Р Е Ш Е H И Е

ИМЕHЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-288/2024 

УИД 43RS0031-01-2024-000561-94

24 декабря 2024 года пос. Подосиновец

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Доника О.М., при секретаре Вязьминовой Т.Г., с участием помощника прокурора Подосиновского района Кировской области Зубарева И.В., представителя ответчика администрации Подосиновского городского поселения Кировской области Крутоумовой М.В., представителя третьего лица ООО «Теплоэнергия» Третьякова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Подосиновского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области о возложении обязанности обеспечить надежное теплоснабжение потребителей жилых домов,

у с т а н о в и л:

прокурор Подосиновского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Подосиновского городского поселения о возложении обязанности обеспечить надежное теплоснабжение потребителей жилых домов, в обоснование требований указывая, что в ходе проверки исполнения законодательства о теплоснабжении установлено, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с администрацией Подосиновского городского поселения, ООО «Теплоэнергия» эксплуатируются котельные, расположенные по адресам: 

<

адрес>, находящиеся в собственности муниципального образования Подосиновское городское поселение, срок аренды - 15 лет с ДД.ММ.ГГГГ. По результатам комиссионного обследования технического состояния сетей теплоснабжения от котельной по 

<

адрес> до зданий по адресу: 

<

адрес> установлено наличие повреждений и дефектов: неплотности сварных соединений, наличие активной коррозии, разрывы, трещины и каверны в трубопроводе стальных электросварных труб, повреждение изоляции теплотрассы подземной прокладки, наросты на внутренней поверхности труб (до 20% сужение диаметра трубопровода, утончение стенок труб), разрушен защитный слой бетона, запорная арматура не поддается регулировке (не держит теплоноситель и не подлежит ремонту), износ теплосетей 80%, по выводам комиссии 4 участка сетей теплоснабжения протяженностью 0,128 км. подлежат полной замене. Аналогичное техническое состояние (износ 100%) установлено по результатам комиссионного обследования сетей теплоснабжения от котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, по выводам которого 5 участков сетей теплоснабжения протяженностью 0,3087 км. подлежат замене. Между тем, администрацией городского поселения финансирование мероприятий по замене вышеуказанных участков теплосетей на 2024 год в рамках подготовки к новому отопительному сезону 2024-2025 годов не предусмотрено. Вышеуказанные котельные обеспечивают нужды населения на отопление, предоставляют теплоснабжение в 5 многоквартирных домов, а также в 6 социально-значимых объектов, эксплуатация ограниченно-исправного с технической составляющей котельного оборудования и сетей теплоснабжения создает предпосылки возникновения аварийных ситуаций, и, как следствие, угрозу безопасности жизни и здоровья граждан. По вышеуказанным фактам 02.04.2024 в адрес главы администрации внесено представление, по результатам рассмотрения которого составлены локальные сметные расчеты на общую сумму 4 030 348,20 руб., направлены ходатайства о выделении финансирования в Подосиновскую районную Думу и администрацию Подосиновского района, которые оставлены без удовлетворения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит возложить на муниципальное образование Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Подосиновского городского поселения в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обязанность обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости с приложением документов, предусмотренных п. 10 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 в отношении следующих объектов: участка сети теплоснабжения и участка сети горячего водоснабжения, проходящих транзитом через здание КОГБУСО «Подосиновский дом-интернат», расположенное по адресу: 

<

адрес> участка сети теплоснабжения от теплокамеры № до ввода в дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> обязать то же муниципальное образование в течение 5 месяцев со дня регистрации права муниципальной собственности на участок сети теплоснабжения от теплокамеры № до ввода в дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> обеспечить надежное теплоснабжение потребителей, отапливаемых котельной, расположенной по адресу: пгт. Подосиновец, 

