... 16RS0045-01-2020-000458-78 

Дело № 12-1742/2020

Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2020 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, при секретаре судебного заседания Д.О. Костомарове, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора МБОУ «Школа ...» ФИО1 ФИО11 на постановление заместителя начальника УВМ МВД по РТ №56 от 30 января 2020 года о привлечении к административной ответственности его по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника УВМ МВД по РТ №56 от 30 января 2020 года должностное лицо – директор МБОУ «Школа №80» ФИО1 ФИО12 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей. 

Заявитель и его защитник жалобу поддержали, пояснив, что с нарушением согласны, просили штраф заменить на предупреждение.

УВМ МВД по РТ представителя на рассмотрение жалобы не направило, извещено надлежащим образом.

Выслушав заявителя и его защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении заявителя, судья приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, 

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела установлено, что 20.01.2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: РТ, ..., было установлено, что ... МБОУ «Школа ...» в лице директора ФИО1 ФИО14 расторг трудовой договор от ... с гражданкой Республики ... ФИО15, ... г.р.

Порядок осуществления трудовой деятельность иностранных граждан в Российской Федерации, а также обязанности работодателей по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) определяет статья 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации"

Порядок осуществления трудовой деятельность иностранных граждан в Российской Федерации, а также обязанности работодателей по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) определяет статья 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации"

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с пунктом 4.7. статьи 13 Закона организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носители либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Порядок и форму уведомления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации регламентирует приказ Федеральной миграционной службы от ... N 147"О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Проверкой установлено, что гражданка Республики ... ФИО26, ... г.р. уволена с работы должностным лицом ФИО1 ФИО18.

Должностное лицо - директор школы ... ФИО1 ФИО17 расторгнувший трудовой договор с гражданкой ... ФИО2, в установленный законный срок не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о расторжении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих днейс даты расторжения соответствующего договора.

Ответственность за не уведомление работодателем или заказчиком работ (услуг) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о прекращении трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения соответствующего договора, установлена ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ «не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

За указанное правонарушение должностное лицо – директор МБОУ «Школа ...» ФИО19 ФИО1 постановлением заместителя начальника УВМ МВД по РТ №56 от 30 января 2020 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

Заявитель и его защитник в судебном заседании пояснили, что назначенное заместителем начальника УВМ МВД по РТ наказание в размере 40000 рублей является значительным, правонарушение совершено впервые, просили заменить административный штраф на предупреждение.

Судья считает, что заявитель правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку его вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности, протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО20 ФИО1, достоверность которых не вызывает сомнений. 

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом; размер назначенного заявителю штрафа не превышает установленного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающих при назначении наказания среди прочего учитывать обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, считает возможным изменить размер административного штрафа по постановлению от ...г. а именно уменьшить сумму административного штрафа.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом. Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа от 35000 рублей до 50000 рублей должностному лицу.

В постановлении по делу об административном правонарушении, а также в представленных материалах дела об административном правонарушении не указаны обстоятельства, отягчающие административную ответственность должностного лица – директора МБОУ «Школа ...» ФИО21. ФИО1, и послужившие основанием для назначения наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

При указанных обстоятельствах судья считает необходимым изменить вынесенное в отношении должностного лица – директора МБОУ «Школа ...» ФИО22. ФИО1 постановление от ... о признании его виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 40000 рублей в части назначения административного наказания, уменьшить размер административного штрафа до 35000 рублей, удовлетворив жалобу заявителя частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление заместителя начальника УВМ МВД по РТ ... от ... о признании должностного лица – директора МБОУ «Школа ...» ФИО1 ФИО23 виновным в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 40000 рублей в части назначения административного наказания изменить, уменьшить размер административного штрафа до 35000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ФИО27. ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через данный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: ...

...

...