КОПИЯ

УИД: 70RS0003-01-2025-003964-22

Дело № 5-902/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск 11 июня 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Жуков Владимир Владимирович, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Трансавто» (далее - ООО «Трансавто»), получившего 03.04.2014 государственный регистрационный номер 1147017006620, ИНН 

<

***>, КПП 701701001, действующего по адресу: 

<

...>,

У С Т А Н О В И Л :

25.03.2025 на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 от 23.12.2024 № 3973/2024 проведен постоянный рейд в отношении транспортных средств и иных производственных объектов, деятельности и действий граждан и организаций по соблюдению требований в области обеспечения транспортной безопасности, на основании которого выявлено, что 25.03.2025 в 11.27 часов по адресу: г.Томск, ул.5-ой Армии, 29 «а» транспортное средство - автобус ПАЗ 32054 регистрационный ..., под управлением водителя В.А., включенное в реестр лицензии Л022-00112-70/00483138 (АСС-70-00130) от 22.03.2019, на котором осуществляет предпринимательскую деятельность ООО «Трансавто», осуществляет перевозку пассажиров по маршруту регулярных перевозок № 5 «Станция товарная – Особая экономическая зона» с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в нарушении п. «д» ч.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616; п.3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», тем самым ООО «Трансавто» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО2 и защитник Иванов А.Ю., будучи надлежаще извещенными, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО «Трансавто» в совершении указанного административного правонарушения. 

Так, в соответствии с подпунктом «д» пункта 8 части 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. №1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, которые вступили в силу с 01.09.2021. Согласно пункту 2 указанного Постановления установлено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Пунктом 3 указанного Постановления определено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. 

Согласно пункту 4 Постановления № 2216 при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.

В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.

Пунктом 6 Постановления № 2216 определено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

3

Согласно пункту 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011г. №99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В судебном заседании установлено, что ООО «Трансавто» осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...>, допустило 25.03.2025 осуществление эксплуатации транспортного средства марки ПАЗ 32054 государственный регистрационный знак ..., включенного в реестр лицензий Л022-00112-70/00483138 (АСС-70-000130) от 22.03.2019 с 30.12.2019 приказом №70.7704/вкл от 30.12.2019 (приказ на внесение изменений №70.234 изм/лиц от 26.02.2025) с грубым нарушением лицензионных требований, определенных п.п. «д» ч.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лип автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; п.3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», а именно: вышеуказанное транспортное средство не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле, и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Трансавто» правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении ТМО № 039309 от 06 мая 2025 года в отношении ООО «Трансавто», согласно которого в отношении ООО «Трансавто» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ;

- копией решения о проведении постоянного рейда заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СФО ФИО1 от 23.12.2024 № 3973/2024, согласно которого проведен постоянный рейд в отношении ООО «Трансавто»;

- копией акта постоянного рейда № 177 от 25.03.2025, согласно которого МТУ Ространснадзора по СФО ТОГАДН по Томской области на основании решения о проведении постоянного рейда №3973/2024 от 23.12.2024, 25.03.2025 проведен постоянный рейд в отношении ООО «Трансавто» по адресу: г.Томск, ул.5 Армии, 29 «а» в ходе которого выявлено нарушение постановления Правительства № 2216 от 22.12.2020; 

- копией протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 25.03.2025, согласно которого обнаружено отсутствие сведений о транспортном средстве ПАЗ г/н ... в КИАСК-ТС-РВ;

- копией протокола инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда от 25.03.2025, согласно которого о транспортном средстве ПАЗ г/н ... отсутствуют сведения в КИАСК-ТС-РВ, отсутствуют сведения об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, отсутствуют сведения о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, а также отсутствует навигационная информация от данного транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ, чем не выполнены требования Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства №7051060599;

- копией водительского удостоверения В.А.; 

- копией путевого листа автобуса № 2226 от 25.03.2025, согласно которого перевозчиком является ООО «Трансавто», которое осуществляет деятельность по «Перевозке пассажиров и иных лиц автобусами», виды работ (услуг), выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)» на основании лицензии Л022-00112-70/00483138 (АСС- 70-000130) от 22.03.2019;

- копией карты маршрута регулярных перевозок серии 702702 №000029; 

- копией запроса в АО «Глонасс» от 28.03.2025;

- копией ответа на запрос АО «Глонасс» от 07.04.2025, согласно которого между АО «ГЛОНАСС» и ООО «ТРАНСАВТО» заключен договор №210010100349 от 12.05.2023. Государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» обеспечивает прием информации, передаваемой АСН, установленной на ТС, после идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Идентификация АСН осуществляется на основании заявки собственника (владельца) ТС, заключившего соответствующий договор с Оператором системы. Заявка на идентификацию АСН, установленной на ТС с государственным регистрационным знаком E208EH70RUS, Заказчиком не направлялась. Услуга по идентификации АСН не оказана. В связи с изложенным информация о местоположении указанного ТС с ГРЗ E208EH70RUS и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передаются;

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Трансавто»;

- выпиской из реестра лицензий, согласно которой ООО «Трансавто» предоставлена лицензия Л022-00112-70/00483138 (АСС- 70-000130) от 22.03.2019;

- копией приказа Ространснадзора № 13б-667дн от 09.07.2022, согласно которого с 12 июля 2021 года введена в эксплуатацию комплексная информационно-аналитическая система контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ).

Оценивая указанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ООО «Трансавто» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ доказанным, поскольку ООО «Трансавто» грубо нарушило лицензионные требования, определенных п.п. «д» ч.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лип автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616; п.3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», а именно: транспортное средство ПАЗ г/н ..., принадлежащее ООО «Трансавто», не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле, и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Трансавто» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности ООО «Трансавто» в совершении инкриминируемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны должностным лицом достоверными относительно события административного правонарушения. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Доказательств того, что ООО «Трансавто» были приняты своевременно все зависящие от учреждения меры по соблюдению законодательства в области осуществления предпринимательской деятельности, в частности осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, материалы дела не содержат. 

Учитывая характер, конкретные обстоятельства правонарушения, суд приходит к выводу о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, связи с чем оснований для применения в отношении ООО «Трансавто» положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

При назначении ООО «Трансавто» наказания суд согласно ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа субъектам малого и среднего предпринимательства, юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к предприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи наказание для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не предусмотрено, то наказание, наряду с прочим, назначается в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Поскольку санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц, наряду с прочим, в виде административного штрафа в фиксированном размере 200000 рублей, то ООО «Трансавто» как относящемуся к категории малых предприятий, следует назначить 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Трансавто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: 

УФК по Томской области (МТУ Ространснадзора по СФО л/с 04651G20490); 

ИНН 

<

***>

КПП 540601001

БИК 016902004

единый казначейский счет 40102810245370000058 

казначейский счет 03100643000000016500 

Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск 

ОКТМО 69701000 

КБК 10611601141010102140

УИН 10670522250000393095

Разъяснить положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья В.В. Жуков