Дело № 2-551/2025 

УИД 29RS0017-01-2025-000731-13 

Решение

именем Российской Федерации

11 июня 2025 года г. Каргополь

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Арбузовой Т.В.,

при секретаре Гулиевой М.Ю., 

с участием помощника прокурора Каргопольского района Архангельской области Мишиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Архангельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации о признании движимых вещей бесхозяйными, обращении их в собственность Российской Федерации, 

установил:

Архангельский межрайонный природоохранный прокурор обратился с заявлением в интересах Российской Федерации о признании движимых вещей бесхозяйными, обращении их в собственность Российской Федерации, указав, что сотрудниками отдела контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского ТУ Росрыболовства обнаружены установленные в нарушение пунктов 14.5.4, 77.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 следующие орудия лова:

- 10.12.2021 в озере Лача в Каргопольском районе Архангельской области одна ставная жаберная сеть длиной 40 м, высотой 1,5 м с размером ячеи в сетном полотне 55 мм, семь ставных жаберных сетей длиной 40 м, высотой 1,5 м с размером ячеи в сетном полотне 60 мм каждая;

- 02.12.2022 в озере Лача в Каргопольском районе Архангельской области тринадцать ставных жаберных сетей длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 70 мм каждая, шесть ставных жаберных сетей длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 65 мм каждая, четыре ставные жаберные сети длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 60 мм каждая, одна ставная жаберная сеть длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 85 мм, одна ставная жаберная сеть длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 80 мм, одна ставная жаберная сеть длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 50 мм, одна ставная жаберная сеть длиной 30 м, высотой 1,5 м с размером ячеи в сетном полотне 45 мм, одна ставная жаберная сеть длиной 30 м, высотой 1,5 м с размером ячеи в сетном полотне 70 мм;

- 11.05.2023 в реке Онега в Каргопольском районе Архангельской области одна ставная жаберная сеть длиной 40 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 40 мм, одна ставная жаберная сеть длиной 40 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 45 мм, одна ставная жаберная сеть длиной 40 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 60 мм, одна ставная жаберная сеть длиной 40 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 55 мм, сетная ловушка – курма (вёрша) парная кустарного производства.

По фактам обнаружения незаконных орудий лова отделом контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского ТУ Росрыболовства проведены административные расследования по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, по результатам которых вынесены постановления о прекращении производств по делам об административных правонарушениях. Лица, совершившие правонарушения, не установлены.

Ходатайств о возврате изъятых объектов в отдел контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского территориального управления Росрыболовства не поступало.

На основании изложенного, ссылаясь на действующее законодательство, просит указанные выше орудия лова признать бесхозяйными, обратить их в собственность государства, передать Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе.

Заинтересованные лица – Североморское территориальное управление Росрыболовства (далее – Североморское ТУ Росрыболовства) и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе о дате, времени и месте судебного заседания извещены, своих представителей не направили.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ вещь, не имеющая собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

Согласно ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе, Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона.

Частями 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292 (далее – Правила рыболовства).

Согласно п. 14.5.4, 77.1 Правил рыболовства, гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части; при любительском рыболовстве запрещается добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства.

При этом ставные жаберные сети, сетные ловушки – курма (вёрша) парная не относятся к числу исключения из общего запрета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, должностными лицами – сотрудниками отдела контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского ТУ Росрыболовства в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий по выявлению нарушений законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов:

- 10.12.2021 в озере Лача в Каргопольском районе Архангельской области обнаружены одна ставная жаберная сеть длиной 40 м, высотой 1,5 м с размером ячеи в сетном полотне 55 мм, семь ставных жаберных сетей длиной 40 м, высотой 1,5 м с размером ячеи в сетном полотне 60 мм каждая;

- 02.12.2022 в озере Лача в Каргопольском районе Архангельской области обнаружены тринадцать ставных жаберных сетей длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 70 мм каждая, шесть ставных жаберных сетей длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 65 мм каждая, четыре ставные жаберные сети длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 60 мм каждая, одна ставная жаберная сеть длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 85 мм, одна ставная жаберная сеть длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 80 мм, одна ставная жаберная сеть длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 50 мм, одна ставная жаберная сеть длиной 30 м, высотой 1,5 м с размером ячеи в сетном полотне 45 мм, одна ставная жаберная сеть длиной 30 м, высотой 1,5 м с размером ячеи в сетном полотне 70 мм;

- 11.05.2023 в реке Онега в Каргопольском районе Архангельской области обнаружены одна ставная жаберная сеть длиной 40 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 40 мм, одна ставная жаберная сеть длиной 40 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 45 мм, одна ставная жаберная сеть длиной 40 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 60 мм, одна ставная жаберная сеть длиной 40 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 55 мм, сетная ловушка – курма (вёрша) парная кустарного производства.

Указанные запрещенные орудия лова изъяты на основании ст. 27.10 КоАП РФ, о чем составлены протоколы изъятий № 09-85/2021/1154 от 10.12.2021, № 09-85/2022/1327 от 02.12.2022, № 09-85/2023/328 от 11.05.2023.

Изъятые протоколами изъятия орудия лова переданы на хранение в отдел контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского ТУ Росрыболовства.