<

адрес>, путем замены участка сети теплоснабжения от забора КОГБУСО «Подосиновский дом-интернат» вблизи теплокамеры № до выхода из-под дороги к дому, расположенному по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 40 м. (в двухтрубном исполнении); в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить надежное теплоснабжение потребителей, отапливаемых котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, путем замены 3 участков сетей теплоснабжения: от теплокамеры № до здания овощехранилища КОГБУСО «Подосиновский дом-интернат», протяженностью 25 м. (в двухтрубном исполнении); от теплокамеры № до помещения гаража КОГБУСО «Подосиновский дом-интернат», протяженностью 10 м. (в двухтрубном исполнении); от теплокамеры № до банно-прачечного комплекса КОГБУСО «Подосиновский дом-интернат», протяженностью 8 м. (в двухтрубном исполнении); обеспечить надежное теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей, отапливаемых котельной, расположенной по адресу: 

<

адрес>, путем замены участков сети горячего водоснабжения и теплоснабжения от теплокамеры № до ввода в здание КОГБУСО «Подосиновский дом-интернат», расположенное по адресу: 

<

адрес> протяженностью 89 м. (в четырехтрубном исполнении); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей, отапливаемых котельной, расположенной по адресу: пгт. 

<

адрес>, путем замены 5 участков сетей теплоснабжения: от здания гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до врезки в существующую теплосеть, проходящую от здания котельной до многоквартирного дома по адресу: пгт. Подосиновец, 

<

адрес>, протяженностью 13 м. (в двухтрубном исполнении); от теплокамеры №, расположенной вблизи котельной до теплокамеры №, расположенной у дома по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 26 м. (в двухтрубном исполнении); от теплокамеры № до дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 9 м. (в двухтрубном исполнении); от теплокамеры № до теплокамеры №, расположенной у дома по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 43 м. (в двухтрубном исполнении); от теплокамеры № до здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 25 м. (в двухтрубном исполнении).

В судебном заседании прокурор исковые уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Подосиновского городского поселения Крутоумова М.В. с уточненными требованиями согласилась, пояснив, что три участка теплосетей в настоящее время находятся в ремонте и по ним заключены контракты, транзитные сети через здание психоинтерната, а также сети от третьей теплокамеры до дома № 17 по ул.Советской являются бесхозяйными.

Представитель третьего лица ООО «Теплоэнергия» Третьяков А.И в судебном заседании, полагая, что обязанность по ремонту теплосетей лежит на муниципальном образовании, пояснил, что речь идет не о ремонте теплосетей, а замене существующих сетей на новые, по части участка сетей предусмотрено изменение системы прокладки части сетей, в части подземных теплосетей вместо канальной предусмотрена бесканальная прокладка, в отношении одного из участков сетей по 

<

адрес> меняется маршрут сетей, в связи со сменой теплотрассы произойдет замена и тепловой изоляции, прокладка теплотрассы будет осуществляться из новым материалов.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Положения, аналогичные по содержанию приведенным нормам Федерального закона N 131-ФЗ, содержатся в Уставе муниципального образования Подосиновское городское поселение 

<

адрес> (ст. 8).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее Закон N 190-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст. 3 Закона N 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в частности, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона N 190-ФЗ надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами. Под качеством теплоснабжения понимается совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

В соответствии с п. 5.1 ст. 2 Закона N 190-ФЗ тепловые сети или их совокупность относятся к объектам теплоснабжения.

Согласно п. 5.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

В силу положений п. 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

Из положений п. 6.2.25 Правил № 115 следует, что при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт.

На основании п. 1 ст. 209 и п. 1 ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 и 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.

Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды (п. 1 ст. 616 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 28.3 Закона N 190-ФЗ "О теплоснабжении" арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан: эксплуатировать данные объекты теплоснабжения в целях и в порядке, которые установлены договором аренды; поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Частью 2 ст. 8 Федерального закона от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" определено, что действие положений статей 28.1, 28.3 и 28.4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" распространяется на отношения, связанные с заключением договоров аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, извещения о проведении конкурсов на право заключения которых опубликованы после дня вступления в силу данного Федерального закона. (ФЗ N 307-ФЗ вступил в силу 05.12.2015).

