Дело №12-214/2017

Р Е Ш Е Н И Е

село Верхний Услон 21 декабря 2017 года

Республики Татарстан 

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мухаметгалиева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Самигуллиной Г.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Компания»ЭкоСервис» на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД «России «Верхнеуслонский» по делу об административном правонарушении № от 17 октября 2017 года,

установил:

ООО «Компания»ЭкоСервис» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от 17 октября 2017 года о привлечении общества к административной ответственности по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает данное постановление незаконным, необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку оно не содержит указания на лицо, привлекаемое к административной ответственности, также не содержит указания на действия/бездействия юридического лица, которые образую состав административного правонарушения, водитель ФИО1 к административной ответственности за нарушение данного пункта не привлечен. Кроме того, постановление вынесено без надлежащего уведомления, и проведения административного расследования. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований, установленных ст.28.2 Кодекса об административных правонарушениях, а именно не указано события правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «КомпанияЭкоСервис» ФИО2 поддержал доводы изложенные в жалобе, дополнив, что дело об административном правонарушении прекратить за недоказанностью правонарушения.

Представитель ОГИБДД МО МВД «Верхнеуслонский» ФИО3 просил в жалобе отказать, считает постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

В силу Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 утверждены Правила дорожного движения (далее по тексту – ПДД РФ).

Пунктом 1.5 ПДД РФ запрещено повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> на 

<

адрес> водитель ФИО1 управляя транспортным средством 

<

данные изъяты> на шасси МАЗ, государственный регистрационный знак №, создал угрозу безопасности дорожного движения путем загрязнения дорожного покрытия горящим мусором, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.33 КоАП РФ. Собственником данного транспортного средства является ООО «Компания ЭкоСервис». 

Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД «России «Верхнеуслонский» по делу об административном правонарушении № от 17 октября 2017 года ООО «Компания «ЭкоСервис» подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как исходит из содержания ст.26.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из протокола об административном правонарушении от 10 октября 2017 года следует, что ООО «Компания ЭкоСервис» вменяется в вину создание угрозы безопасности дорожного движения путем загрязнения дорожного покрытия горящим мусором.

Должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Компания ЭкоСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, и доказанности вины юридического лица в этом.

Однако такой вывод основан на неправильном толковании и применении действующих материальных норм.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия или бездействие, связанные с умышленным созданием помех в дорожном движении путем загрязнения дорожного покрытия.

Частью 2 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещено: загрязнение дорожного покрытия, полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог; создание условий, препятствующих обеспечению безопасности дорожного движения; нарушение других установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требования к ограничению использования автомобильных дорог, их полос отвода и придорожных полос; осуществление действий, создающих препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Хотя ООО «Компания ЭкоСервис» вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, однако все доказательства и материалы дела в совокупности объективно и достоверно не подтверждают названный факт, поскольку в деле отсутствуют допустимые и документально подтвержденные доказательства о том, что на момент проведения проверки юридическим лицом допущены действия или бездействие, повлекшие создание помех в дорожном движении путем загрязнения дорожного покрытия. Не имеется в материалах дела об административном правонарушении, представленном ГИБДД и акта, выявленных недостатков в содержании дорог, а именно акта, в котором было бы отражено повреждение дорожного сооружения.

При таких обстоятельствах материалами дела не подтверждено, что ООО «Компания ЭкоСервис» допустило умышленное создание помех в дорожном движении путем загрязнения дорожного покрытия, то есть в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии самого факта загрязнения конкретного участка дорожного покрытия.

Согласно ст.1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ч.3 ст.1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою виновность, то есть как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.

Учитывая изложенное и отсутствие в деле доказательств, позволяющих достоверно установить факт совершения ООО «Компания ЭкоСервис» вмененного ему административного правонарушения, суд приходит к выводу, что вина данного юридического лица в совершении указанного административного правонарушения материалами дела не доказана.

Кроме того, частью 1 статьи 29.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое правонарушение носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Если объективная сторона правонарушения выражается в бездействии в виде неисполнения установленным правовым актом обязанности, то местом совершения правонарушения может считаться место нахождения юридического лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с частью 4 статьи 28.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения.

Административное правонарушение по статье 12.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации выявлено на 

<

адрес>.

В отношении ООО «Компания ЭкоСервис» материалы дела переданы в ОГИБДД МО МВД России «Верхнеуслонский, что не согласуется с требованиями части 4 статьи 28.7 КоАП РФ.

21 сентября 2017 года врио начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Верхнеуслонский» вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Компания ЭкоСервис» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Постановление о привлечении ООО к административной ответственности вынесено врио начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Верхнеуслонский».

Кроме того, вызывает сомнение административное расследование должностным лицом, проводилось с нарушением правил подведомственности (не по месту совершения или выявления правонарушения), постановление о привлечении к административной ответственности вынесено теми же нарушениями.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Верхнеуслонский» № от 17 октября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в отношении ООО «Компания ЭкоСервис» нельзя считать законными и обоснованными, поэтому оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Верхнеуслонский» № от 17 октября 2017 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Компания «ЭкоСервис» к административной ответственности по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, а производство по делу – прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через районный суд.

Судья Мухаметгалиев В.Н.