К делу № 2-1401/20 23RS0013-01-2020-002322-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 19 октября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре – Шевченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Муниципального образования 

<

адрес> о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, 

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Гулькевичский район и просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А,А1,А2, а1,а2 площадью 114,7 кв.м, (в соответствии с требованиями Приложения №2 Приказа Министерства экономразвития №90 от 01.03.2016г.), в том числе: общей - 114,7 кв.м, и жилой площадью 71,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести записи в ЕГРН и провести учет изменений в отношении объекта капитального строительства после реконструкции, согласно технического плана с основными характеристиками: Одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А,А1,А2,а1, а2 площадью — 114,7 кв.м, в том числе общей площадью 114,7 кв.м, и жилой площадью 71,0 кв.м, материал стен лит. А1-отапливаемая пристройка-материал стен -кирпич, год постройки 2018 г.; лит. А2- отапливаемая пристройка-материал стен-кирпич, год постройки 2018 г., лит. а2- отапливаемая пристройка-материал стен-кирпич, год постройки 2018 г. расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование требований истец указала в исковом заявлении, что ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от 16.11.1999г., принадлежит жилой дом общей площадью (до реконструкции) 69,8, находящийся по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1037 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населённых пунктов. Кадастровый №, границы земельного участка установлены в соответствии с нормами действующего законодательства. Для более комфортного проживания всех членов семьи к дому были достроены пристройки литер Al, А2, а2 состоящие из двух жилых комнат, ванной, кухни, кладовой, двух коридоров- площадью 51,4 кв.м. Филиалом ФГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Краснодарскому краю в Гулькевичском районе была проведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что пристройки лит.А1,А2, а2 выстроены без разрешения. Согласно техническому заключению Судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов», о соответствии требованиям технических регламентов (СНИП,ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования, реконструированного без разрешения жилого дома по адресу: 

