№ 5-13/2026

УИД 36RS0002-01-2026-000320-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2026 года г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

с участием:

привлекаемого лица ИП ФИО1,

защитника по доверенности Белоусова В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., ИНН (№), ОГРНИП (№), по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

В Коминтерновский районный суд г. Воронежа из ГУ МВД России по Воронежской области поступил материал о привлечении ИП ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., ИНН (№), ОГРНИП (№) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении 25 № 007999-М от 19.01.2026 установлено, что ИП ФИО1 24.12.2025 в 15 час. 25 мин. привлекла к трудовой деятельности в качестве повара – кассира, путем фактического допуска к работе в точке общественного питания «СушиЛка» по адресу: 

<

адрес>, гражданина (ФИО)1, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р.. не имеющего разрешения на работу, что является нарушением п. 4 ст. 13 и ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемое лицо ИП ФИО1, защитник Белоусов В. вину в совершении административного правонарушения не признали, пояснили, что с 06.06.2025 ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. Согласно договору аренды от 01.12.2025 с ООО «Ваш Выбор» предоставляет ИП ФИО1 во временное владение и пользование нежилое помещение, площадью 12,8 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, под в точку общественного питания «СушиЛка», в которой осуществляется приготовление и розничная продажа суши, пиццы, хлебобулочных изделий, прохладительных напитков. 24.12.2025 в вечернее время в ходе телефонного разговора от курьера доставки ФИО1 стало известно, что в результате проведения проверочных мероприятий сотрудниками полиции выявлен иностранный гражданин, который находился в помещении кафе «СушиЛка», за торговым прилавком по адресу: 

<

адрес>. Как вышеуказанный гражданин оказался за прилавком рабочего места заведения «СушиЛка» ФИО1 неизвестно, по представленной фотографии иностранного гражданина пояснила, что он ей не знаком ранее никогда не видела, позже от бухгалтера, который ведет дела по ИП, стало известно, что иностранный гражданин является бывшим работником ООО «Ваш выбор», в момент проведения проверки ФИО1 находилась на занятиях в ВУЗе, так как проходит обучение на 3 курсе очной формы обучения в медицинском университете. В связи с этим полный контроль за ведением и фактическим допуском сотрудников к рабочим местам невозможен, данные обязанности осуществляет администратор заведения (ФИО)1 При назначении административного наказания просили учесть что ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, категория – микропредприятие.

Выслушав привлекаемое лицо, защитника, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных и научных организациях, хозяйственных обществах или хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования и бюджетными или автономными научными организациями, в которых они обучаются; 7.1) обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия научно-исследовательской и (или) педагогической деятельностью по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; 8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать суток для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной и (или) безвозмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества) либо для осуществления по приглашению и в интересах государственных учреждений культуры и искусства творческой, просветительской, научно-исследовательской и (или) педагогической деятельности; 8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера; 8.4) прибывших в Российскую Федерацию с гостевым визитом либо для осуществления научных или культурных связей и контактов и привлекаемых помимо этого государственными учреждениями культуры и искусства для осуществления деятельности, указанной в подпункте 8.2 настоящего пункта, в течение срока, не превышающего тридцати суток; 9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации; 11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца; 12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища; 13) имеющих временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации; 14) являющихся специалистами в сфере информационных технологий и заключивших трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с организациями, осуществляющими деятельность в области информационных технологий и получившими в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, документ о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий (за исключением организаций, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны).

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 06.06.2025, основной вид деятельности – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

ИП ФИО1 24.12.2025 в 15 час. 25 мин. привлекла к трудовой деятельности в качестве повара – кассира, путем фактического допуска к работе в точке общественного питания «СушиЛка» по адресу: 

<

адрес>, гражданина (ФИО)1, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р. не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.

Указанное послужило основанием для проведения внеплановой документарной проверки ИП ФИО1 и составления 19.01.2026 в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершенного административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 15.01.2026 № 8-Р (л.д. 6),

актом проверки от 19.01.2026 (л.д. 7),

протоколом 25 № 007999-М от 19.01.2026 об административном правонарушении (л.д. 9),

вступившим в законную силу постановлением № 24 034777 от 25.12.2025 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, которым он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации), а именно за осуществление трудовой деятельности 24.12.2025, в 15.25 час. по адресу: 

<

...> в качестве повара-кассира, не имея разрешительных документов (л.д.11-12),

объяснениями (ФИО)1 Ш. (л.д. 13),

фотоматериалами (л.д. 14-16) и другими материалами дела.

Допрошенные в качестве свидетелей сотрудники отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3, (ФИО)2 в суде пояснили, что в ходе проверочных мероприятий по адресу: 

<

адрес>, в кафе «СушиЛка» был установлен иностранный гражданин – гражданин (ФИО)1 Ш., который находился за стойкой, где осуществляется приготовление суши, и осуществлял продажу продукции. Непосредственно им он продал напиток, при этом пробив кассовый чек. Указанный гражданин пояснил, что работает у ИП ФИО1

Не принимать во внимание показания данных свидетелей оснований не имеется, т.к. показания являются последовательными, согласуются с другими материалами дела, личной заинтересованности указанных свидетелей в исходе дела не усматривается.

Допрошенная в судебном заседании свидетель (ФИО)1 пояснила, что является администратором у ИП ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ) в кафе СушиЛка» пришел бывший работник ООО «Ваш выбор» (другого кафе, которое находится в этом же помещении) и просил принять его на работу. Она ему отказала. Затем ей пришлось оставить кафе и уехать. В момент проверки она не присутствовала. Полагает, что (ФИО)1 Ш. решил остаться и по собственной инициативе поработать за стойкой кафе, чтобы показать, что он хороший работник и его можно взять на работу.

Данные показания свидетеля (ФИО)1 следует оценить критически, поскольку они являются надуманными, противоречат другим собранным по делу доказательствам.

Довод ИП ФИО1 о том, что непосредственно она не допускала к работе иностранного гражданина, нельзя принять во внимание, поскольку по смыслу п. 1 ст. 13.3 только работодатель наделен правом привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, в статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Также положения ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ в связи с тем, что ИП ФИО1 состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, не могут быть применены, поскольку правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II названного Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, предупредительные цели административного наказания (ст. 3.1 КоАП РФ), с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб., т.е. менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, поскольку такой вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., место рождения: 

<

адрес>, адрес регистрации, фактического места жительства: 

<

адрес>, ИНН (№), ОГРНИП (№), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с 

<

***>)

сокращенное наименование: ГУ МВД России по Воронежской области

КПП 366601001

номер счета получателя платежа 031006430000000131

наименование банка ОКЦ № 2 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Воронежской области г. Воронеж

наименование платежа: штраф

ИНН

<

***> ОКТМО 20701000

БИК 012007084

Кор./сч. 40102810945370000023

КБК 18811601181019000140

УИН 18890436260250079998

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Коминтерновский районный суд г. Воронежа, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья: О.В. Оробинская