Дело № 2-841/2025

48RS0003-01-2025-000024-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Исаева М.А.,

при секретаре Вдовине И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД РФ по Липецкой области, ОМВД России по г. Ельцу о признании незаконным приказа в части компенсации неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2023 год, неиспользованного основного отпуска за 2024 год, внесении изменений сведений о стаже службы,

УСТАНОВИЛ:

Лихих В.В. обратилась в суд с иском к УМВД России по Липецкой области о признании незаконным приказа в части компенсации неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2023, неиспользованного основного отпуска за 2024, внесении изменений сведений о стаже службы.

В обоснование исковых требований ссылался на то, что проходит службу в органах внутренних дел. Приказом № 2187л/с от 02.12.2024 уволен с 03.12.2024 из ОВД по п. 1 ч. 3 ст. 82 Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации». Считает, что в приказе необоснованно не включен период 7 календарных дней за ненормированный служебный день за 2023 год, а также компенсация за 27,5 дней неиспользованного основного отпуска за 2024 год, в то время как должно быть 30 дней. Кроме того, полагает, что неверно рассчитан стаж 35 лет 2 месяца 24 дня, тогда как должно быть 35 лет 2 месяца 28 дней. Просил признать незаконным приказом № 2187л/с от 02.12.2024 в части не включения 7 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2023 год, выплаты компенсации за 27,5 дней неиспользованного основного отпуска за 2024 год, возложить обязанность по внесению изменения в приказ № 2187л/с от 02.12.2024, включив в приказ сведения о выплате компенсации за 7 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2023, сведения о выплате компенсации за 30 дней неиспользованного основного отпуска за 2024 год, сведения о стаже, указав, что стаж составляет 35 лет 2 месяца 28 дней.

Истец Лихих В.В. в судебное заедание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, о причине неявки суду не сообщил. В письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования Лихих В.В. не признала. 

Представитель ответчика ОМВД России по г. Ельцу в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудников органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

В число квалификационных требований к должностям в органах внутренних дел, устанавливаемых в соответствии с составами должностей в органах внутренних дел, входят требования к уровню образования, стажу службы в органах внутренних дел или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, необходимым для выполнения обязанностей по замещаемой должности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Частью 6 названной статьи определено, что по результатам военно-врачебной экспертизы граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел, и сотрудников органов внутренних дел военно-врачебной комиссией дается заключение о годности таких граждан и сотрудников к службе в органах внутренних дел по следующим категориям: А - годен к службе в органах внутренних дел; Б - годен к службе в органах внутренних дел с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел; Г - временно не годен к службе в органах внутренних дел; Д - не годен к службе в органах внутренних дел.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Расторжение контракта по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 2 и п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, осуществляется в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (ч. 10 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Лихих В.В. проходил службу в должности старшего следователя по расследованию преступлений, совершенных в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, следственного отдела ОМВД России по г. Ельцу.

Приказом УМВД России по Липецкой области от 02.12.2024 № 2187л/с Лихих В.В. уволен со службы в органах внутренних дел 03.12.2024 по п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел). Выслуга лет составила: в календарном исчислении - 35 лет 02 месяца 24 дня, в льготном - нет. 

Также данный приказ содержит указание на выплату компенсаций за неиспользованные дни основных и дополнительных отпусков, в том числе за 27,5 календарных дней неиспользованного основного отпуска за 2024 год, 13,75 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска за стаж службы за 2024 год. При этом сведений о выплате компенсаций за ненормированный служебный день за 2023 год не содержится.

Оспаривая приказ УМВД России по Липецкой области от 02.12.2024 № 2187л/с в части не включения компенсации за 7 календарных дней за ненормированный служебный день за 2023 год, истец ссылается на то, что при увольнение подлежит выплате компенсация за указанные дополнительные дни отпуска.

Приказом ОМВД России по г. Ельцу от 09.01.2023 № 3л/с сотрудникам, замещающим должности ОМВД России по г. Ельцу, в том числе Лихих В.В., установлен ненормированный служебный день в 2023 году.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени (ч. 1).

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю (ч. 2).

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 настоящего Федерального закона (ч. 5).

Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 5 ст. 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта (п. 303).

Право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени (п. 304).

Продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный служебный день устанавливается: сотрудникам, замещающим должности, рядового и начальствующего состава, указанные в Перечне должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день (приложение №46 к названному Порядку), - 7 календарных дней (п. 305.3).Сотрудникам, указанным в подпункте 305.3 названного выше Порядка, ненормированный служебный день может быть установлен приказом Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, иного руководителя (начальника), имеющего право назначения на соответствующую должность (п. 306).

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Лихих В.В. в 2023 году фактически исполнял служебные обязанности. 

Согласно представленным сведениями ОМВД России по г. Ельцу с 09.01.2023 по 03.02.2023, с 08.02.2023 по 22.02.2023, с 24.02.2023 по 01.03.2023 Лихих В.В. освобожден от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Правобережного районного суда города Липецка от 19.09.2023 в удовлетворении исковых требований Лихих В.В. к УМВД России по Липецкой области о признании незаконным приказа об освобождении от должности и зачислении в распоряжение № 249 л/с от 10.02.2023 г. отказано.

