Дело № 5-545/2024

УИД 21RS0023-01-2024-004561-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июня 2024 года г. Чебоксары 

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н., 

с участием переводчика ФИО2 у.,

ФИО3, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении – УУП ОП №1 УМВД России по г. Чебоксары ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО3 ФИО6, дата рождения: дата, место рождения: адрес, гражданина Республики Узбекистан, документированного паспортом гражданина Республики Узбекистан -----выдан дата), состоящего на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: адрес

установил:

дата в 12 час. 21 мин. по адресу: адрес, во исполнение указания МВД России от дата в ходе сдачи иностранными гражданами экзаменов по русскому языку, истории России и основ законодательства Российской Федерации в ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3, дата г.р., который пребывал на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с дата по дата, что суммарно составляет 117 дней, при допустимом сроке 90 дней из каждых 180 дней, и уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока его возможного пребывания, который истек дата, в нарушение ст. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с дата по дата находился в пределах Российской Федерации незаконно. 

ФИО3, при рассмотрении дела об административном правонарушении вину признал и пояснил, что с 2012 года приезжает в Россию на заработки, работает разнорабочим на стройках. Для работы официально оформлял патенты. В 2023 году он приехал в Россию дата, заболел, не успел официально оформить патент и заработать денег. После того, как выздоровел, заработал денег и выехал из России дата Вновь приехал в Россию дата. Решил сначала сдать экзамен по русскому языку, истории и законодательству России, потом оформлять другие документы. Он принимает все меры по соблюдению законодательства Российской Федерации, соблюдает традиции Российской Федерации, ранее к административной ответственности не привлекался. Просит заменить административное выдворение на административный штраф, который обязуется уплатить. 

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО3, даны объяснения, что он не знал сроки пребывания.

Должностное лицо УУП ОП ----- УМВД России по г. Чебоксары ФИО4 составивший протокол об административном правонарушении, выразил позицию о наличии оснований для привлечения гражданина Республики Узбекистан ФИО3, к административной ответственности. 

Выслушав ФИО3, и должностное лицо, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно ст. 2 Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совершение гражданином Республики Узбекистан ФИО3 вмененного ему административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Удостоверяющим личность документом – паспортом ----- (выдан дата), подтверждается, что ФИО3 является гражданином Республики Узбекистан. В паспорте проставлены отметки о въезде ФИО1 в Российскую Федерацию и его выезде из Российской Федерации. 

Из протокола об административном правонарушении ----- серии 952360 от дата, составленного должностным лицом – УУП Отдела полиции ----- УМВД России по г. Чебоксары ФИО4, следует, что дата в 12 час. 21 мин. по адресу: адрес, во исполнение указания МВД России от дата в ходе сдачи иностранными гражданами экзаменов по русскому языку, истории России и основ законодательства Российской Федерации в ФГУП «Паспортно-визовый сервис» МВД России выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3, дата г.р., который пребывал на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с дата по дата, что суммарно составляет 117 дней, при допустимом сроке 90 дней из каждых 180 дней, и уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока его возможного пребывания, который истек дата, с дата по дата находился в пределах Российской Федерации незаконно. Таким образом, ФИО3 нарушил требования ст. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также ст. 25.10 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 признал вину в совершении вмененного правонарушения и дал вышеприведенные объяснения.

Согласно информации из базы данных СПО «Мигрант-1» гражданин Республики Узбекистан ФИО3 въехал в Российскую Федерацию дата, с целью «работа», выехал из Российской Федерации дата. В настоящее время пребывает в Российской Федерации с дата с целью «Частная».

Аналогичные данные содержатся в справке на лицо, пересекавшее государственную границу Российской Федерации, и в паспорте гражданина Республики Узбекистан FA2657250, которым документирован ФИО3

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства отвечают требованиями ст. 26.11 КоАП РФ о допустимости, достоверности и достаточности, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается. Оснований не доверять представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам не имеется.

Доказательств получения визы на пребывание в Российской Федерации, патента или иных документов, подтверждающих законность пребывания в период с дата по дата, не представлено. 

Из исследованных доказательств следует, что до дата ФИО3 находился в Российской Федерации на законных основаниях, при дальнейшем пребывании в Российской Федерации требовалось оформление соответствующих документов, с дата по дата (27 дней) находился на территории Российской Федерации незаконно. 

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

При назначении наказания судья руководствуется правилами ст. 4.1 КоАП РФ

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ). 

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством судья признает совершение административного правонарушения впервые, наличие малолетнего ребенка, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения путем выезда из Российской Федерации 12 ноября 2023 года.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. 

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 марта 2014 года № 628-О указано, что, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. 

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. 

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Учитывая данные о личности ФИО3, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с данной нормой является обязательным.

Между тем, в соответствии с ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела следует, что ФИО3 до совершения вмененного административного правонарушения соблюдал законодательство Российской Федерации, ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался, на протяжении шести дет (с 2013 года по 2018 год) оформлял патенты на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, он добровольно пресек совершение административного правонарушения путем выезда из Российской Федерации дата и вновь въехал в Российскую Федерацию дата. 

При таком положении, учитывая отсутствие злостности в совершенном ФИО3 правонарушении, личность виновного, а также предшествующее и последующее событиям административного правонарушения законопослушное поведение, судья полагает возможным заменить дополнительное наказание в виде административного выдворения на штраф в минимальном размере, что составляет 40 000 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО3 ФИО7, дата рождения: дата, место рождения: адрес, гражданина Республики Узбекистан, документированного паспортом гражданина Республики Узбекистан -----выдан дата),, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить административное выдворение за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель -----

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики. 

Судья Е.Н. Волкова

Копия верна: судья Е.Н. Волкова