Дело № 2а-398/2021

24RS0007-01-2021-000336-43

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2021года с.Богучаны Красноярского края 

Богучанский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Толстых М.М.

При секретаре Жигаловой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 42 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю, указав, что действиями ответчика ему причинены физические и нравственные страдания, которые нарушают его личные неимущественные права, в связи с ненадлежащими условиями содержания.

В обоснование своих требований истец ссылается на следующие обстоятельства: ФИО1 в 2016 году из карантинного отделения был распределен у отряд №, где пробыл почти год. В 2017 году был переведен в отряд №, в 2018 году переведен в отряд №, еще проживал в отрядах № и №, последним был отряд №.

В ИК-42 он (ФИО1) пробыл 4 года в бесчеловечных и унижающих человеческое достоинство условиях.

Во всех отрядах, где он проживал, присутствовали тараканы и мыши.

В бараке № проживало 95 человек, что превышало норму жилой площади, которая не может быть менее 2 кв.м.. Кровати стояли друг от друга на расстоянии ширины тумбочки( 0.5 м), что не позволяло залезть на верхний ярус. Было такое, что он упал с кровати второго этажа и ударился головой о тумбочку. Спальные места не оборудованы отсечками и лестницей. 

На всех не хватало умывальников. 6 умывальников на 95 человек, в также холодная вода зимой и летом. 

Чтобы умыться по подъему приходилось ждать пока освободиться умывальник.

В отрядах постоянно присутствовали тараканы, мыши, даже в тумбочках спальной секции лазили тараканы. В комнате приема пищи также присутствовали тараканы, мыши постоянно грызли продукты, которые потом приходилось выкидывать, в каптерке для хранения вещей и продуктов тоже мыши прогрызли сумки и продукты, что могло привести к серьезным заболеваниям, нарушало все санитарные нормы.

Тараканы ползали везде. Он спал и боялся, что таракан может заползти ему в нос или в ухо. Постоянно в страхе, что пока спишь, мышь залезет и отгрызет ухо или губу.

Комната приема пищи очень маленькая, на 8 человек примерно 10 кв.м.

С 4.08.2016 года по 23.07.2020года он( ФИО1) находился в бесчеловечных условиях, которые вызвали у него чувство унижения и страдания, а также нарушают его права

Просил суд взыскать с ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю компенсацию морального вреда в размере 800 000 рублей в связи с ненадлежащими условиями содержания.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, ссылаясь на ненадлежащие условия содержания, что повлекло причинение ему морального вреда.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, третьего лица ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенностей, с административными исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменных отзывах на исковое заявление.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, свидетеля, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и применяются с 27 января 2020 года.

В силу ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено о том, что главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: в частности, отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: 1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы. (Указ Президента РФ от 13.10.2004 №1314 (ред. от 03.10.2016) "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний").

На основании п.п. 6 п.7. Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1314 ФСИН России осуществляет полномочия, функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с разъяснениями Верховного суда Российской Федерации, изложенными в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Российская Федерация в лице ФСИН Российской Федерации, выступающей от имени казны Российской Федерации, является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В соответствии со статьями 2, 53 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации).

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как указал в своем постановлении от 15 июля 2002 года по делу Калашников (Kalashnikov) против Российской Федерации" (жалоба №) Европейский суд по правам человека, условия содержания лица под стражей, в частности чрезмерная переполненность камеры, антисанитарная обстановка в ней и вредные для здоровья и благополучия лица, последствия этой обстановки в сочетании с длительностью срока содержания в таковых условиях приравниваются к унижающему достоинство обращению.

В соответствии с этой статьей государство должно принимать меры к тому, чтобы лицо содержалось бы под стражей в условиях, которые совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом формы и методы реализации этой меры пресечения не должны причинять ему лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а его здоровье и благополучие - с учетом практических требований режима лишения свободы - должны быть адекватно гарантированы (см. Постановление Большой палаты Европейского суда по делу «Дугоз против Греции» (Dougoz v. Greece), жалоба N 40907/98, § 46, ECHR 2001-II).

В ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно ст. 62КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

2. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

Судом установлено, что Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 26 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю»( в состав которого входила ИК-42 сектор «А»), на основании приказа ФСИН России от 13.06.2019г. за № 422 «О переименовании федеральных казенных учреждений, подчиненных территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний, утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний, и признании утратившими силу приказов и отдельных положений приказов Федеральной службы исполнения наказаний» переименовано в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 42 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», о чем в единый реестр государственной регистрации юридических лиц внесена запись от 10.09.2019г.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-42(сектор А) ГУФСИН России по Красноярскому краю с 04.08.2016 года по 20.07.2020 года.

