Дело № 2а-2486/17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

31 августа 2017 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Десятовой Л.А.

при секретаре Ефремовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л :

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратились в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование заявленных требований указывают, что 26 июня 2008 года Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Первый. Рекламное пространство» серия ПИ НОМЕР, учредителем которого является ИП ФИО1 За период с 04 июля 2017 года по 06 июля 2017 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании плана деятельности управления на 2017 год, утвержденного приказом от 14 ноября 2016 года № 427-нд, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении газеты, по итогам которого составлена докладная записка от 06 июля 2017 года № 564-дн. В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет (в эфир) данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет. В соответствии с ч.1, ч.2, ч. 3 ст. 7 Федерального Закона № 77-ФЗ производители документов доставляют в день выхода в свет через полиграфические организации в федеральный орган власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, Информационные телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) библиотеки субъектов Российской Федерации. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации - газеты «Первый. Рекламное пространство» направлены запросы от 02 июня 2017 года № 7666-04/74 в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, от 06 июня 2017 года № 7778-04/74 в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России», от 09 июня 2017 года № 8005-04/74 в Челябинскую областную универсальную научную библиотеку. Из организаций поступили сведения о не поступлении экземпляров средства массовой информации газеты «Первый. Рекламное пространство». В адрес учредителя редакции газеты направлено уведомление от 10 июля 2017 года № 9754-04/74 с разъяснением права в случае не выхода в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о средствах массовой информации. Просят признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Первый. Рекламное пространство» серия ПИ НОМЕР, выданное 26 июня 2008 года Управлением федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Административный истец - Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без участия представителя.

Ответчик - ИП ФИО1 о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассматривать дело без не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

В ст. 8 Закона РФ № 2124-1 от 25 июля 2002 года «О средствах массовой информации» указано, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. 

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 (в редакции от 30 декабря 2015 года) «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ (редакции от 05 мая 2014 года) «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС):

- 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;

- 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий.

Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

В судебном заседании установлено, что 26 июня 2008 года на основании заявления учредителя средства массовой информации ИП ФИО1 выдано свидетельство серии ПИ НОМЕР о регистрации периодического средства массовой информации газеты «Первый. Рекламное пространство» (л.д. 38).

Согласно заявлению о регистрации СМИ, периодичность выхода в свет газеты еженедельно (л.д.39-40). 

Проведенной Роскомнадзором проверкой установлено, что обязательный экземпляр газеты «Первый. Рекламное пространство» не поступает ни в федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям ни в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), ни в Челябинскую областную универсальную научную библиотеку. 

В связи с этим, невозможно установить соблюдение закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» ФЗ-114 от 25 июля 2002 года «О противодействии экстремистской деятельности» ФЗ-3 от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», ФЗ-149 от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» ФЗ-436 от 29 декабря 2010 года «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию», ФЗ-38 от 13 марта 2—6 года «О рекламе» (л.д. 22-26).

Принимая во внимание, что в 2016-2017 годах, то есть более одного года, обязательный экземпляр газеты «Первый. Рекламное пространство» в установленном порядке в органы, указанные в Законе РФ «Об обязательном экземпляре документов» (в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, Информационное телеграфное агентство России), ответчиком не направлялся, а также учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих выход в свет газеты «Дайте сказать», суд считает необходимым признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Первый. Рекламное пространство» серии ПИ НОМЕР, выданного 26 июня 2008 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области учредителю ИП ФИО1 недействительным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Первый. Рекламное пространство» серия ПИ НОМЕР выданное 26 июня 2008 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области учредителю индивидуальному предпринимателю ФИО1 недействительным.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Десятова