Дело № 5-297/2025

16RS0046-01-2025-014821-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 августа 2025 года город Казань

Судья Ново – Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Залялтдинова Д.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ИП ФИО3) (---), зарегистрированного по адресу: ... ..., ... ...

УСТАНОВИЛ:

как следует из протокола об административном правонарушении №-- от --.--.---- г., --.--.---- г. в 00 часов 01 минуту по адресу: ... ..., ... ..., ... ... хостеле «Навигатор» установлено, что ФИО3, являясь должностным лицом, который выступает в качестве администратора в хостеле привлек к осуществлению трудовой деятельности, в качестве администратора в хостеле «Навигатор» гражданина ФИО1., осуществлял трудовую деятельность в хостеле «Навигатор» в качестве администратора без разрешения на работу. Постановлением начальника отдела полиции № 16 «Япеева» Управления МВД России по городу Казани №-- от --.--.---- г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указанное постановление не обжаловано и вступило в законную силу. Таким образом, своими умышленными действиями ИП ФИО3 нарушил требование части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Федеральный закон от 24 ноября 2014 года № 357 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») – иностранный гражданин имеет право осуществить трудовую деятельность в случае, если он достиг 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента. Подтверждением права иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренным законом, за временное осуществлении на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности является патент, который должен быть оформлен в соответствии с пунктом 29 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с вступившими в законную силу изменениями с 1 января 2015 года в патенте должна быть указана профессия. Таким образом, ИП ФИО3 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО3 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении последовательно утверждал, что не согласен с протоколом по делу об административном правонарушении, указывая, что ФИО1 к работе в качестве администратора он не допускал. ФИО1. не находился на рабочем месте в ночь с --.--.---- г. по --.--.---- г., а находился на кухне, которая не является рабочим местом администратора, а предназначена для приема пищи гостей, проживающих в хостеле. На рабочем месте администратора находился ФИО2

Отдел полиции № 16 «Япеева» Управления МВД России по городу Казани своего представителя в суд не направил, извещены надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

В судебном заседании в качестве свидетеля был также опрошен ФИО1 который пояснил, что трудовую деятельность в качестве администратора в данном хостеле не осуществляет. Представленные в материалы дела объяснения были им даны в связи с тем, что он был напуган в связи с приездом правоохранительных органов, опасаясь, что он может быть привлечен к ответственности по факту произошедшего конфликта, в результате которого третье лицо получило ножевое ранение. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В пункте 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; 

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 4.2 статьи 13 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами). 

Из материалов дела следует, что --.--.---- г. в 00 часов 01 минуту по адресу: ... ..., в хостеле «Навигатор» установлено, что Д.А.МБ., являясь должностным лицом, который выступает в качестве администратора в хостеле привлек к осуществлению трудовой деятельности, в качестве администратора в хостеле «Навигатор» гражданина ФИО1., осуществлял трудовую деятельность в хостеле «Навигатор» в качестве администратора без разрешения на работу, то есть установлен факт нарушения ИП ФИО3 требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от --.--.---- г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившегося в привлечении гражданина ФИО1. к осуществлению трудовой деятельности в качестве администратора хостела «Навигатор» при отсутствии разрешения на работу и патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Вина ИП ФИО3 в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-- от --.--.---- г. по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ (л.д. 1); рапортами должностных лиц об обстоятельствах совершения административного правонарушения (л.д. 3, 12); объяснением ИП ФИО3, в котором он не признает, что привлекал ФИО1 Р.Р. и не допускал его к работе в качестве администратора, что он не находился на рабочем месте в ночь с 17 мая на --.--.---- г.; объяснением К., предупрежденного об ответственности за дачу ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, согласно которому, он подрабатывал в хостеле на должности администратора, график работы 1/2 дня, работал в хостеле с разрешения руководства хостела, платили после каждой отработанной схемы 2400 рублей, либо 1200 рублей; приехал в РФ в 2019 году с целью обучения, проучился 3 года, но не смог закончить (л.д.13); постановлением начальника отдела полиции № 16 «Япеева» Управления МВД России по городу Казани по делу об административном правонарушении №-- от --.--.---- г. о привлечении ФИО1 Р.Р. к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ (л.д. 6); и другими материалами дела.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Доводы заявителя о том, что в день составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении далее – ИП ФИО3 за стойкой администрации хостела находился другой человек, ФИО2, а также представленные заявителем фотоматериалы и видеозапись не опровергают наличие вины ИП ФИО3 в инкриминируемом ему административном правонарушении, поскольку они были зафиксированы в определенный период времени и не исключают возможности осуществления трудовой деятельности ФИО1 Р.Р. в указанном хостеле. 

К показаниям ФИО1 Р.Р., которые были даны им в ходе судебного заседания, суд относится критически, расценивает как попытку помочь ИП ФИО3 избежать административной ответственности за совершенное им административного правонарушения. 

Утверждения заявителя о недоказанности наличия в его действиях состава вменяемого правонарушения и об отсутствии каких-либо трудовых отношений между ИП ФИО3 и ФИО1 Республики ФИО1 Р.Р., опровергаются совокупностью исследованных доказательств, из которых следует, что указанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность на названном объекте в установленное время. 

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В протоколе указаны сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе описано событие вменяемого административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в рамках его должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной его составления послужило выявление факта совершения административного правонарушения, протокол содержит сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, судьи обеих инстанций обоснованно признали его допустимым доказательством по делу и положили в основу обжалуемых постановлений. 

Кроме того, в материалы дела представлены постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО1 (л.д. 6-8), а также протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 (л.д. 9-10). Согласно указанному постановлению от --.--.---- г. гражданин Республики ФИО1 Р.Р. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. При этом сведений об обжаловании указанного постановления в материалы дела не представлено. Согласно указанному протоколу №-- об административном правонарушении, --.--.---- г. в 00 часов 01 минуту в ходе проверки документов у иностранного гражданина в хостеле «Навигатор» по адресу: ... ..., было установлено, что гражданин Республики ФИО1 Р.Р., осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации в качестве администратора без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом. При этом, гражданин Республики ФИО1 Р.Р. въехал на территорию Российской Федерации 1 октября 2022 года с целью учеба, территорию Российской Федерации больше не покидал. С декабря 2022 года отчислен из учебного заведения. Патент на работу не оформлял. На момент проверки находился на рабочем месте, в вышеуказанном объекте. 

Суд отмечает, что ИП ФИО3 являлся принимающей стороной иностранного ФИО1 ФИО1 Р.Р. и был поставлен на учет по адресу нахождения хостела ... ... ... ....

Следует признать, что доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ИП ФИО3 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд полагает возможным назначить ИП ФИО3 наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде административного штрафа.

Согласно части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. 

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, а также принимая во внимание наличие у ФИО3 инвалидности 3 группы, суд считает возможным назначить ИП ФИО3 наказание ниже низшего предела санкции части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, определив размер штрафа в 125 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 (№--) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РТ (ОП №16 «Япеева»), корреспон. счет банка 40102810445370000079, счет получателя 03100643000000011100, отделение – НБ Республика Татарстан/УФК по Республике Татарстан, ИНН 

<

***>, КПП 165501001, КБК 18811601181019000140, БИК 019205400, КОД ОКТМО 92701000, л/счет плательщика 990000006354746.

Разъяснить, что согласно положениям статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статья 20.25 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Залялтдинова Д.В.