24RS0002-01-2020-001434-05

Дело № 2-1525/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года 

<

...>

Ачинский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Порядиной А.А.,

при секретаре Полатовской О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ачинска о признании права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с учетом уточнения (л.д. 157) с иском к Администрации г. Ачинска о признании за ней права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес> мотивируя свои требования тем, что ей в августе 2009 года свекровью К. был подарен земельный участок №, расположенный в садовом обществе 

<

адрес>», вид разрешенного использования: для садовничества. После чего они обратились в правление садового общества с заявлением об исключении К. из числа членов товарищества и включении в него истца, о чем был составлен протокол от 30.08.2009, истцу была выдана членская книжка. С этого времени истец пользуется данным земельным участком, является членом садоводческого товарищества. В 2020 году обратилась в администрацию города Ачинска с заявлением о бесплатном предоставлении ей в собственность спорного земельного участка, однако в этом ей отказали поскольку отсутствуют сведения о том, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ 

<

адрес> либо иной организации, при которой было создано СНТ «

<

адрес> до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». От членов правления СНТ 

<

адрес>» истцу известно, что Решением исполкома Ачинского городского Совета народных депутатов № от 07.1978 Ачинскому отделению Восточно-Сибирской железной дороги для общества садоводов-любителей им. Щетинкина под коллективные сады был отведен земельный участок, и 19.08.1981 выдан Государственный акт на право пользования указанным земельным участком. Впоследствии общество садоводов-любителей им. Щетинкина было переименовано в общество садоводов-любителей 

<

адрес> (в настоящее время СНТ «

<

адрес>). Документы о переименовании садового общества им. Щетинкина утрачены в связи с чрезвычайной ситуацией (наводнением) в 2010 году. В связи с вышеуказанным, истец вынуждена обратиться в суд, учитывая, что иная возможность для признания права собственности на спорный земельный участок у нее отсутствует, а отсутствие регистрации права фактически ограничивает ее права как собственника по распоряжению принадлежащим ей имуществом (л.д. 2-5). 

Истец ФИО1, извещенная о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.160), в суд не явилась, ранее представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 158).

Представитель ответчика Администрации г. Ачинска, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом (л.д. 162), в суд не явился. В представленном отзыве представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 26.12.2019 г., сроком действия до 31.12.2020 г.(л.д. 40-41), по иску возражала, указала, что истцом не представлено в администрацию г. Ачинска документов, подтверждающих переименование общества садоводов-любителей им. Щетинкина в СНТ «

<

адрес> Кроме того, в представленных документах и документах, имеющихся распоряжении администрации города Ачинска, отсутствует подтверждение того, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ 

<

адрес>», либо иной организации, при которой было создано СНТ 

<

адрес>», до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №№137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в связи с чем, основания для предоставления истцу в собственность бесплатно данного земельного участка, отсутствуют. Указала также, что договор о безвозмездной передаче в собственность земельного участка не заключается, поскольку издается правой акт администрации г. Ачинска о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 38-39).

Представитель третьего лица СНТ «Заречье», извещенный о дне слушания дела надлежащим образом (л.д. 162), в суд не явился, отзыва не представил.

Определением суда от 28.05.2020 в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО4 (л.д.130), которые о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 161,162), в судебное заседание не явились, представили отзывы на иск, согласно которых претензий на наследуемое имущество – земельный участок № в СНТ «

<

адрес>» после смерти К.. не имеют (л.д. 163, 164). 

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего до 01.03.2015 г., в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в собственность с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределением земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя.

На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

В соответствии со статьей 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или вслучаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (пункт 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции, действующей до 31.12.2016 г. предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу этой же нормы в редакции, действующей с 01.01.2017 г., предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, 25.08.2005 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> участок №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для садоводства, площадью 772 кв.м., сведения об объектах имеют статус «актуальные, ранее учтенные», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, в качестве правообладателя указана К. (л.д.29-30,154-156). Как следует из представленной Управлением Росреестра по Красноярскому краю информации сведения о спорном земельном участке и землепользователе садовым участком № – К. внесены на основании оценочной описи земельных участков для кадастрового квартала № от 16.12.2004. Регистрационное дело на земельный участок по адресу: 

<

адрес>, отсутствует, поскольку в орган регистрации не поступали обращения о государственной регистрации (л.д.113-114). 

Решением исполкома Ачинского городского Совета депутатов № от 20.07.1978 года Ачинскому отделению Восточно-Сибирской железной дороги для общества садоводов-любителей имени Щетинкина под коллективные сады был отведен земельный участок площадью 25 га в районе левобережных очистных сооружений. 19.08.1981 года Исполкомом Ачинского городского Совета депутатов обществу садоводов-любителей имени Щетинкина Ачинского отделения Красноярской железной дороги выдан Государственный акт на право пользования указанным земельным участком. 

Впоследствии на выделенном земельном участке было образовано общество садоводов-любителей «

<

адрес>» (в настоящее время Садоводческое некоммерческое товарищество 

<

адрес>», СНТ «

<

адрес>), которое зарегистрировано с 17.12.2002 г. в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 19-22).

Как следует из справки СНТ «

<

адрес>», садоводческое некоммерческое товарищество «

<

адрес>» ранее именовалось садовое общество имени Щетинкина. В связи с чрезвычайной ситуацией (наводнением) в 2010 г., протоколы общего собрания о переименовании садового общества имени Щетинкина в садовое общество «

<

адрес>» (в настоящее время СНТ «

<

адрес>») были утрачены.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Ачинского городского суда от 28.07.2016 по делу №2-3131/2016 (л.д.176-177).