30.12.2021 производство по делу № 09-85/2021/1154 об административном правонарушении прекращено на основании ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ, 30.12.2022 производство по делу № 09-85/2022/1327 об административном правонарушении прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, 15.05.2024 производство по делу № 09-85/2023/328 прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Лица, причастные к совершению административных правонарушений, не установлены.

Учитывая все обстоятельства дела в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для признания вышеуказанных орудий лова брошенными вещами.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказа собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Исходя из смысла ст. 225 ГК РФ юридически значимым обстоятельством при разрешении данной категории дел является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника при его установлении от своего права. Отказ может быть выражен в совершении действий или бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на имущество.

Из материалов дела следует, что принятыми мерами установить собственника движимого имущества, указанного в заявлении, не представилось возможным, таким образом, анализ совокупности установленных по делу фактических обстоятельств позволяет прийти к выводу, что спорное имущество брошено собственником, который не известен, поскольку собственник изъятых орудий лова не установлен ни в момент изъятия, ни позднее, к ответственному за хранением орудий лова лицу никто не обращался, исходя из чего суд приходит к выводу, что указанное в заявлении движимое имущество является бесхозяйным.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 « О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии ис законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений

В соответствии с п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ № 432 от 05.06.2008, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. В п. 5.5 этого же Положения указано, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества или его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Соглашением о порядке и условиях взаимодействий Федерального агентства по рыболовству и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при приеме-передаче отдельных категорий имущества, заключенным 18.12.2020 № СС-32/01-12/129, сторонами определен порядок приема-передачи отдельных категорий имущества, в том числе, для распоряжения (реализации, переработки (утилизации) или уничтожения) обращенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованных, движимых бесхозяйных и иных изъятых орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Таким образом вышеуказанное имуществом подлежит передаче Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 293 ГПК РФ, 

решил:

заявление Архангельского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать изъятые протоколами изъятия № 09-85/2021/1154 от 10.12.2021, № 09-85/2022/1327 от 02.12.2022, № 09-85/2023/328 от 11.05.2023 в ходе проведения мероприятий по выявлению нарушений законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов: 

- 10.12.2021 в озере Лача в Каргопольском районе Архангельской области одну ставную жаберную сеть длиной 40 м, высотой 1,5 м с размером ячеи в сетном полотне 55 мм, семь ставных жаберных сетей длиной 40 м, высотой 1,5 м с размером ячеи в сетном полотне 60 мм каждая;

- 02.12.2022 в озере Лача в Каргопольском районе Архангельской области тринадцать ставных жаберных сетей длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 70 мм каждая, шесть ставных жаберных сетей длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 65 мм каждая, четыре ставные жаберные сети длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 60 мм каждая, одну ставную жаберную сеть длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 85 мм, одну ставную жаберную сеть длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 80 мм, одну ставную жаберную сеть длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 50 мм, одну ставную жаберную сеть длиной 30 м, высотой 1,5 м с размером ячеи в сетном полотне 45 мм, одну ставную жаберную сеть длиной 30 м, высотой 1,5 м с размером ячеи в сетном полотне 70 мм;

- 11.05.2023 в реке Онега в Каргопольском районе Архангельской области одну ставную жаберную сеть длиной 40 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 40 мм, одну ставную жаберную сеть длиной 40 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 45 мм, одну ставную жаберную сеть длиной 40 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 60 мм, одну ставную жаберную сеть длиной 40 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 55 мм, сетную ловушку – курму (вёршу) парную кустарного производства,

хранящиеся в отделе контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского территориального управления Росрыболовства по адресу: 

<

...>, бесхозяйными, обратить их в собственность Российской Федерации.

Обязать Североморское территориальное управление Росрыболовства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу передать изъятые протоколами изъятия № 09-85/2021/1154 от 10.12.2021, № 09-85/2022/1327 от 02.12.2022, № 09-85/2023/328 от 11.05.2023 в ходе проведения мероприятий по выявлению нарушений законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов: 

- 10.12.2021 в озере Лача в Каргопольском районе Архангельской области одну ставную жаберную сеть длиной 40 м, высотой 1,5 м с размером ячеи в сетном полотне 55 мм, семь ставных жаберных сетей длиной 40 м, высотой 1,5 м с размером ячеи в сетном полотне 60 мм каждая;

- 02.12.2022 в озере Лача в Каргопольском районе Архангельской области тринадцать ставных жаберных сетей длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 70 мм каждая, шесть ставных жаберных сетей длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 65 мм каждая, четыре ставные жаберные сети длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 60 мм каждая, одну ставную жаберную сеть длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 85 мм, одну ставную жаберную сеть длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 80 мм, одну ставную жаберную сеть длиной 30 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 50 мм, одну ставную жаберную сеть длиной 30 м, высотой 1,5 м с размером ячеи в сетном полотне 45 мм, одну ставную жаберную сеть длиной 30 м, высотой 1,5 м с размером ячеи в сетном полотне 70 мм;

- 11.05.2023 в реке Онега в Каргопольском районе Архангельской области одну ставную жаберную сеть длиной 40 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 40 мм, одну ставную жаберную сеть длиной 40 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 45 мм, одну ставную жаберную сеть длиной 40 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 60 мм, одну ставную жаберную сеть длиной 40 м, высотой 1,2 м с размером ячеи в сетном полотне 55 мм, сетную ловушку – курму (вёршу) парную кустарного производства - Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Арбузова Т.В.

Мотивированное решение составлено 11 июня 2025 года.