<

адрес>, так же установлено, что дом реконструирован без разрешительной документации, но с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов произведена реконструкция и перепланировка, в результате которой, выстроены отапливаемые пристройки лит.А1, А2,а2 состоящие из семи помещений. Также, специалистом проведен визуальный осмотр жилого дома в результате чего установлено, что в ходе реконструкции жилого дома литер А,А1,А2,а1,а2 выполненные строительные работы не затронули несущие конструкции и выполнены в соответствии с требованиями строительных норм и правил. Жилой дом литер А,А1,А2,а1,а2 обеспечит необходимые условия для проживания и эксплуатации и соответствует требованиям глав СП 55,13330.2011 «Жилые одноквартирные дома», предназначен для постоянного нахождения людей, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. На момент осмотра никаких признаков неблагоприятного воздействия на несущие и ограждающие конструкции соответствующего строения (трещин, разрушения, деформаций, просадок, отклонения от вертикали, выпучивание и искривление стен, прогиба перекрытий и т.д.) не выявлены, техническое состояние конструкций и здания исправно и не создают угрозы жизни и здоровью граждан. После реконструкции общая площадь жилого дома литер А,А1,А2,а1,а2 составила 114,7 кв.м., в том числе жилая-71,0 кв.м. Разрешение на реконструкцию жилого дома истцом не оформлена, проектная документация не изготовлялась. Выполненная реконструкция жилого дома литер А,А1,А2,а1,а2 соответствует целевому назначению земельного участка. Таким образом, в результате возведения пристроек, соответственно реконструкции в жилом доме, образовался новый объект права собственности, а так как строительство и реконструкции были произведены без получения соответствующих решений, легализация данного объекта права собственности возможна только лишь в судебном порядке, согласно ст. 222 ГК РФ. Признание права собственности в порядке ст. 222 ГК РФ возможно только при наличии следующих условий: Признание права собственности только в судебном порядке. Субъекты права - лица в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которых находится земельный участок, где осуществлена постройка. Пристройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки Сохранение пристройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ст. 222 ГК РФ: самовольной пристройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лица, осуществившие самовольную пристройку, не приобретают на нее право собственности. Они не вправе распоряжаться пристройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная пристройка подлежит сносу осуществившим ее лицами, либо за их счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ). Право собственности на самовольную пристройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицами, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которых находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лица, осуществившие пристройку, имеют права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение пристройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лица, за которыми признано право собственности на пристройку, возмещают осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Земельный участок площадью 1037 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. Кадастровый № на котором находится жилой дом, находится в собственности истца. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и состоят на учете в ГКН. Соответствие надежности конструкций жилого дома и о том, что реконструкция, перепланировка и переустройство не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, подтверждается техническим заключением о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после выполненной реконструкции жилого дома, подготовленным Судебным экспертом НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов». Жилой дом литер А,А1,А2,а1,а2 возможно признать пригодным для проживания в соответствии с нормами действующего законодательства. Реконструкция жилого дома выполнена в габаритах существующей застройки, выполнена в границах земельного участка и не нарушает интересы третьих лиц. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на реконструкцию со строительством пристройки к жилому дому было отказано, в связи, с чем истец вынуждена обратиться в суд. Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29.04.2010 г. указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную пристройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной пристройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лица, создавшие самовольную постройку, предпринимали меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной пристройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО2 не явились. В заявлениях, поступивших в суд, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Гулькевичский район, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в отзыве на иск указал, что согласно ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных норм и правил. Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до строительства спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. В информационной системе градостроительной деятельности администрации муниципального образования Гулькевичский район топографическая съемка на земельный участок отсутствует. Для определения соответствия построенного объекта предельным параметрам застройки утвержденных правил землепользования и застройки поселения необходимо предоставить топографическую съемку (исполнительную съемку) с отображением реконструированного объекта. Объект индивидуального жилищного строительства расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположен в границах охранной зоны электрических сетей (ЛЭП 10кВ). Согласно пункту 10 постановления Правительства РФ от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. Истец произвел строительство вышеуказанного объекта без получения на это необходимых разрешений и согласований. Реконструкция спорного объекта осуществлялась без соответствующих разрешений и согласований, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда возможно сохранение жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, проживающая в 

<

адрес>. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16.11.1999 года, является наследником имущества Т.М.В., умершего 05 апреля 1999 года. 

Наследственное имущество, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из: земельного участка умершего Т.М.В., находящегося в 

<

адрес>, площадью 1035 кв.м., с расположенным на нем жилым, кирпичным домом, полезной площадью 69,8 кв.м., жилой площадью 33,9 кв.м., с надворными постройками. 

Право собственности ФИО1 на объект права по адресу: 

<

адрес>, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 27.11.1999 г, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 ноября 1999 года сделана запись о регистрации №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, адрес: 

<

адрес>, площадью 1037+/-11 кв.м.

Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ по Гулькевичскому району, была произведена техническая инвентаризация жилого дома, в результате которой выявлено, что строения А1,А,а2, построены без разрешения. 

Согласно заключения эксперта № от 08.07.2020 года выполненного Союз «Гулькевичская Торгово-промышленная палата» НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» на соответствие требованиям технических регламентов(СП, СНиП) жилого дома после самовольно выполненной реконструкции и перепланировки в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, следует, что в результате имеющихся данных и нормативной документации можно сделать вывод, что основные конструкции жилого дома в результате самовольно выполненной реконструкции и перепланировки, не нуждаются в укреплении, имеют достаточный запас прочности, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требуемым характеристикам надежности и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания. Мероприятия по изменению внутренней планировки жилого дома не привели к изменениям конструктивной схемы жилого дома и не повлияли на устойчивость здания и в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями перепланировка жилого помещения производилась только в целях повышения благоустройства жилья. Жилой дом после самовольно выполненной реконструкции и перепланировки обеспечивает необходимые безопасные условия для постоянного проживания и эксплуатации, предъявляемые требования к жилым домам, оптимальные условия функционирование человека в данной среде и уровень комфортности соответствует требованиям глав СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01" (п. 5,7; 9.12; 9.22); СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (п. 3.8; 3.95.1). Реконструированный и перепланированный жилой дом, расположенной по адресу: 

