостроительного законодательства в части ограничения доступа в заброшенное здание, сооружение. Установлено, что на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: 

<

адрес> в 30 метрах от МБОУ «Солоновская СОШ имени Матренина А.П.» расположено заброшенное здание, ранее являющееся котельной. В ходе осмотра здания установлено, что оно находится в неудовлетворительном состоянии: сломаны входные двери, отсутствуют оконные рамы, частично разрушены стены. В связи с указанными повреждениями дверей и окон имеется свободный доступ в здание неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним. Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства, собственником меры к сохранности указанного здания, ограничению доступа в здание неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, не приняты. В ходе осмотра земельного участка, на котором расположено здание, установлено, что на участке, рядом с заброшенным зданием имеются сухие кусты, деревья и сухая растительность, на земельном участке складируется мусор в виде листвы, что является нарушением санитарно- эпидемиологического и противопожарного режима. На органы местного самоуправления наряду с собственниками зданий возлагается обязанность по ограничению доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям, являющимся потенциальной угрозой безопасности детей. Согласно ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Бездействие собственника влечёт за собой возможность свободного проникновения в указанное здание несовершеннолетних, создаёт условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределённому кругу лиц в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него прав, что может привести к чрезвычайным ситуациям.

Определением Смоленского районного суда Алтайского края от 04.06.2024 от прокурора Смоленского района принят отказ от иска в части требований о возложении на Администрацию Смоленского района, МБОУ «Солоновская СОШ имени Матренина А.П.» обязанности произвести уборку мусора, сухих деревьев, растительности, устранить несанкционированное скопление отходов ТКО на земельном участке, и прекращено производство по гражданскому делу в данной части. 

Помощник прокурора Смоленского района в судебном заседании настаивал на удовлетворении оставшейся части заявленных требований, в обосновании ссылался на доводы, изложенные в иске. Просил суд, удовлетворить иск.

Представитель ответчика Администрации Смоленского района ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признала. Дополнительно суду пояснила, что Администрацией Смоленского района был произведен осмотр здания, составлен акт технического осмотра здания, в соответствии с которым здание признано не подлежит восстановлению и подлежащим сносу. Для того, что бы произвести снос здания необходимо финансирование, в связи с чем просит суд предоставить срок для исполнения решения суда не менее 6 месяцев. До момента сноса здания, согласны оградить доступ в здание в течение 1 месяца.

Ответчик МБОУ «Солоновская СОШ имени Матренина А.П.» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили и не просили об отложении дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьёй 41 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на охрану здоровья.

Из проведённой проверки помощником прокурора Смоленского района Кулагиным Р.В. установлено, что на земельном участке кадастровый номер №, расположенном по адресу: 

<

адрес> в 30 метрах от МБОУ «Солоновская СОШ имени Матренина А.П.» расположено заброшенное здание, ранее являющегося котельной. В ходе осмотра здания установлено, что оно находится в неудовлетворительном состоянии: сломаны входные двери, отсутствуют оконные рамы, частично разрушены стены. В связи с указанными повреждениями дверей и окон имеется свободный доступ в здание неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним. В ходе осмотра земельного участка, на котором расположено здание, установлено, что на участке, рядом с заброшенным зданием имеются сухие кусты, деревья и сухая растительность, а на земельном участке складируется мусор в виде листвы, что является нарушением санитарно- эпидемиологического и противопожарного режима.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несёт бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент) при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признаёт охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

Кроме того, согласно п.19 Указа Президента РФ от 17.05.2023 №358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» в целях предотвращения детской смертности и детского травматизма необходимо принятие дополнительных мер по ограничению доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям, являющимся потенциальной угрозой безопасности детей.

В силу пункта 38 вышеуказанного Указа реализация стратегии обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти, органов местного самоуправления, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка, уполномоченных по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации и институтов гражданского общества посредством применения правовых, организационно-управленческих, кадровых, научно- методических, финансово-экономических и информационных механизмов.

В соответствии с пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N1479 (далее - Правила противопожарного режима), правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населённых пунктов и на территориях общего пользования вне границ населённых пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

В соответствии с п.18 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила), собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твёрдых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно выписке из ЕГРН следует, что правообладателем земельного участка кадастровый номер № расположенного по адресу: 

<

адрес> в 30 метрах от МБОУ «Солоновская СОШ имени Матренина А.П.» является МБОУ «Солоновская СОШ имени Матренина А.П.», постоянное (бессрочное) пользование. 

Бездействие собственника влечёт за собой возможность свободного проникновения в указанное здание несовершеннолетних, создаёт условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределённому кругу лиц в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него прав, что может привести к чрезвычайным ситуациям.

Согласно постановления Администрации Смоленского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено снести непригодное для дальнейшей эксплуатации здание котельной, разноэтажное, 1 и 2 этажа, расположенное на земельном участка по адресу: 

<

адрес>. Директору МБОУ «Солоноская средняя общеобразовательная школа имени Матренина А.П.» ФИО6 необходимос обеспечить разбор здания, оформив документально, акт о выполненных работа предоставить в Управление по земельным и имущественным отношениям Администрации Смоленского района (л.д. 72). 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В судебном заседании установлено, что работы связанные с устранением допущенных нарушений не ведутся. С учётом позиции помощника прокурора, высказанной в судебном заседании, а также требований законодательства, регламентирующих данный вид деятельности, учитывая, что снос здания, потребует определённого периода времени, суд считает возможным и целесообразным установить срок для исполнения решения суда, 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. По исковому требованию по принятию мер по закрытию дверных, оконных проёмов в заброшенном здании, суд считает возможным установить срок немедленно со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Смоленского района Алтайского края в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Смоленского района Алтайского края, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Солоновская средняя общеобразовательная школа имени Матренина А.П.» о возложении обязанности совершить действие, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Смоленского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), МБОУ «Солоновская СОШ имени Матренина А.П.» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по необеспечению ограничения доступа в заброшенное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> в 30 метрах от МБОУ «Солоновская СОШ имени Матренина А.П.».

Возложить обязанность на Администрацию Смоленского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), МБОУ «Солоновская СОШ имени Матренина А.П.» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) немедленно, со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по закрытию дверных, оконных и иных проёмов в заброшенное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> в 30 метрах от МБОУ «Солоновская СОШ имени Матренина А.П.»

Возложить обязанность на Администрацию Смоленского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), МБОУ «Солоновская СОШ имени Матренина А.П.» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести заброшенное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> в 30 метрах от МБОУ «Солоновская СОШ имени Матренина А.П.»

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца. 

Судья А.В. Седойкина