30.04.1984 К. выделен земельный участок № в названном обществе, она являлась членом садоводческого товарищества, что подтверждается членской книжкой СНТ «

<

адрес>» и данными об уплате членских взносов в общество за спорный земельный участок (л.д. 24-25). Данным земельным участком К. пользовалась до 30.08.2009г. 

Согласно выписки из протокола общего собрания членов СНТ «

<

адрес> № от 30.08.2009 г. на основании поступившего заявления о приеме К. приняли в члены товарищества, участок № (л.д. 23). 30.08.2009 года К. выдана членская книжка садовода садоводческого товарищества СНТ «

<

адрес>» (л.д. 26), согласно справки председателя правления СНТ «

<

адрес> от 21.01.2020 К. является членом СНТ «

<

адрес>» и занимает участок № с 30.08.2009 по настоящее время (л.д. 27). 

Таким образом, с 2009 года истцу ФИО1 был предоставлен земельный участок № в названном обществе, которым она пользуется до настоящего времени, являясь членом садоводческого товарищества, что подтверждается справкой СНТ «Заречье», членской книжкой СНТ «Заречье» и данными об уплате истцом членских взносов в общество за спорный земельный участок. 

Как следует из свидетельства о смерти К. умерла 03 мая 2016 (л.д. 139).

Согласно предоставленной нотариусом Ачинского нотариального округа ФИО5 информации после смерти К. с заявлениями о принятии наследства по всем основаниям обратились дочь наследодателя ФИО3 и сын наследодателя ФИО4, которым выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию и закону на две квартиры, неполученную пенсию, денежные вклады, компенсации по счету. Сведений о других наследниках и о другом наследственном имуществе в наследственном деле отсутствуют (л.д. 116, 117, 118,119,119,120,121,122). 

Истец ФИО1 (невестка умершей К. обратилась в КУМИ администрации г. Ачинска с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, однако, письмом от 05.03.2020 г. ей в этом было отказано со ссылкой на то, что в распоряжении органа местного самоуправления отсутствует документ, подтверждающий отвод земельного участка СНТ «Заречье», либо иной организации, при которой было создано СНТ «

<

адрес>», до дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и до введения в действие Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (л.д. 31).

С учетом того, что истец является членом СНТ «

<

адрес>», имеет в пользовании спорный земельный участок, составляющего территорию СНТ «

<

адрес>», предоставленного СНТ «

<

адрес>» до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", задолженности по членским взносам не имеет, из представленных в суд отзывов на исковое заявление ФИО4 и ФИО3 возражений по требованиям не имеют, исходя из изложенных выше норм законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения требований о передаче указанного участка в собственность истца.

Также необходимо отметить, что 01 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в ст. 22 которого закреплено, что предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Доказательств изъятия спорного земельного участка из оборота или ограничения земельного участка в обороте, его резервирования для государственных или муниципальных нужд, а также сведений о лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него в ходе рассмотрения дела не установлено, при этом ответчиком требований об освобождении спорного земельного участка заявлено не было.

Иных оснований, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, судом также не установлено.

Таким образом, обстоятельства, с которыми закон связывает возможность предоставления земельных участков членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в собственность в рассматриваемом случае на момент обращения истца к ответчику имелись, спорный участок входил в территорию садоводческого объединения, границы данного земельного участка находятся в границах территории садоводства, истец на законных основаниях владеет и пользуется спорным земельным участком, поэтому имеет право получить земельный участок в собственность бесплатно.

Отсутствие документов из-за их утраты о переименовании садового общества им. Щетинкина в садовое общество «

<

адрес>», что подтверждается вступившим в законную силу решением Ачинского городского суда от 28.07.2016 года, не препятствует приватизации спорного земельного участка.

При регистрации СНТ "

<

адрес>" 17 декабря 2002 года новый земельный участок для ведения садоводства не предоставлялся. Фактически отведенный земельный участок используется для ведения садоводства более 30 лет.

При этом установлено, что право владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается, требований освобождении спорного земельного участка никем не заявлено. Иные члены садового общества «Заречье» ранее получали земельные участки в собственность.

Из выписки из ЕГРН земельного участка видно, что спорный земельный участок сформирован, находится в государственной собственности, используется для садоводства, права иных лиц на него не зарегистрированы (л.д. 127), из выписки из ЕГРН земельного участка также следует, что земельный участок по адресу: 

<

адрес>», участок №, имеет площадь 772 кв.м., кадастровый № (л.д. 154-155). Сведения о садовом обществе «

<

адрес>» и пользователях земельными участками в нем внесены в Землеустроительное дело квартала № г. Ачинска КУМИ администрации г. Ачинска (л.д. 171-175).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Как видно из материалов дела, истец обращался в администрацию г. Ачинска с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность спорного земельного участка, находящегося в их пользовании. Администрацией г.Ачинска истцам было отказано, в связи с этим, обращение в суд о признании права, является обоснованным и закономерным.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, признать за ФИО1 право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, расположенного в г. Ачинске, 

<

адрес>, площадью 772 кв.м., с кадастровым номером №

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, расположенного в 

<

адрес>, площадью 722 кв.м., с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца через Ачинский городской суд.

Судья А.А. Порядина

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2020 года.