Судья Д.Н. Латыпова УИД 16RS0050-01-2019-009367-36

Дело №12-2102/2019

Дело №77-136/2020

р е ш е н и е

29 января 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания А.В. Ягудине, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Анкар» ФИО1 на решение судьи Приволжского районного суда города Казани от 12 декабря 2019 года по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Анкар» на определение начальника Казанской городской жилищной инспекции ФИО2 от 11 октября 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «АДС Приволжский».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Анкар» (далее по тексту – ООО УК «Анкар») обратилось в Казанскую государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан с заявлениями о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АДС Приволжский» (далее по тексту – ООО «АДС Приволжский») к административной ответственности по статье 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) со ссылкой на нарушение ООО «АДС Приволжский» требований части 10 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) и положений пункта 18 "Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года №416 (далее по тексту – Правила управления многоквартирными домами), выразившихся в непредставлении по запросу технической документации и поквартирных карточек на многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: улица Ю.Фучика дом №62, улица Ю.Фучика дом №68, улица Комисара Габишева дом №35, улица Ак. Завойского дом №20 города Казани. 

По результатам проверки, определением начальника Казанской городской жилищной инспекции ФИО2 от 11 октября 2019 года №01/2019, оставленным без изменения решением судьи Приволжского районного суда города Казани от 12 декабря 2019 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан в порядке и срок, предусмотренные КоАП РФ, представитель ООО УК «Анкар» ФИО1 просит состоявшиеся акты отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ООО УК «Анкар» ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Защитник ООО «АДС Приволжский» Т.В. Хасанова, представитель ГЖИ РТ ФИО3, возражали против удовлетворения жалобы. 

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Данное определение может быть обжаловано (опротестовано) в соответствии с частью 1 статьи 25.11, частью 4 статьи 30.1 КоАП РФ. 

При этом, такое определение обжалуется по правилам обжалования постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ, составляет два месяца.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное исходило из отсутствии в действиях ООО «АДС Приволжский» признаков нарушений требований части 10 статьи 162 ЖК РФ и пункта 18 Правил управления многоквартирными домами в части возникновения обязанности по передаче в ООО УК «Анкар» документации на многоквартирные жилые дома.

Принимая оспариваемое решение судья районного суда руководствовался тем, что на момент рассмотрения жалобы ООО УК «Анкар» на определение должностного лица, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «АДС Приволжский» к административной ответственности по части 1 статьи 7.23.2 КоАП РФ истек, в связи, с чем вопрос о правомерности отказа в возбуждении дела об административном правонарушении обсуждаться не может.

Оценивая доводы жалобы необходимо руководствоваться следующим.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вправе вынести решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях, предусмотренных данной нормой.

При этом следует иметь в виду, что согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Исходя из смысла названных норм, вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении при истечении срока давности привлечения к административной ответственности, обсуждаться не может.

Таким образом, истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на решение судьи, которым оставлено без изменения определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела суд в порядке, предусмотренном статьями 30.3 - 30.6 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения Верховным Судом Республики Татарстан жалобы представителя ООО УК «Анкар» ФИО1 на решение судьи Приволжского районного суда города Казани от 12 декабря 2019 года, срок давности привлечения ООО «АДС Приволжский» к административной ответственности за вменяемое названному Обществу административное правонарушение истек, настоящая жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Приволжского районного суда города Казани от 12 декабря 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Анкар» на определение начальника Казанской городской жилищной инспекции ФИО2 от 11 октября 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «АДС Приволжский» оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Анкар» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н. Сабитов