В соответствии со ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными, следовательно не может нарушать права граждан.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей. Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации, Европейские пенитенциарные правила (2006 год) имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2010 года №1700-0-0, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 года № 757-0).

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение изложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно приказу Министерства юстиции РФ (МЮ РФ) от 02.06.2003№130-ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (СП 17- 3 Минюста России), согласно которого (п. 9.01) норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных учреждениях следует принимать 2 кв.м. для мужчин 

Судом установлено, что отряд № ИК-42 в период с 04.08.2016г. по настоящее время расположен в здании «Общежитие №» 1973 года постройки, имеющем кадастровый (или условный) номер №, инвентарный (ранее присвоенный) номер №, общей площадью 1278,8 кв.м, расположенного по адресу 

<

...>. Жилая площадь общежития № составляет 792,1 кв/м, что подтверждается технической документацией (экспликацией к поэтажному плану здания) и справкой от 04.03.2021г. № (приложение).

Списочный состав отряда № в период проживания в нем истца в среднем составлял до 82 осужденных, жилая площадь отряда составляет 792,1 кв.м., что соответствует требованиям п. 1 ст. 99 УИК РФ, согласно которых норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, также подтверждается справкой от 04.03.2021г. №/то/45/13-27).

- Отряд № ИК-42 в период с 04.08.2016г. по настоящее время расположен в здании «Общежитие №» 1973 года постройки, имеющем кадастровый (или условный) номер №, инвентарный (ранее присвоенный) номер №, общей площадью 316 кв.м, расположенного по адресу 

<

...>. Жилая площадь общежития № составляет 206,4 кв/м, что подтверждается технической документацией (экспликацией к поэтажному плану здания), справкой от 04.03.2021г. №.

Списочный состав отряда № в период проживания в нем истца в среднем составлял 70 осужденных, жилая площадь отряда составляет 206,4 кв.м., что соответствует требованиям п. 1 ст. 99 УИК РФ, согласно которых норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, также подтверждается справкой от 04.03.2021г. №).

- Отряд № ИК-42 в период с 04.08.2016г. по настоящее время расположен в здании «Общежитие №» 1973 года постройки, имеющем кадастровый (или условный) номер №, инвентарный (ранее присвоенный) номер №, общей площадью 387,2 кв.м, расположенного по адресу 

<

...>. Жилая площадь общежития № составляет 198,4 кв/м, что подтверждается технической документацией (экспликацией к поэтажному плану здания) и справкой от 04.03.2021г. №.

Списочный состав отряда № в период проживания в нем истца в среднем составлял 98 осужденных, жилая площадь отряда составляет 198,4 кв.м., что соответствует требованиям п. 1 ст. 99 УИК РФ, также подтверждается справкой от 04.03.2021г. №).

- Отряд № ИК-42 в период е 04.08.2016г. по настоящее время расположен в здании «Общежитие №» 1972 года постройки, имеющем кадастровый (или условный) номер №, инвентарный (ранее присвоенный) номер №, общей площадью 585,7 кв.м, расположенного по адресу 

<

...>. Жилая площадь общежития № составляет 348,3 кв/м, что подтверждается технической документацией (экспликацией к поэтажному плану здания) и справкой от 04.03.2021г. №.

Списочный состав отряда № в период проживания в нем истца в среднем составлял до 102 осужденных, жилая площадь отряда составляет 348,3 кв.м., что соответствует требованиям п. 1 ст. 99 УИК РФ, согласно которых норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, что подтверждается справкой от 04.03.2021г. №/то/45/13-27.

- Отряд № ИК-42 в период с 04.08.2016г. по 20.07.2020г. был расположен в здании «Общежитие №» 1972 года постройки, имеющем кадастровый (или условный) номер №, инвентарный (ранее присвоенный) номер №, общей площадью 318 кв.м, расположенного по адресу 

<

...>. Жилая площадь общежития № составляет 207,4 кв/м, что подтверждается технической документацией (экспликацией к поэтажному плану здания) и справкой от 04.03.2021г. № №.

Списочный состав отряда № в период проживания в нем истца в среднем составлял 102 осужденных, жилая площадь отряда составляет 207,4 кв.м., что соответствует требованиям п. 1 ст. 99 УИК РФ, что также подтверждается справкой от 04.03.2021г. №/то/45/13-27.

