Дело /________/

УИД /________/

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кузьминой В.А.,

при секретаре Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Томска С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Р.Н. об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к Р.Н. об установлении дополнительного ограничения до конца срока административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что решениями Кировского районного суда г. Томска от 28.06.2023, от 07.12.2023, от 29.02.2024, от 02.11.2024 в отношении Р.Н. установлены административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск». В период нахождения под административным надзором Р.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. Ограничения, установленные судебными актами в отношении административного ответчика, не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, одновременно с административным иском представил заявление о рассмотрении административного дела без участия его представителя.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о проведении судебного заседания без его участия.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приговором Советского районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ Р.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ст. 158.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ Р.Н. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 118, ч. 1 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание по ч. 1 ст. 118 УК РФ в виде 1 года исправительных работ, с удержанием 5% заработка в доход государства, по ч. 1 ст. 158 УК РФ в виде 1 года лишения свободы. На основании ч. 2 ст. 69, ст. 71 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде 1 года 1 месяца лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным, установив испытательный срок 2 года.

Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ в отношении Р.Н. установлен административный надзор на срок три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде:

- обязанности являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания и регистрации;

-запрещения выезда за пределы Муниципального образования «/________/»;

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, а именно с 23.00 до 06.00 часов.

Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22.00 до 06.00 часов. 

Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21.00 до 06.00 часов. 

Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ по делу /________/ дополнены ранее установленные административные ограничения на весь срок административного надзора административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц (всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации. 

Всего, с учетом решений Кировского районного суда г. Томска от 28.06.2023, от 07.12.2023, от 29.02.2024, на весь срок административного надзора в отношении Р.Н. установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации;

-запрещения выезда за пределы муниципального образования «/________/»;

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, а именно с 21.00 до 06.00 часов.

Постановлением о назначении административного наказания от /________/ /________/ Р.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от /________/ /________/ Р.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от /________/ /________/ Р.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от /________/ /________/ Р.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Постановлением о назначении административного наказания от /________/ /________/ Р.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Полагая, что ограничения, установленные судебными актами от 28.06.2023, от 07.12.2023, от 29.02.2024, от 02.11.2024 в отношении Р.Н. не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ОМВД по /________/ г. Томска УМВД России по /________/ обратилось в суд с настоящим административным иском.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Судом установлено и следует из справки об освобождении № /________/ от 17.02.2021, что в период с 09.10.2019 по 17.02.2021 Р.Н., /________/ года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы на основании приговора мирового судьи судебного участка № /________/ /________/ судебного района /________/ от 20.12.2019 по ст. 322.3, ст. 74, ст. 70 УК РФ (с учетом приговора от 06.06.2019), ст. 69 УК РФ (с учетом приговоров от 22.11.2019, от 16.03.2018, то 16.03.2018, от 22.03.2018); постановлением Асиновского городского суда /________/ от /________/ переведен в исправительную колонию общего режима; 07.02.2021 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от /________/ установлен административный надзор сроком на три года.

В период нахождения под административным надзором Р.Н. был осужден приговором Советского районного суда г. Томска от /________/ по ч. 3 ст. 30, ст. 158.1 УК РФ к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; приговором Кировского районного суда г. Томска от /________/ по ч. 1 ст. 118, ч. 1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы условно с установлением испытательного срока.

Решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ в отношении Р.Н. установлен административный надзор сроком на три года, с учетом решений Кировского районного суда г. Томска от 07.12.2023, от 29.02.2024, от 02.11.2024 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, а именно с 21.00 до 06.00 часов.

Судом также установлено, что после установления поднадзорному лицу дополнительного ограничения решением Кировского районного суда г. Томска от /________/ (решение вступило в силу /________/), Р.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:

– мирового судьи судебного участка № /________/ Кировского судебного района г. Томска от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (в период времени с 00.40 час. по 00.45 час. отсутствовал по адресу: /________/);

– мирового судьи судебного участка № /________/ Кировского судебного района г. Томска от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (в период времени с 23.40 час. по 23.50 час. отсутствовал по адресу: /________/);

- мирового судьи судебного участка № /________/ Кировского судебного района г. Томска от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (в период времени с 21.15 час. по 21.20 час. отсутствовал по адресу: /________/);

- мирового судьи судебного участка № /________/ Кировского судебного района г. Томска от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (в период времени с 03.20 час. по 00.37 час. отсутствовал по адресу: /________/);

- мирового судьи судебного участка № /________/ Кировского судебного района г. Томска от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (в период времени с 22.35 час. по 22.37 час. отсутствовал по адресу: /________/, /________/).

Наличие фактов совершения поднадзорным лицом административных правонарушений также подтверждается справкой на физическое лицо от 13.01.2025, сведениями ИЦ УМВД России по Томской области от 21.01.2025.

Кроме того, согласно сведениям ИЦ УМВД России по Томской области, на момент рассмотрения дела сотрудниками полиции выявлены факты совершения поднадзорным лицом ещё целого ряда правонарушений:

/________/ - совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 

/________/ - совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 

/________/ - совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

/________/ - совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ;

/________/ - совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

/________/ - совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ;

/________/ - совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Помимо указанного, в период нахождения под административным надзором в отношении поднадзорного лица возбуждено уголовное дело № /________/ от 03.12.2024 по ч. 1 ст. 158 УК РФ.

Из представленной участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по /________/ г. Томска бытовой характеристики следует, что Р.Н. проживает по адресу: г. Томск, /________/, является инвалидом 2 группы. К административному надзору относится посредственно. На меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб, заявлений в отношении Р.Н. за истекший период времени не поступало.

Таким образом, Р.Н. после отбытия наказания и установления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, не соблюдает установленные в отношении него административные ограничения, склонен к совершению административных правонарушений и уголовных преступлений, что влечет необходимость более строгого контроля за поведением поднадзорного лица.

Как следует из пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, его поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении Р.Н., находящегося под административным надзором, административным ограничением в виде дополнительной явки в орган внутренних дел для регистрации, установив обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (вместо ранее установленной обязанности являться в орган внутренних дел три раза в месяц для регистрации), что соответствует целям и задачам административного надзора. 

Указанное дополнение не является чрезмерным, не превышает количество явок, установленных пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /________/ удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда г. Томска от 28.06.2023, от 07.12.2023, от 29.02.2024, от 02.11.2024 в отношении Р,Н., /________/ года рождения, уроженца г. Томска, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом данного решения считать установленными в отношении Р,Н., /________/ года рождения, уроженца /________/, следующие административные ограничения:

- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, а именно с 21.00 до 06.00 часов; 

- запрет выезда за пределы муниципального образования «/________/». 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения. 

Судья: (подпись) В.А. Кузьмина

Мотивированный текст решения изготовлен 05.02.2025

Оригинал решения находится в административном деле /________/ (УИД /________/) в Кировском районном суде г. Томска.