Договоры аренды указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи систем и объектов, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют силу до истечения срока действия данных договоров аренды (ч. 4 ст. 8 ФЗ N 307-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

Приказом Госстроя Российской Федерации от 13.12.2000 N 285 "Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения" (далее - Приказ N 285) определены понятия текущего и капитального ремонта и примерный перечень работ по ремонту тепловых сетей, разделяющий виды работ по текущему и капитальному ремонту.

Пунктом 1.9. Приказа от ДД.ММ.ГГГГ N 285 предусмотрено, что тепловая сеть - это совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии потребителям.

Под капитальным ремонтом понимается ремонт, выполняемый для восстановления технических и экономических характеристик объекта до значений, близких к проектным, с заменой или восстановлением любых составных частей (п. 1.9 Инструкции).

В соответствии с Примерным перечнем работ по ремонту тепловых сетей Приложения 7 к Приказу N 285 к капитальному ремонту относятся среди прочего: смена пришедших в негодность трубопроводов с увеличением, в необходимых случаях диаметра труб (не более чем на два типоразмера); отклонение при необходимости от существующей трассировки на отдельных участках тепловой сети с сокращением ее протяженности при смене пришедших в негодность трубопроводов; полная или частичная замена тепловой изоляции, восстановление и нанесение вновь антикоррозионного покрытия и гидроизоляции на действующие трубопроводы; применение более совершенных типов теплоизоляционных и гидроизоляционных конструкций и материалов с изменением способа прокладки тепловой сети (переход с канальной на бесканальную прокладку по той же трассе).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в собственности муниципального образования Подосиновское городское поселение Кировской области находятся объекты теплоснабжения: здание котельной по адресу: пгт.Подосиновец, ул. Советская, д.77а, площадью 88,3 кв.м., 1977 г.в.; здание котельной по адресу: пгт.Подосиновец, ул. Советская, д.77а, площадью 65 кв.м., 1968 г.в.; здание котельной по адресу: пгт.Подосиновец, ул. Советская, д.12а, площадью 282,8 кв.м., 1987 г.в.; наружная теплосеть, 1986 г.в., протяженностью 309 м. по адресу: пгт.Подосиновец, ул. Советская, 14; тепловая сеть, 1988 г.в., протяженностью 23 м. по адресу: пгт.Подосиновец; тепловая сеть, 1975 г.в., протяженностью 43 м. по адресу: пгт.Подосиновец; тепловая сеть, 1986 г.в., протяженностью 36 м. по адресу: пгт.Подосиновец; тепловая сеть, 1973 г.в., протяженностью 8 м. по адресу: пгт.Подосиновец; тепловая сеть, 1970 г.в., протяженностью 80 м. по адресу: пгт.Подосиновец.

Право собственности на данные объекты зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выписками Управления Росреестра по Кировской области.

В соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 22.03.2010 N 75 "О передаче объектов в собственность муниципальных образований области" из областной собственности (ГУ «Подосиновский психоневрологический интернат») в собственность муниципального образования Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области передано здание котельной по адресу: п.Подосиновец, ул.Советская, д. 14, площадью 262,8 кв.м., наружная теплосеть по адресу: п.Подосиновец, ул.Советская, д. 14, протяженность 308,7 пог.м. 

В отношении котельных по адресам: пгт.Подосиновец, ул. Советская, д.77а, Советская, д.12а, и наружных теплосетей, 1986 г.в., протяженностью 309 м. по адресу: пгт.Подосиновец, ул. Советская, д.14, в ЕГРН имеются сведения о регистрации обременения в виде аренды в пользу ООО «Теплоэнергия». 

ООО «Теплоэнергия» является ресурсоснабжающей организацией и владеет объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, которые переданы ему на основании договора аренды.

Объекты теплоснабжения используются для выработки и передачи тепловой энергии для обеспечения теплоснабжения потребителей многоквартирных домов и социально-значимых объектов на территории пгт. Подосиновец.

По договору аренды муниципального имущества от 14.09.2012 г. с дополнительными соглашениями от 11.01.2016, от 30.06.2020, от 07.10.2022 администрация Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области передала ООО «Теплоэнергия» во временное пользование и пользование недвижимое имущество согласно приложению №1 для использования предприятиями ЖКХ сроком на 15 лет. 