Данным решением установлено, что приказом УМВД России по Липецкой области № 249 л/с от 10.02.2023 майор юстиции Лихих В.В., старший следователь по расследованию преступлений, совершенных в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, следственного отдела ОМВД России по г. Ельцу, с 6 февраля 2023 года зачислен в распоряжение УМВД России по Липецкой области с сохранением денежного довольствия в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

04.09.2023 УМВД России по Липецкой области издан приказ № 1501 л/с, согласно которому в пункте приказа о зачислении в распоряжение УМВД России по Липецкой области майора юстиции Лихих В.В. № 249 л/с от 10.06.2023 слова «с 6 февраля 2023» заменены на слова «с 10 февраля 2023». 

Приказом ОМВД Росси по г. Ельцу № 246 л/с от 16.08.2023 г. Лихих В.В., находящемуся в распоряжении УМВД России по Липецкой области, определено служебное место в здании ОМВД России по г. Ельцу, кабинет № 305, с пребыванием его на службе в течение рабочей недели, с понедельника по пятницу, с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, перерывом для кратковременного отдыха и питания (обеденный перерыв) с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 мин.

Учитывая, что доказательств исполнения служебных обязанностей Лихих В.В. в январе и феврале 2023 года не представлено, при этом УМВД России по Липецкой области Лихих В.В. не устанавливался ненормированный служебный день в 2023 году, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части внесения изменения в приказ № 2187л/с от 02.12.2024 и включение сведений о выплате компенсации за 7 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2023 год.

Вместе с тем подлежат удовлетворению требования о внесении изменений в приказ УМВД России по Липецкой области № 2187л/с от 02.12.2024 в части внесения сведений о выплате денежной компенсации за 30 дней неиспользованного основного отпуска за 2024 год.

Часть 1 статьи 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

Согласно представленной справке ОМВД России по г. Ельцу от 15.11.2024 у Лихих В.В. имеется неиспользованный основной отпуск за 2024 год в полном объеме.

Сведений о том, что Лихих В.В. предоставлялись дни отпуска за 2024 год, материалы гражданского дела не содержат.

Поскольку приказом УМВД России по Липецкой области от 04.03.2025 года внесены изменения в приказ от 02.12.2024 № 2187л/с, слово «27,5 календарных дней неиспользованного основного отпуска 2024 год» заменено словами «30 календарных дней неиспользованного основного отпуска 2024 год», следовательно, оснований для исполнения решения в данной части не имеется.

В части исковых требований Лихих В.В. о возложении обязанности по внесению изменений в приказ № 2187л/с от 02.12.2024 о стаже службы суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Однако расчет выслуги лет кадровым подразделением по месту службы является только одним из этапов назначения и расчета пенсии увольняемому сотруднику органов внутренних дел.

В соответствии с п. 3 Инструкции пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России в системе МВД России осуществляется отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, медицинскими, правовыми подразделениями системы МВД России.

В силу п. 11 Инструкции с целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет.

Согласно п. 7 Инструкции каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ).

В соответствии с п. 9 Инструкции пенсии пенсионерам МВД России назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника, таковым в отношении истца является отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Липецкой области как территориального органа внутренних дел на региональном уровне.

Согласно п. 12, п. 15 Инструкции документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником либо членом семьи погибшего (умершего) сотрудника заявления о назначении пенсии (приложение № 2 к Инструкции).

На основании представленных документов пенсионным органом составляется заключение о назначении пенсии (приложения № 4 - 6 к Инструкции), которое утверждается начальником (заместителем начальника) Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, лицом, уполномоченным руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне.

С учетом изложенного расчет выслуги лет, указанный в приказе на увольнение сотрудника, не нарушает права Лихих В.В., поскольку основанием для назначения пенсии является заключение о назначении пенсии по выслуге лет, составляемое пенсионным органом на основании совокупности всех представленных документов и проверки их обоснованности, при этом с заявлением о назначении пенсии Лихих В.В. не обращался. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным приказ УМВД РФ по Липецкой области № 2187л/с от 02.12.2024 года в части указания на выплату компенсации за 27,5 дней неиспользованного основного отпуска за 2024 год.

Возложить обязанность на УМВД РФ по Липецкой области по изменению содержания приказа № 2187л/с от 02.12.2024 года в части указания на выплату компенсации за 30 дней неиспользованного основного отпуска за 2024 год.

Решение не приводить в исполнение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серия 

<

данные изъяты>, номер №) к УМВД РФ по Липецкой области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ОМВД России по г. Ельцу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным и возложении обязанности по внесению изменений в приказ № 2187л/с от 02.12.2024 в части не включения 7 календарных дней неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2023 год, а также сведений о стаже службы отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Исаев

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025 года.