- Отряд № ИК-42 в период с 04.08.2016г. по 01.01.2020г. был расположен в здании «Общежитие №» 1975 года постройки, имеющем кадастровый (или условный) номер №, инвентарный (ранее присвоенный) номер №, общей площадью 800,4 кв.м, расположенного по адресу 

<

...>. Жилая площадь общежития № составляла 450,8 кв/м, что подтверждается технической документацией (экспликацией к поэтажному плану здания) справкой от 04.03.2021г. №.

Списочный состав отряда № в период проживания в нем истца в среднем составлял до 153 осужденных, жилая площадь отряда составляет 450,8 кв.м,, что соответствует требованиям п. 1 ст. 99 УИК РФ, также подтверждается справкой от 04.03.2021г. №

Довод административного истца ФИО1 о том, что представленные административным ответчиком копии технических паспортов помещений общежитий не соответствуют фактическому расположению помещений в зданиях общежитий, суд находит не состоятельным, поскольку представленные административным ответчиком копии технических паспортов общежитий, в которых проживал ФИО1 в период отбывания наказания в ИК-42, имеющиеся в них планы зданий, полностью совпадают с оригиналами технических паспортов, представленных истцом в судебное заседание для обозрения. Технические паспорта надлежащим образом заверены, зарегистрированы в Управлении Роснедвижимости по Красноярскому краю, о чем имеется регистрационная запись на паспорте.

Данные документы изготовлены специализированной организацией, зарегистрированы в установленном законом порядке. 

Указанные истцом справки выданы сотрудниками ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю на основании данных технического паспорта. Оснований не доверять представленным документам, а также для признания данных документов не допустимыми доказательствами у суда не имеется. 

Таким образом, довод административного истца о несоблюдении в отрядах № № ФКУ ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю норм жилой площади на одного осужденного не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

В спальных секциях общежитий учреждения ФКУ ИК-42 установлены двухярусные кровати, согласно приказа № от 27.07.2006 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», проход между кроватями допускается не менее 80 см. 

В отрядах ИК-42 в период с 04.08.2016г. по настоящее время расстояние между кроватями составляет от 90 см до 100 см..

Данные обстоятельства подтверждаются представленной административным ответчиком в судебное заседание справкой от 04.03.2021года №. 

Доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в отрядах ИК-42 опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

Здания, в которых расположены отряды № № были введены в эксплуатацию в 1972-1975 годах, что подтверждается справкой № от 04.03.2021г и технической документацией.

При проектировании и строительстве данных зданий не было предусмотрено наличие трубопровода горячего водоснабжения, а требования нормативных положений, регулирующих порядок проектирования исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ закрепленных приказом Минюста России №-ДСП от 02.07.2003г. «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» распространяет свое действие только на те исправительные учреждения, которые были спроектированы и построены после издания данного приказа.

ИК-42 расположено в п. Октябрьский Богучанского района Красноярского края, то есть в сельской местности, где отсутствует централизованное горячее водоснабжение и система канализации. То обстоятельство, что здания общежитий не оборудовано горячим водоснабжением и канализацией не свидетельствует о несоблюдении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, поскольку такие условия не отличаются от условий жизни жителей населенного пункта, где оно расположено.

В учреждении находящемся в сельской местности имеется только холодное водоснабжение. Горячая вода имеется в банно-прачечном комбинате, что также подтверждается справкой №/то/№ от 04.03.2021г.

Доводы истца о том, что в отрядах ФКУ ИК-42 везде тараканы и грызуны, и учреждением не предпринимаются действия по улучшению санитарно- эпидемиологического состояния опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами. 

В общежитиях учреждения ИК-42, в том числе в отрядах № в период с 2016г. по 23.07.2020г. поддерживалось надлежащее санитарное состояние, тараканы и грызуны отсутствовали. Ежегодно заключались государственные контракты на выполнение работ по профилактической дератизации и дезинфекции помещений, что подтверждается справкой от 04.03.2021г. №/то/45/13-31, государственными контрактами № от 29.06.2016г., № от 26.04. 2017г., № от 27.04.2018г.,№ от 24.05.2019г., № от 09.12.2020г., актами выполненных работ. 

Согласно справки №/то/10/25-33 от 02.03.2021года осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в ИК-42 с 04.08.2016 года по 20.07.2020года в медицинскую часть на укусы тараканов, мышей, крыс не обращался. 

