12-402/2020

Решение

08 сентября 2020 года г. Астрахань 

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Лисицына Ю.А., 

при секретаре Калиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани на определение главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 29 июля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Генерального директора ООО «ФЕНИКС» ФИО1,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района г. Астрахани обратился в суд с протестом на определение главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 29 июля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Генерального директора ООО «ФЕНИКС» ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Астрахани Игалиев Р.Д. доводы протеста поддержал, просил удовлетворить.

Генеральный директор ООО «ФЕНИКС» ФИО1 и её защитник Ломакин Д.М. просили определение оставить без изменения доводы протеста, без удовлетворения.

Главный государственный инспектор труда в Астраханской области в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы протеста, приходит к следующему. 

Согласно ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.1. КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии указанного выше повода и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1. КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом КоАП РФ не предусматривает возможности обсуждения вопросов о совершении административного правонарушения и нарушении лицом соответствующих правил и норм при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении или прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого такое определение вынесено. 

Как следует из представленных в суд материалов, 13 июля 2020 года заместителем прокурора Ленинского района г. Астрахани принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «ФЕНИКС» ФИО1 по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Определением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 29 июля 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «ФЕНИКС» ФИО1 по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Помимо доказательств, перечисленных в части 2 названной статьи, эти данные могут быть установлены на основании иных документов.

Нормы Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации не предусматривают вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, после принятия определения о возбуждении дела.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах определение от 29 июля 2020 года подлежит отмене, а дело, поскольку срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек, - возвращению на новое рассмотрение, при котором следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, 

Решил:

определение главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области от 29 июля 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Генерального директора ООО «ФЕНИКС» ФИО1- отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Астраханской области.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течении 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.

Судья: Ю.А.Лисицына