Согласно приложениям к указанному договору, его предметом явились, в том числе, здание котельной 1987 года ввода в эксплуатацию, и наружная теплосеть 1987 года ввода в эксплуатацию протяженностью 0,3087 км., расположенные по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 14а; здания котельной по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 77а, 1968 и 1977 годов ввода в эксплуатацию. 

На основании постановления администрации Подосиновского городского поселения № 99 от 29.10.2019 у здания котельной по адресу: в пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 14а, сменился номер на № 12а.

Согласно акту обследования технического состояния от 11.10.2023 комиссией с участием представителей администрации Подосиновского городского поселения и ООО «Теплоэнергия» осмотрены сети теплоснабжения от котельной по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Советская, 14а до здания многоквартирного дома по адресу: пгт. Подосиновец ул. Советская д. 17, протяженностью 0,3087 км., а также подземные участки трубопроводов и тепловые камеры, которые осматривались визуальным методом в нескольких местах. В ходе осмотра установлены повреждения и дефекты: неплотности сварных соединений, возможные утечки по местам проведенной сварки, наличие активной коррозии, образование разрывов, трещин и каверн в трубопроводе из стальных электросварных труб, изоляция теплотрассы подземной прокладки повреждена во многих и пришла в негодность, коррозия наземной поверхности труб, металл трубопровода покрыт коррозией с образованием «свищей», раковины на металле до 2 мм. глубиной, наросты на внутренней поверхности труб, местами до 20% сужение диаметра трубопровода, утончение стенок труб, плиты перекрытия в количестве 3 шт. пришли в негодность, поперечные и продольные глубокие трещины, разрушение защитного слоя бетона, сильная коррозия арматурных стержней, запорная арматура не поддается регулировке, не держит теплоноситель и ремонту не подлежит, износ 100%.

Согласно акту от 20.03.2024 в ходе осмотра сетей теплоснабжения от котельной по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 77а, до зданий по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Свободы д. 56, 57, 59 и ул. Советская д.75а, обнаружены повреждения и дефекты: неплотности сварных соединений, наличие активной коррозии, разрывы, трещины и каверны в трубопроводе стальных электросварных труб, повреждение изоляции теплотрассы подземной прокладки, коррозия наружной поверхности труб, металл трубопровода покрыт коррозией с образованием «свищей», раковины на металле до 2 мм. глубиной, наросты на внутренней поверхности труб (до 20% сужение диаметра трубопровода, утончение стенок труб), разрушен защитный слой бетона, запорная арматура не поддается регулировке (не держит теплоноситель и не подлежит ремонту), износ теплосетей 80%. По выводам комиссии 4 участка сетей теплоснабжения протяженностью 0,128 кв. подлежат полной замене.

Прокуратурой Подосиновского района по вышеуказанным фактам, связанным с ненадлежащим техническим состоянием объектов теплоснабжения и необходимостью их ремонта, 02.04.2024 в адрес главы администрации Подосиновского городского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого составлены локальные сметные расчеты на сумму общую сумму 4 030 348,20 руб. и направлены ходатайства в Подосиновскую районную Думу и администрацию Подосиновского района о выделении финансирования, которые оставлены без удовлетворения.

В ходе рассмотрения дела было повторно проведено обследования технического состояния тепловых сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, расположенных по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Советская, 12а, до здания по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Советская, 17, и представлен акт обследования от 09.12.2024.

Согласно данному акту на осмотренных 5 участках: от теплокамеры № 1 до здания овощехранилища КОГБУСО «Подосиновский дом-интернат» протяженностью 25 м. (в двухтрубном исполнении); от забора вблизи теплокамеры № 3 КОГБУСО «Подосиновский дом-интернат» до выхода из-под дороги к дому по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Советская, д.17 протяженностью 40 м. (в двухтрубном исполнении); от теплокамеры № 2 до гаража КОГБУСО «Подосиновский дом-интернат» протяженностью 10 м. (в двухтрубном исполнении); от теплокамеры № 3 до банно-прачечного комплекса КОГБУСО «Подосиновский дом-интернат» протяженностью 8 м. (в двухтрубном исполнении); от теплокамеры № 2 до ввода в здание КОГБУСО «Подосиновский дом-интернат» протяженностью 89 м. (четырехтрубном исполнении) требуется капитальный ремонт, обнаружены дефекты и повреждения, аналогичные дефектам и повреждениям, указанным в акте обследования от 11.10.2023