<

адрес>, частично соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиП), не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.3, ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В тоже время жилая пристройка литер А1 и отапливаемая пристройка литер А2 жилого дома не соответствует градостроительным нормам и правилам, а также противопожарным нормам только в части расстояния от обследуемого дома до границы соседнего земельного участка. Вместе с тем существенное значение в данном случае имеет то обстоятельство, что жилая пристройка литер А1 была возведена на месте навеса. А отапливаемая пристройка литер А2 была возведена на месте сарая. Между соседями спора о порядке использования общей границы земельных участков без соблюдения минимальных отступов- нет. Обычной нормой соседского права является возможность достижения соглашения между соседями о том, что обе стороны размещают постройки на общей границе без отступов в целях место взаимовыгодной совместной эксплуатация смежной территории. Жилой дом, по адресу: 

<

адрес> можно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь жилого дома- 114,7 кв.м, площадь жилого дома, в том числе – жилая площадь- 71,0 кв.м, вспомогательная(подсобная) площадь- 43,7 кв.м. Площадь жилого дома подсчитана в соответствии с требованиями Приложения №2 Приказа Министерства экономического развития №90 от 01.03.2016г «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения». Приложение А (обязательное) СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01» от 04.06.2017г. Данное техническое заключение составлено на основании визуального обследования, со слов заказчика и данных технического паспорта БТИ.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении условий предусмотренных действующим законодательством РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти правила осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Указанные требования истцом соблюдены, что подтверждается соответствующим заключением.

Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичский район истцу ФИО1 отказано в выдаче уведомления по планируемой реконструкции объекта капитального строительства, так как установлен факт самовольной реконструкции.

Учитывая, что согласно заключению, жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А,А1,А2, а1,а2 площадью 114,7 кв.м, (в соответствии с требованиями Приложения №2 Приказа Министерства экономразвития №90 от 01.03.2016г.), в том числе: общей - 114,7 кв.м, и жилой площадью 71,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести записи в ЕГРН и провести учет изменений в отношении объекта капитального строительства после реконструкции, согласно технического плана с основными характеристиками: Одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А,А1,А2,а1, а2 площадью — 114,7 кв.м, в том числе общей площадью 114,7 кв.м, и жилой площадью 71,0 кв.м, материал стен лит. А1-отапливаемая пристройка-материал стен -кирпич, год постройки 2018 г.; лит. А2- отапливаемая пристройка-материал стен-кирпич, год постройки 2018 г., лит. а2- отапливаемая пристройка-материал стен-кирпич, год постройки 2018 г. расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации Муниципального образования Гулькевичский район о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А,А1,А2, а1,а2 площадью 114,7 кв.м, (в соответствии с требованиями Приложения №2 Приказа Министерства экономразвития №90 от 01.03.2016г.), в том числе: общей - 114,7 кв.м, и жилой площадью 71,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы внести записи в ЕГРН и произвести учет изменений в отношении объекта капитального строительства после реконструкции, согласно технического плана с основными характеристиками: Одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А,А1,А2,а1, а2 площадью — 114,7 кв.м, в том числе общей площадью 114,7 кв.м, и жилой площадью 71,0 кв.м, материал стен лит. А1-отапливаемая пристройка-материал стен -кирпич, год постройки 2018 г.; лит. А2- отапливаемая пристройка-материал стен-кирпич, год постройки 2018 г., лит. а2- отапливаемая пристройка-материал стен-кирпич, год постройки 2018 г. расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 23 октября 2020 года.

Судья Гулькевичского

районного суда О.С. Хайрутдинова