Доводы административного истца о недостаточности умывальников в отрядах ИК-42 опровергаются справкой № от 05.03.2021г., согласно которой количество умывальников в отрядах ИК-42 с 04.08.2016 года по 20.07.2020г. составляло:

№ 1 -9 штук;

№3-7 штук;

№4- 10 штук;

№6-11 штук;

№ 7 -11 штук;

№ 12 с 04.08.2016 по 20.07.2020- 16 штук, что достаточно по нормам положенности согласно приложению № 2 приказа ФСИН России от 27.07.2006 № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» комната для умывания оборудуется умывальниками (рукомойниками) по положенности 1 шт. на 10 человек.

Доводы административного истца о том, что комнаты для приема пищи в отрядах ИК-42 маленькие - являются необоснованными, и опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

справкой от 05.03.2021г. №, согласно которой прием пищи осужденными ИК-42 в период с 2016 года по настоящее время производится в столовой исправительного учреждения для спецконтингента по графику, утвержденному начальником учреждения, поотрядно. Для подогрева пищи используются мармиты и температура пищи соответствует нормам Приказа ФСИН России от 02.09.2016 №. 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (п. 90).

Питание осужденных в ИК-42 в период с 2016 года по настоящее время было организовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы...», приказом МЮ РФ от 26 февраля 2016 г. №48, а в настоящее время приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», согласно приказу ФСИН России № 696 от 02.09.2016 года «Об утверждении Порядка питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении уголовно - исполнительной системы».

Согласно п.103 приказу ФСИН России от 02.09.2016 № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», до начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующими столовой с медицинским работником. Продукты для питания осужденных поступают централизованно с базы ЖКУ, хорошего качества, с сертификатами соответствия. Сроки годности соответствуют нормам.

Согласно справки от 05.03.2021г. №/то/45/21-11 в ИК-42 в отрядах № (1 комната приема пищи), отряде №(1 комната приема пищи), отряде № (1 комната приема пищи), отряде № (1 комната приема пищи), отряде № (2 комнаты приема пищи), № (2 комнаты приема пищи) в период с 04.08.2016г. оснащены согласно требования п. 6 приложения № приказа МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», согласно которого комната для хранения продуктов питания и приема пищи должна быть оборудована:

- стеллаж для хранения продуктов 1 ячейка на чел.;

-стол для раскладки продуктов и приема пищи 1 шт.;

-табурет 2шт;

-бачек для пищевых отходов и мусора 1 шт.;

-шкаф холодильный 1 шт.;

-электрокипятильник 1 шт. на отряд.

Данный перечень является исчерпывающим

Согласно справки от 04.03.2021г. № б/н по данным канцелярии согласно журналу № «Учета обращений граждан», и номенклатурных дел системы электронного документооборота на имя начальника ИК-42 за период с 2016г. по 23.07.2020 год от осужденного ФИО1 жалоб, обращений не поступало.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что помещениях общежитий ИК-42 нормы жилой площади на осужденного- 2 кв.м. соблюдаются. В ИК-42 имеется только горячее водоснабжение. ФИО3 находится в сельской местности. У жителей поселка отсутствует централизованное горячее водоснабжение, туалеты уличного исполнения. В ИК-42 также оборудованы уличные туалеты.

Помещения общежитий оборудованы умывальниками по нормам положенности.

Кроме того, Учреждение заключает договоры со специализированной организацией, которая производит дератизацию, дезинсекцию и дезинфекцию помещений ИК-42в том числе зданий общежитий.

В общежитиях ИК-42 имеется комната приема пищи. Питание осужденных производится в помещении столовой для спецконтингента, поотрядно. В комнате приема пищи оборудованы ячейки для хранения продуктов у каждого осужденного, имеется бак для отходов.

В любом помещении отряда расстояние меду кроватями не менее 90 см, превышения лимита.

Презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт ненадлежащих условий содержания, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Бремя доказывания наличия совокупности указанных выше обстоятельств, подлежит возложению на истца, ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан лишь доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины.

Между тем, по мнению суда, суду не представлено достаточных, достоверных и объективных доказательств нарушения прав административного истца на надлежащие условия содержания. Из вышеприведенного следует, что условия содержания соответствовали требования нормативных актов.

Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащем санитарном состоянии, нарушениях санитарно-гигиенических требований, норм площади на одного осужденного, иных нарушений действующего законодательства не нашли своего подтверждения.

Следовательно, правовые основания для взыскания компенсации морального вреда, с учетом указанных выше обстоятельств, отсутствуют 

Руководствуясь ст. ст. 227.1, 228 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 42 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний России о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края. 

Председательствующий М.М.Толстых

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2021года

Решение не вступило в законную силу. Подлинник находится в деле № 2-258/2021 Богучанского районного суда Красноярского края.

Копия верна

Судья М.М.Толстых

Секретарь О.Ю.Жигалова