Исходя из локальных сметных расчетов на ремонт сетей теплоснабжения по адресам: пгт. Подосиновец, ул. Советская, д.77а, ул. Советская, д.14а, в которых определены виды и объемы выполняемых работ, следует, что в рамках данных ремонтов требуется капитальный ремонт линейных объектов, в т.ч.: наземная прокладка стальных трубопроводов в изоляции из пенополиуретана (ППУ) с изоляцией стыков скорлупами; установка отводов стальных, изолированных ППУ, смена задвижек, приварка фланцев к стальным трубопроводам, демонтаж трубопроводов в непроходных каналах краном, врезка в действующие внутренние сети трубопроводов отопления и водоснабжения.

Следовательно, работы по участкам теплотрассы относятся к работам по капитальному ремонту линейных объектов.

Также из объяснений представителя ООО «Теплоэнергия» Третьякова А.И. установлено, что ремонт теплотрассы будет состоять в замене существующих сетей на новые, изменение системы прокладки части сетей, в части подземных теплосетей вместо канальной предусмотрена бесканальная прокладка, в отношении одного из участков сетей по ул.Советской, 77 изменится маршрут сетей.

Поскольку договор аренды 14.09.2012 г. был заключен до введения в действие приведенных выше специальных положений Закона о теплоснабжении и содержит условия о возложении на арендодателя обязанности по капитальному ремонту, при этом теплосети, расположенные по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Советская, д.77а, в аренду или во временное пользование ООО «Теплоэнергия» не передавались, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на муниципальное образование в лице администрации Подосиновского городского поселения обязанности по ремонту муниципальных тепловых сетей, поскольку муниципальное образование является собственником тепловых сетей и обязано обеспечить надежное и бесперебойное теплоснабжение и содержание тепловых сетей в техническом состоянии, обеспечивающем возможность передачи по ним тепловой энергии, в рамках реализации органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

В силу ст. 51 Закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса РФ.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086.

На основании п. 5 Приказа N П/0086 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований.

Ответчиком не оспаривался тот факт, что право муниципальной собственности городского поселения на участки сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, проходящие транзитом через здание КОГБУСО «Подосиновский дом-интернат», расположенные по адресу: Кировская область, пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 14, и участок сети теплоснабжения от теплокамеры № 3 до ввода в дом, расположенный по адресу: Кировская область, пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 17, не оформлено, на учет в качестве бесхозяйных объектов не поставлены.

Согласно сведениям КОГБУСО «Подосиновский дом-интернат» от 10.12.2024 участки сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения, проходящие транзитом через здание учреждения, и участок сети теплоснабжения от теплокамеры № 3 до ввода в дом, расположенный по адресу: Кировская область, пгт. Подосиновец, ул. Советская, д.17, в оперативное управление учреждению не передавались.

Многоквартирный жилой дом по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Советская, д.17, 2004 года ввода в эксплуатацию (заказчик КОГУП «УКС»), находившийся в казне Кировской области, по распоряжению Правительства Кировской области от 20.10.2005 N 341 передан в собственность муниципального образования Подосиновский район.

Данные спорные участки сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения не учтены в реестрах федерального имущества, имущества Кировской области и муниципального имущества.

Технический паспорт на участок сети теплоснабжения от теплокамеры № 3 до ввода в дом 17 по ул. Советская пгт. Подосиновец, в КОГУБ «БТИ» отсутствует.

