Дело № 2а-528/2024

67RS0007-01-2024-000702-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 20 мая 2024 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Кривчук В.А., при секретаре Полуэктовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по 

<

адрес> обратилось в суд, с учетом уточненных требований, к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2021 г. в размере 50 933,00 руб. и пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 50 838,61 руб., указав, что административный ответчик в 2017-2021 гг. являлась владельцем транспортных средств и в силу действующего законодательства обязана уплачивать транспортный налог, однако, данная обязанность своевременно последней исполнена не была, требование налогового органа об уплате соответствующей недоимки и пени административным ответчиком не удовлетворены.

Представитель административного истца - УФНС России по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

ФИО1, извещенная о времени и месте слушания дела, в суд не явилась, возражений на административный иск не представила, явку своего представителя не обеспечила.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

Обязанность платить налоги - это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности.

Исходя из положений п. п. 1, 6, 9 ст. 45 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки его уплаты.

Областным законом Смоленской области от 27.11.2002 N 87-з "О транспортном налоге" на территории Смоленской области установлен и введен в действие транспортный налог.

Согласно ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ч. 2 ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с п. п. 1, 3, 5, 6 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК РФ).

В силу п. 1, п. 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случае, если отрицательное сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента не превышает 3 000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования указанного отрицательного сальдо единого налогового счета.

Как следует из материалов административного дела, административному ответчику в 2017-2021 годах на праве собственности принадлежали транспортные средства: автомобиль легковой БМВ 5301А, гос.рег.знак № ххх, дата регистрации владения дд.мм.гггг; автомобиль легковой ТОЙОТА ЛЕНД КРУЗЕР 200, гос.рег.знак № ххх, дата регистрации права дд.мм.гггг, дата прекращения владения дд.мм.гггг. В соответствии со статьей 358 НК РФ данные транспортные средства признаются объектами налогообложения.

Как следует из материалов дела, в адрес ФИО1 административным истцом были направлены налоговые уведомления:

- № ххх от дд.мм.гггг об уплате, в том числе, задолженности по транспортному налогу в общей сумме 49236,00 руб., в срок не позднее дд.мм.гггг (л.д. 41-42);

- № ххх от дд.мм.гггг об уплате, в том числе, задолженности по транспортному налогу в общей сумме 49236,00 руб., в срок не позднее дд.мм.гггг (л.д. 43-44);

- № ххх от дд.мм.гггг об уплате, в том числе, задолженности по транспортному налогу в общей сумме 62520,00 руб., не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах (л.д. 45-46);

- № ххх от дд.мм.гггг об уплате, в том числе, задолженности по транспортному налогу в общей сумме 62520,00 руб., в срок не позднее дд.мм.гггг (л.д. 47);

- № ххх от дд.мм.гггг об уплате, в том числе, задолженности по транспортному налогу в общей сумме 50933,00 руб., в срок не позднее дд.мм.гггг (л.д. 48);

- № ххх от дд.мм.гггг об уплате, в том числе, задолженности по транспортному налогу в сумме 16170,00 руб., в срок не позднее дд.мм.гггг (л.д. 49).

В установленный срок административный ответчик налоги не уплатил.

С целью привлечения ФИО1 к уплате задолженности по транспортному налогу и пени, налоговым органом в адрес ответчика было направлено требование № ххх об уплате транспортного налога с физических лиц по состоянию на дд.мм.гггг в размере 187 109,83 руб. и пени в сумме 42 438,74 руб. (л.д. 50-51).

Согласно представленным налоговой инспекцией сведениям, данное требование получено ФИО1 дд.мм.гггг (л.д. 52).

Доказательств исполнения налогового требования либо уведомлений суду не представлено.

В связи с неисполнением должником требования об уплате задолженности, дд.мм.гггг Управление Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> обратилось к мировому судье судебного участка № ххх в МО «

<

адрес>» 

<

адрес>.

Мировым судьей судебного участка № ххх в МО «

<

адрес>» 

<

адрес>, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № ххх в МО «

<

адрес>» 

<

адрес> дд.мм.гггг вынесен судебный приказ № ххх о взыскании с ФИО1 в доход бюджета задолженности по налогам и пени на сумму 108990 руб. 01 коп., в том числе: 58151,40 руб. – по налогам, 50838,61 руб. – пени. 

В связи с поступлением возражений определением мирового судьи судебного участка № ххх в МО «

<

адрес>» 

<

адрес> от дд.мм.гггг судебный приказ отменен (л.д. 16).

Настоящее административное исковое заявление было подано в суд налоговым органом дд.мм.гггг, то есть в установленный законом срок.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения недоимки) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из смысла положений ст. 48 НК РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Приведенные разъяснения пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 подлежат применению в настоящем административном деле на основании ч. 6 ст. 15 КАС РФ, предусматривающей, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм права разрешает административное дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В настоящем деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа, предусмотренных статьей 123.4 КАС РФ.

Правомерность выдачи судебного приказа после его отмены при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ предметом проверки являться не может.

На момент разрешения спора задолженность ФИО1 по транспортному налогу за 2021 год составляет 50 933,00 руб., задолженность по пени за несвоевременную уплату транспортного налога - 50 838,61 руб. 

Частью 2 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

По правилам п. п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз.3 п. 2 настоящей статьи. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При таких обстоятельствах, поскольку налоговым органом соблюден порядок взыскания названной недоимки, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 40 постановления Пленума от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу положений абз.24 ст.50, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина (по нормативу 100%) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит взысканию в бюджеты муниципальных районов.

Следовательно, государственная пошлина по административному делу должна быть уплачена в местный бюджет муниципального образования.

Исходя из вышеизложенного, на основании ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, исходя из цены заявленных административных исковых требований, подлежащих удовлетворению, в размере, предусмотренном пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ, - 3235 руб. 43 коп.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 (ИНН № ххх) в пользу УФНС России по 

<

адрес> с зачислением в соответствующий бюджет задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2021 г. в размере 50 933,00 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 50 838,61 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> государственную пошлину в размере 3235 руб. 43 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Кривчук

Решение в окончательной форме

составлено дд.мм.гггг