Дело № 2-2047/2023

51RS0001-01-2023-001285-72

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при помощнике судьи Дроздовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании права на предоставление ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании права на предоставление ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением ребенка.

В обоснование иска указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением ребенка по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи 2 кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Мурманской области.

Полагая, отказ ответчика необоснованным, просит суд признать за собой право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением ребенка, обязать ОСФР РФ по Мурманской области назначить указанную выплату с даты обращения.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР РФ по Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил возражения на исковое заявление, согласно которым полагал исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению поскольку доход семьи ФИО3 превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного наседания, установленного в субъекте Российской Федерации, а также поскольку действующее законодательство не содержит положений об исключении сумм уплаченных алиментов из дохода семьи при расчете среднедушевого дохода. Просила в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Из приведенных норм следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться, в том числе, в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни в том числе малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

В целях социальной защиты семей в связи с рождением детей 28 декабря 2017 года принят Федеральный закон N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", в котором законодатель в статье 1 установил круг лиц, имеющих право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, и определил условия получения указанной ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В статье 4 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" определен порядок расчета среднедушевого дохода семьи для целей предоставления данной выплаты, установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты учитываются доходы семьи, полученные в денежной форме, в частности вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации (пункт 1 части 1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона о прожиточном минимуме порядок исчисления среднедушевого дохода семьи устанавливается федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Согласно части 5 статьи 2 Закона № 418-ФЗ заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно или с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 7 статьи 2 Закона № 418-ФЗ территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации запрашивают в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, подведомственных этим органам, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»), если такие документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении этих органов, организаций и (или) не были представлены гражданином по собственной инициативе.

Частью 1 статьи 4 Закона № 418-ФЗ определен перечень доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Согласно части 8 статьи 4 Закона № 418-ФЗ среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев) путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Отсчет указанного двенадцатимесячного периода начинается за один месяц до даты подачи заявления о назначении такой ежемесячной выплаты.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ДП № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 родился ребенок ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении I-ДП №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через единый портал государственных услуг направила Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением ребенка по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи 2 кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Мурманской области.

Отказывая в назначении ежемесячной выплаты, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, посчитало, что размер среднедушевого дохода семьи составляет 54 333 рубля 01 копейка, что превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Мурманской области (51 174 рубля), учитывая удержанные в расчетном периоде алименты из заработной платы ФИО4 включив эту сумму в доход семьи.

Истец полагает, данный отказ незаконным, поскольку ответчиком неправомерно в размер среднедушевого дохода семьи включены выплаченные супругом алименты на ребенка от первого брака. 

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка учитываются, в том числе, следующие доходы семьи, полученные в денежной форме: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона N 418-ФЗ при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы ежемесячных выплат, осуществленных в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2)

Сумма вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда и выплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходах семьи в месяце ее фактического получения, который приходится на расчетный период (пункт 3)

При иных установленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученной заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (пункт4)

Суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Указанный перечень является исчерпывающим. Выплачиваемые супругом алименты на ребенка от первого брака к ним не относятся.

Доводы истца о том, что в при расчете среднедушевого дохода семьи ответчик должен был руководствоваться пунктом 3 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512, не состоятельны, поскольку истец за выплатой обратилась в феврале 2023 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 N 2522 пункт 3 указанного выше постановления утратил силу с 01 января 2023 года.

Следовательно, сумма алиментов, удержанная из заработной платы супруга ФИО3 на содержание ребенка от первого брака, учтена при расчете среднедушевого дохода семьи Д-вых правомерно.

Таким образом, размер среднедушевого дохода семьи составляет 54 333 рубля 01 копейка (из расчета: 1 955 988 рубля 22 копейки (средний заработок ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ)/ 3 (количество членов семьи)) при требуемом не более 51 174 рубля.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 60, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании права на предоставление ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением ребенка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Н. А. Лабутина