Поскольку муниципальное образование как участник гражданского оборота не оформило право собственности на объекты теплоснабжения, работу по постановке участков тепловой сети на учет в качестве бесхозяйных не организовало, а также исходя из того, что орган местного самоуправления облагает правом подачи заявления о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении заявленных требований прокурора и возложении на ответчика обязанности обратиться в орган регистрации с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов в отношении участков сети теплоснабжения и сети горячего водоснабжения, проходящих транзитом через здание КОГБУСО «Подосиновский дом-интернат», расположенного по адресу: Кировская область, пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 14, и участок сети теплоснабжения от теплокамеры № 3 до ввода в дом по адресу: Кировская область, пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 17, а в последующем после оформления права муниципальной собственности осуществить замену участка сети теплоснабжения от забора КОГБУСО «Подосиновский дом-интернат» вблизи теплокамеры № 3 до выхода из-под дороги к дому по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 17, протяженностью 40 м.

Сроки, о которых просит прокурор и с которыми согласен представитель ответчика, по мнению суда, являются разумными и достаточным для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

требования прокурора Подосиновского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Обязать муниципальное образование Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимости с приложением документов, предусмотренных п. 10 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 в отношении следующих объектов:

- участок сети теплоснабжения и участок сети горячего водоснабжения, проходящие транзитом через здания КОГБУСО «Подосиновский дом-интернат», расположенное по адресу: Кировская область, пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 14;

- участок сети теплоснабжения от теплокамеры № 3 до ввода в дом, расположенный по адресу: Кировская область, пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 17.

Обязать муниципальное образование Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области в течение 5 месяцев со дня регистрации права муниципальной собственности на участок сети теплоснабжения от теплокамеры № 3 до ввода в дом, расположенный по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 17, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей, отапливаемых котельной, расположенной по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 12а, путем замены участка сети теплоснабжения от забора КОГБУСО «Подосиновский дом-интернат» вблизи теплокамеры № 3 до выхода из-под дороги к дому, расположенному по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 17, протяженностью 40 м. (в двухтрубном исполнении).

Обязать муниципальное образование Подосиновское городское поселение Подосиновского района Кировской области в лице администрации Подосиновского городского поселения Подосиновского района Кировской области в срок до 30.08.2025:

1) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей, отапливаемых котельной, расположенной по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 14а, путем замены 3 участков сетей теплоснабжения: 

- от теплокамеры № 1 до здания овощехранилища КОГБУСО «Подосиновский дом-интернат», протяженностью 25 м. (в двухтрубном исполнении);

- от теплокамеры № 2 до помещения гаража КОГБУСО «Подосиновский дом- интернат», протяженностью 10 м. (в двухтрубном исполнении);

- от теплокамеры № 3 до банно-прачечного комплекса КОГБУСО «Подосиновский дом-интернат», протяженностью 8 м. (в двухтрубном исполнении).

2) обеспечить надежное теплоснабжение и горячее водоснабжение потребителей, отапливаемых котельной, расположенной по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 12а, путем замены участков сети горячего водоснабжения и теплоснабжения от теплокамеры № 2 до ввода в здание КОГБУСО «Подосиновский дом-интернат», расположенное по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 14, протяженностью 89 м. (в четырехтрубном исполнении);

3) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей, отапливаемых котельной, расположенной по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 77а, путем замены 5 участков сетей теплоснабжения:

- от здания гаража, расположенного по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Советская, д. 75а, до врезки в существующую теплосеть, проходящую от здания котельной до многоквартирного дома по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Свободы, д. 55, протяженностью 13 м. (в двухтрубном исполнении);

- от теплокамеры № 1, расположенной вблизи котельной до теплокамеры № 2, расположенной у дома по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Свободы, д. 59, протяженностью 26 м. (в двухтрубном исполнении);

- от теплокамеры № 2 до дома, расположенного по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Свободы, д. 59, протяженностью 9 м. (в двухтрубном исполнении);

- от теплокамеры № 2 до теплокамеры № 3, расположенной у дома по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Свободы, д. 57, протяженностью 43 м. (в двухтрубном исполнении);

- от теплокамеры № 3 до здания, расположенного по адресу: пгт. Подосиновец, ул. Свободы, д. 56, протяженностью 25 м. (в двухтрубном исполнении).

Решение

 может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Подосиновский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.М.Доника 

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2025.